南海網(wǎng)論

　　民意聲催揚(yáng)鞭人，發(fā)展猶是硬道理

　　南海網(wǎng)編輯部

　　今晨，海南省統(tǒng)計(jì)局公布了對國際旅游島建設(shè)有關(guān)情況的民調(diào)結(jié)果。公眾對國際旅游島建設(shè)的支持率和信心度分別高達(dá)95.74%、94.50%。

　　從年初國際旅游島建設(shè)的國家戰(zhàn)略出臺，到省委、省政府對“中外游客的度假天堂，建設(shè)海南百姓的幸福家園”建設(shè)目標(biāo)的厘定，以及在《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中予以制度化承諾等情況看，高支持率和信心度是完全可以得到支撐的。

　　但值得注意的是，對國際旅游島的建設(shè)而言，人們在制度變遷的初始階段，其預(yù)期或許更多地是一種出于對“國家戰(zhàn)略可以信賴”的基本判斷，還較少來源于尚未構(gòu)建的規(guī)則。然而，只有形成一套穩(wěn)定的規(guī)則，法律平等地適用于每一個(gè)人，讓人對未來有一個(gè)明確的預(yù)期，才可以協(xié)同努力，并遏制對規(guī)則的混亂裁決致人無所適從、安全感差、抑或投機(jī)盛行等世風(fēng)。解決了規(guī)則的供給及其運(yùn)行環(huán)境的問題后，基于共同利益牽引下的凝聚力，才是最可靠的。

　　比如88%的公眾認(rèn)為海南旅游環(huán)境中最該整治的是“大力治理欺客宰客”和“打擊兩搶案件”，87%的公眾對國際旅游島建設(shè)最大的期盼是“社會治安環(huán)境好，安全感充實(shí)”，反映的恰好是制度、規(guī)則缺乏剛性的問題，導(dǎo)致安全感差，自然也影響了對未來的心理預(yù)期。又比如，83.5%的公眾認(rèn)為國際旅游島建設(shè)的產(chǎn)業(yè)布局偏向是“大力開發(fā)新能源，建設(shè)海南低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，高出回答“大力發(fā)展物流、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的公眾比例約10個(gè)百分點(diǎn)，而83.75%的公眾認(rèn)為，旅游環(huán)境的整治要“制止無序開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞”?？梢?，公眾對環(huán)境問題的關(guān)注，甚至超過了最應(yīng)該關(guān)注的“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)問題。

　　以上兩種民意傾向都值得十分重視。但盡管如此，公眾對國際旅游島建設(shè)的信心和支持率仍然超過94%——因?yàn)榇嬖诘膯栴}，恰好是要在國際旅游島建設(shè)的過程中予以解決的。當(dāng)然，我們還是應(yīng)該對這一數(shù)據(jù)心存感念，畢竟信心是最可寶貴的資源。將信心轉(zhuǎn)化為實(shí)際的成效，干部的問題至關(guān)重要，這也就關(guān)涉到了另一個(gè)需要大刀闊斧地改革的難題。

　　當(dāng)前，公眾認(rèn)為阻礙國際旅游島建設(shè)的主要問題中，“人才嚴(yán)重缺乏”和“領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏創(chuàng)新和開拓意識”赫然在列。看來，人才和干部問題，這個(gè)令省委書記衛(wèi)留成“最頭痛的問題”，在當(dāng)下的海南有空前一致的共識。國際旅游島的建設(shè)，需要一大批敢闖敢干的開拓型干部。這個(gè)問題不解決，那些“缺乏創(chuàng)新和開拓意識”的干部很可能不但無益于建設(shè)，反而在利益的逆向選擇中成為一種否定性力量。

　　改革，就是通過制度的創(chuàng)新，來實(shí)現(xiàn)利益的調(diào)整。然而，利益的調(diào)整從來就很難是一個(gè)皆大歡喜的過程。因此，只有積極探索和發(fā)展，可以減少利益調(diào)整過程的震蕩。這恐怕是此次民調(diào)結(jié)果帶給我們的最大價(jià)值：更可堅(jiān)定信念，更可明鑒得失；國際旅游島建設(shè)，最根本的是扎實(shí)推進(jìn)，盡早見效。耳畔民意如斯，海南蹇行廿二年，今日催馬更揚(yáng)鞭。