南海網(wǎng)論

　　借力開放，實(shí)現(xiàn)改革在深水區(qū)的破冰

　　——“走向綠色崛起”系列南海網(wǎng)論(六)

　　南海網(wǎng)編輯部

　　海南建設(shè)的是“國際”旅游島，這是須臾不可忘記的。它不僅僅是將目光盯在中國全民旅游的內(nèi)需市場上，關(guān)鍵還在實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)、管理上的國際化，實(shí)現(xiàn)軟實(shí)力的整體上升。

　　省第六次黨代會(huì)提出“深化開放改革”，將我們一貫熟悉的“改革開放”順序予以調(diào)換，把“開放”提到了“改革”前面。其中的意味是，一方面開放是海南更為重要的任務(wù)，是迫在眉睫的突破點(diǎn)，另一方面而以開放促改革的方式，形成強(qiáng)大的改革壓力，也正好為改革在深水區(qū)破除阻力、攻堅(jiān)克難提供一個(gè)支點(diǎn)，撕開一個(gè)口子。

　　海南要成為“中外游客的度假天堂”，成為世界級(jí)旅游目的地，還道阻且長。就算在海南最看重的“重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一點(diǎn)上，旅游業(yè)過去的增加值占GDP的比重不到8%，處在旅游產(chǎn)業(yè)鏈下游的購物業(yè)、娛樂業(yè)還很薄弱，游客在海南人均消費(fèi)低，人均購物僅114元，僅為全國水平的57%。在游客可進(jìn)入性、旅游酒店硬件上，海南這兩年都邁出了可喜的步子，但綜合服務(wù)卻跟不上，有的甚至乘興而來，敗興而歸。

　　與國際化的要求相比，海南在旅游產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)管理、品牌樹立等方面，差距十分明顯。比如對(duì)真正有前瞻性競爭力的小眾旅游、個(gè)性旅游不重視，對(duì)“門票經(jīng)濟(jì)”過于寬容；在金融、信息、人才、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等服務(wù)上，否定旅游的專業(yè)性，好像不少官員都是專家一樣，剛愎自用；對(duì)外推介上，對(duì)信息有效、持久和動(dòng)態(tài)的覆蓋工程，缺乏了解，不研究信息的傳播規(guī)律，對(duì)舉足輕重的網(wǎng)絡(luò)傳播和國際性旅游交易會(huì)不重視，習(xí)慣于擺攤子、發(fā)傳單、放片子、拜碼頭等這“老四樣”旅游促銷。而且就算游客來了，如果不滿意，如果留不住，怎么辦？

　　這些問題，都在放在“以破釜沉舟的勇氣，以敢闖敢試的銳氣，實(shí)施更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略”這樣一個(gè)更為開放的決策視野中來解決。

　　其實(shí)，隨著國際化旅游的介入，日益顯露出來的旅游服務(wù)問題，實(shí)際上反映的是政府部門和黨政干部在觀念更新、管理能力和改革困境上的問題。開放的壓力一天緊過一天，而開放的問題實(shí)際上也是改革的問題，最終指向的問題是：怎么順當(dāng)?shù)赝瓿煞?wù)型政府的轉(zhuǎn)型？

　　條塊分割的管理體制和地區(qū)、社會(huì)階層之間的隔離矛盾，持“唯GDP論”者大有人在，對(duì)行政審批放不開、對(duì)社會(huì)管理認(rèn)識(shí)不深，在分配機(jī)制中在原住民、對(duì)生產(chǎn)性努力的重視不夠，部分黨政干部、政府部門不愿意被監(jiān)督，決策圈層封閉……等等此類問題，如不能解決，服務(wù)性政府轉(zhuǎn)型的根本改革也就談不上。深水區(qū)的改革一度陷入了膠著狀態(tài)，我們需要新的動(dòng)力的解放和介入，這一方面是老百姓的期望，另一方面就是開放的壓力。

　　沒有開放，就沒有國際旅游島。海南過去的經(jīng)驗(yàn)也表明，“每一次飛躍都伴隨著更寬領(lǐng)域、更深層次的開放改革。”