原創(chuàng)報道

　　新聞發(fā)布會現(xiàn)場。南海網(wǎng)記者陳望 攝

　　南海網(wǎng)海口5月19日消息(南海網(wǎng)記者陳望)一年來，省公安廳、省工商局、省藥監(jiān)局、省林業(yè)廳、省社保局等5家單位陸續(xù)推出21個事項審批實施異地辦理；今年來，工商、公安、社保、民政等14事項審批異地辦理、全省通辦；除了推出的21個事項審批實施異地辦理業(yè)務(wù)外，2016年年底，海南將有望推出身份證補辦的全省通辦，另外機動車車牌號的更換和補辦的全省通辦也在籌備當中。這是5月19日記者從海南省政務(wù)服務(wù)中心召開的新聞發(fā)布會獲悉的。

　　工商、公安、社保、民政等14事項審批全省通辦

　　2015年，海南省政務(wù)服務(wù)中心深化行政審批制度改革，探索試行審批異地辦理、異地受理、同城通辦、全省通辦(以下統(tǒng)稱“異地辦理”)改革試點工作。 2015年以來，在省政務(wù)服務(wù)中心與進駐中心各審批辦的共同努力下，經(jīng)過摸索，結(jié)合海南實際，在不違背法律法規(guī)的前提下，從2015年6月1日起，首批推出7個事項試行審批異地辦理，今年來，在推出第一批異地辦理事項基礎(chǔ)上，工商、公安、社保、民政等部門對涉及企業(yè)、個人證件證照等14個事項審批推行異地辦理、全省通辦。

　　據(jù)了解，2015年6月1日起，海南通過推行異地辦理、異地受理、同城通辦、全省通辦，為企業(yè)和辦事群眾提供了便捷服務(wù)，極大地提高了行政效能。截止2016年5月18日，共受理辦理了66萬多件，其中公安出入境簽證港澳通行證16.8萬本，港澳簽注49萬枚。

　　異地辦理最大限度地減少了辦證環(huán)節(jié)縮短辦證時限

　　據(jù)介紹，推行審批異地辦理，在不違背法律法規(guī)規(guī)定的前提下，打破地域限制，實行就地就近辦理，有效解決群眾辦證難，繳費難，多頭跑等問題。通過提供多渠道的辦事途徑，滿足辦事群眾方便、快捷、高效的辦事需求；推行審批異地辦理模式，讓信息網(wǎng)絡(luò)多跑路，辦事群眾少跑腿，減少文書、材料來回在路上傳遞的時間，降低群眾辦事成本，提高行政審批效能，提升政府信息化應(yīng)用水平。

　　異地辦理實施以來有哪些成效呢？省政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負責人介紹，實施審批異地辦理，進一步最大限度地減少了辦證環(huán)節(jié)，縮短辦證時限。例如，海南公安出入境管理部門自2015年6月1日起，推出的省內(nèi)戶籍居民就近辦理出入境證件“全省通”新舉措，即：本省戶籍居民可在全省范圍內(nèi)就近選擇公安出入境管理部門申請普通護照、大陸居民往來臺灣通行證及簽注(定居簽注除外)、往來港澳通行證及旅游簽注，無需再提交異地居住證明或就學就業(yè)證明。極大地緩解了群眾假期出行簽證難的問題，也讓群眾可選擇到辦證人數(shù)較少的出入境部門辦理，減少等待、排隊和預約的時間。

　　同時，省公安廳將電子往來港澳通行證再次簽注制作權(quán)下放各市縣公安出入境管理部門(含?？谒膫€分局辦證中心)，此舉使本省戶籍居民(登記備案國家工作人員除外)在全省范圍內(nèi)再次申請電子往來港澳通行證旅游簽注時，均能夠?qū)崿F(xiàn)立等可取，極大地縮短了辦證時間，減少了辦證人員來回往返的次數(shù)。

　　該負責人還表示，未實施異地辦理之前，調(diào)運植物和植物產(chǎn)品檢疫事項由省林業(yè)廳辦理，全省各市縣的植物產(chǎn)品檢疫均需到省里辦出省手續(xù)，申請人往返于市縣和省里，路途消耗時間多。且省廳辦件人數(shù)多，量大，辦事群眾排隊等候時間長。實行審批異地辦理后，省林業(yè)廳審批辦辦理該事項月平均辦件量縮減近80%，說明了群眾認可就近辦理。申請人只要就近到林業(yè)主管部門辦理即可，“就近開證、隨開隨走”，業(yè)主可節(jié)省大量時間，群眾普遍反映好，滿意度高。

　　今年年底有望推出身份證補辦全省通辦

　　據(jù)悉，2015年6月起，省公安廳、省工商局、省藥監(jiān)局、省林業(yè)廳、省社保局等5家單位陸續(xù)推出21個事項審批實施異地辦理。

　　具體有：公安部門辦理的出海船舶戶口簿換領(lǐng)、補發(fā)年審、出海船民證申領(lǐng)、換領(lǐng)、補發(fā)、普通護照申請、往來港澳通行證及旅游簽注、大陸居民往來臺灣通行證及簽注(定居簽注除外)、有效期滿更換駕駛證、達到規(guī)定年齡更換駕駛證、信息變化更換駕駛證、損毀更換駕駛證、身體條件變化降低準駕車型更換、機動車駕駛證遺失補證、機動車駕駛證審驗12項，工商部門辦理的內(nèi)資企業(yè)分支機構(gòu)注冊登記1項，藥監(jiān)部門辦理的藥品批發(fā)企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》許可事項變更(質(zhì)量負責人)、藥品委托檢驗(動物實驗、儀器設(shè)備)備案、藥品廣告?zhèn)浒?項，林業(yè)部門辦理的調(diào)運植物和植物產(chǎn)品檢疫、人工林林木采伐許可證核發(fā)等2項，社保部門辦理的享受社保待遇人員信息采集、單位、職工各險種繳費清單打印、個人申請繳費核定等3個事項。

　　該負責人還透露，除了推出的21個事項審批實施異地辦理業(yè)務(wù)外，今年年底有望推出身份證補辦的全省通辦，另外機動車車牌號的更換和補辦的全省通辦也在籌備當中。

　　相關(guān)背景材料介紹：

　　“異地受理”是指申請人通過互聯(lián)網(wǎng)或在海南省內(nèi)就近向行業(yè)主管部門提出申請，審批部門可通過互聯(lián)網(wǎng)、海南行政審批系統(tǒng)進行受理，或上級主管部門委托、授權(quán)下級行政主管部門，平級主管部門之間征得上級主管部門同意后相互委托受理的一種方式。

　　“異地辦理”是指本省范圍內(nèi)，在異地的申請人就近向當?shù)匦袠I(yè)主管部門提出申請，當?shù)匦袠I(yè)主管理部門根據(jù)有管理權(quán)的審批部門的授權(quán)或委托實施審批的方式。

　　“同城通辦”是指在本省同一城市范圍內(nèi)，經(jīng)同級政府或上級行業(yè)主管部門授權(quán)，當?shù)匦袠I(yè)行政主管部門不受行政管轄權(quán)限制，可任意受理同一城市不同轄區(qū)系統(tǒng)內(nèi)的行政審批事項，辦事群眾可選擇在同一城市任一業(yè)務(wù)主管部門辦理的審批方式。

　　“全省通辦”是指在本省范圍內(nèi)，申請人可向?qū)υ撌马椨袑徟鷻?quán)的任一行業(yè)主管部門提出申請即可辦理的方式。