海南時政

　　福建創(chuàng)新通關(guān)機制，建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口

　　推動貿(mào)易便利化 打造一流營商環(huán)境

　　海南日報記者況昌勛

　　貨物進(jìn)出口申報時間從原來4小時減少至5-10分鐘；船舶進(jìn)出境申報時間從原來36小時減少至2.5小時以下。這，就是福建國際貿(mào)易單一窗口的速度。

　　“這窗口的速度，快了不是一點點。”4月16日，福建省電子口岸管理中心主任柴勇向前來考察學(xué)習(xí)的海南黨政代表團(tuán)第二團(tuán)介紹，福建國際貿(mào)易業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)“一個界面、一點接入、一次遞單、統(tǒng)一反饋”的全流程辦理，涵蓋了外貿(mào)企業(yè)資質(zhì)辦理、原產(chǎn)地證企業(yè)備案、貿(mào)易許可、稅費支付、結(jié)(付)匯等主要外貿(mào)環(huán)節(jié)。

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確要求海南，完善國際貿(mào)易單一窗口等信息化平臺。

　　在全球化背景下，跨境貿(mào)易更便捷、更安全至關(guān)重要，而建設(shè)單一窗口是各國促進(jìn)電子貿(mào)易便利化、優(yōu)化營商環(huán)境普遍做法，可以有效在大通關(guān)中減少環(huán)節(jié)、降低成本、提高效率，從而優(yōu)化營商環(huán)境。

　　海南如何完善國際貿(mào)易單一窗口？福建提供了有益經(jīng)驗。

　　福建國際貿(mào)易單一窗口入選全國自由貿(mào)易試驗區(qū)8個“最佳實踐案例”之一，已實現(xiàn)了“單一窗口+政務(wù)服務(wù)”“單一窗口+數(shù)據(jù)共享”“單一窗口+金融服務(wù)”“單一窗口+特色服務(wù)”等四大功能，聯(lián)通30多個業(yè)務(wù)部門。

　　“把國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)的相關(guān)業(yè)務(wù)集中到網(wǎng)上來辦，讓數(shù)據(jù)‘跑路’代替人員‘跑腿’?！备＝ㄊ∩虅?wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)單一窗口，最關(guān)鍵的就是匯集各口岸監(jiān)管單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，打通口岸管理部門之間的信息孤島。

　　據(jù)悉，福建省商務(wù)廳抓住國家全面深化改革和建設(shè)中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)的有利時機，主動會同福建省口岸監(jiān)管相關(guān)單位，研究制定《福建省電子口岸公共平臺(省國際貿(mào)易單一窗口)數(shù)據(jù)管理辦法》，與建設(shè)單位簽訂數(shù)據(jù)保密協(xié)議，終于打消國家主管部委原先的一些顧慮，支持向福建開放業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通道和接口——

　　海關(guān)總署和質(zhì)檢總局率先向福建單一窗口開放H2000系統(tǒng)和CIQ2000系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道，在全國率先實現(xiàn)了貨物申報“一單兩報”；

　　中國電子檢驗檢疫ECIQ主干系統(tǒng)率先與福建單一窗口對接，創(chuàng)新實施“雙模申報”模式，企業(yè)報檢可在客戶端或瀏覽器兩種模式自由選擇，還可通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地查詢數(shù)據(jù)；

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　　與此同時，福建省還積極推動與其他省份和境外信息交換更能，在與上海、天津、廣東、江西等省市跨關(guān)區(qū)、跨檢區(qū)信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)，與中國臺灣地區(qū)及海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通方面進(jìn)行了嘗試與探索。

　　此外，商務(wù)部和國家貿(mào)促會、質(zhì)檢總局率先向福建開放對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案系統(tǒng)接口，支持在福建單一窗口上合并辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記和原產(chǎn)地證企業(yè)備案登記，將原需跑三家單位現(xiàn)場辦理的業(yè)務(wù)優(yōu)化為只需在單一窗口上一次申報就可同時完成三家單位的備案工作。邊檢將原需到口岸現(xiàn)場辦理的登輪證、搭靠外輪證、隨船工作證等七種證件，依托單一窗口在互聯(lián)網(wǎng)上辦理。

　　“看了福建的模式很受啟發(fā)。海南的稅務(wù)部門都是‘單打獨斗’，福建的稅務(wù)部門和商務(wù)部門聯(lián)合起來，更加方便納稅人了，另外出口退稅無紙化辦公也值得我們學(xué)習(xí)?！焙Ｄ鲜惥志珠L于智廣說。

　　隨著福建單一窗口建設(shè)的不斷深入，加大了和金融機構(gòu)的合作，延伸擴(kuò)展銀行、外管、稅務(wù)、信保等相關(guān)金融系統(tǒng)，為貿(mào)易企業(yè)提供進(jìn)出口付匯、出口小微企業(yè)信用、為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)分送集報業(yè)務(wù)提供涉稅分段擔(dān)保等金融服務(wù)業(yè)務(wù)辦理。

　　福建單一窗口主要做法是，由省商務(wù)廳(口岸辦)牽頭，成立省電子口岸管理中心，組建福建省電子口岸運營服務(wù)公司，支撐平臺建設(shè)，制定數(shù)據(jù)安全管理、運行維護(hù)等專項制度保障平臺運行。同時，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，聘請國際首個單一窗口設(shè)計商和運營商——新加坡勁升邏輯公司參與。

　　海南省商務(wù)廳副廳長姚磊說，海南建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口就要對標(biāo)國際先進(jìn)，理念要先進(jìn)，應(yīng)用手段要更超前，適應(yīng)海南發(fā)展自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。目前省商務(wù)廳已經(jīng)啟動了該項工作，將盡快推進(jìn)海南國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)。(本報福州4月17日電)