海南時(shí)政

　　編者按：4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個(gè)考察團(tuán)分赴全國(guó)11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港。融會(huì)貫通學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝心聚力謀開(kāi)放，南海網(wǎng)即日起特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)專報(bào)”，及時(shí)報(bào)道海南探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的進(jìn)展，并集納國(guó)內(nèi)11個(gè)自貿(mào)區(qū)和國(guó)際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　中國(guó)(廣東)自貿(mào)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)平均每3天推出一項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措

　　　不是政策“洼地”，而是創(chuàng)新“高地”　

　　廣州港南沙汽車碼頭年均進(jìn)出港內(nèi)外貿(mào)汽車高達(dá)百萬(wàn)輛。海報(bào)集團(tuán)全媒體中心記者 陳若龍 攝

　　海南日?qǐng)?bào)特派記者金昌波郭 暢

　　廣州市南沙區(qū)，位于珠江入海口，地處粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心。中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)就位于此。

　　自2015年掛牌成立來(lái)，南沙自貿(mào)區(qū)以前所未有的力度和速度，加快融入全球化市場(chǎng)的開(kāi)放進(jìn)程。特別是形成376項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，平均每3天推出一項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，其中19項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣，90項(xiàng)在廣東全省復(fù)制推廣。連日來(lái)，本報(bào)記者深入南沙自貿(mào)區(qū)進(jìn)行采訪。

　　3年來(lái)，南沙自貿(mào)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，為全面深化改革和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制探索新途徑，也為海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港提供了許多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　推動(dòng)貿(mào)易便利化 國(guó)內(nèi)外名企紛至沓來(lái)

　　集裝箱密集地分列排布在碼頭，貨車往來(lái)其間，郵輪滿載著貨物駛向海天相接的地平線。這是5月4日，記者在南沙港看到的繁榮景象。

　　3年間，往返于南沙港的貨輪船只，帶動(dòng)了南沙自貿(mào)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)14.5%，從2014年的1291.4億元增長(zhǎng)到2017年的1951.7億元。

　　外貿(mào)新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，得益于南沙自貿(mào)區(qū)推動(dòng)貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新。作為國(guó)家級(jí)新區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，南沙致力于開(kāi)放創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　——以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度進(jìn)一步完善。近年來(lái)，先后推出了“一口受理、多證聯(lián)辦”、“一照一碼”、“人工智能+機(jī)器人”全程電子化登記等商事制度改革。實(shí)現(xiàn)“二十證六章”，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照便利度達(dá)到世界領(lǐng)先水平。不斷深化“證照分離”改革，大力推動(dòng)“照后減證”，開(kāi)啟商事服務(wù)“香港通”，通過(guò)推進(jìn)“境外營(yíng)商通”，將商事服務(wù)窗口從港澳延伸至美國(guó)、英國(guó)、日本、新加坡等國(guó)家。

　　——以“智慧口岸”為重點(diǎn)的貿(mào)易便利化改革形成示范。啟動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版推廣應(yīng)用;在全國(guó)率先推出并實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”;構(gòu)建全國(guó)首個(gè)進(jìn)出口商品全球溯源體系。

　　——以深化“放管服”改革為導(dǎo)向的政府職能轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)。自貿(mào)區(qū)行政審批局成立，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)76大項(xiàng)143子項(xiàng)“一顆印章管審批”。創(chuàng)新企業(yè)投資類建設(shè)工程項(xiàng)目審批服務(wù)模式，由88個(gè)工作日壓縮為25-45個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　——以國(guó)際化、便利化為特色的法律服務(wù)體系逐步完善。設(shè)立廣州海事法院自貿(mào)區(qū)巡回法庭，組建國(guó)際航運(yùn)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)，在南沙國(guó)際仲裁中心同步運(yùn)行粵港澳三大庭審模式。

　　“自貿(mào)區(qū)不是政策洼地，而是制度創(chuàng)新‘實(shí)驗(yàn)田’?！睆V州市南沙區(qū)自貿(mào)辦副主任周海表示。良好的投資環(huán)境，吸引了國(guó)內(nèi)外企業(yè)紛紛落戶：僅去年一年，這里新設(shè)企業(yè)超2.2萬(wàn)家，新引進(jìn)匯豐、中國(guó)人壽等世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目33個(gè)。

　　　廣納四方英才 培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土

　　對(duì)高端領(lǐng)軍人才給予200萬(wàn)元——1000萬(wàn)元安家補(bǔ)貼，對(duì)新引進(jìn)人才發(fā)放住房補(bǔ)貼，專項(xiàng)政策精準(zhǔn)支持教育、衛(wèi)生、航運(yùn)專業(yè)人才和南沙專才、工匠，加大人才公寓建設(shè)力度，探索試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房……這些充滿“誘惑力”的信息，傳遞了南沙區(qū)廣攬英才的決心和誠(chéng)意。

　　近年來(lái)，南沙區(qū)緊緊圍繞全國(guó)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)的定位要求，突出“粵港澳人才合作”特色，加快確定人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新為主線，在政策創(chuàng)新、平臺(tái)搭建、服務(wù)保障等方面下功夫，打造粵港澳大灣區(qū)人才高地。

　　南沙區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)劉慶義說(shuō)，為加快各類人才集聚，率先形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，南沙區(qū)研究制定了有關(guān)方案，于今年4月正式啟動(dòng)兌現(xiàn)。

　　“除了給予安家補(bǔ)貼，我們還對(duì)每年在南沙工作3個(gè)月以上的短期創(chuàng)新人才，按天給予補(bǔ)貼;短期創(chuàng)新人才在南沙購(gòu)買自住用房，還將追加補(bǔ)貼額;為高端領(lǐng)軍人才配備‘高端人才卡’，提供醫(yī)療、通關(guān)、住房、入戶、子女教育等12項(xiàng)便利化服務(wù)。”劉慶義說(shuō)。

　　那么，隨著大型企業(yè)不斷進(jìn)駐南沙區(qū)，各類人才的居住需求如何滿足?

　　今年3月，南沙區(qū)正式出臺(tái)的《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))集聚人才創(chuàng)新發(fā)展若干措施實(shí)施細(xì)則》，明晰了南沙區(qū)人才公寓的分配標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、租金價(jià)格，高端領(lǐng)軍人才可申請(qǐng)100-200平方米的人才公寓。

　　“下一步，南沙還將結(jié)合實(shí)際需求，繼續(xù)建設(shè)人才公寓?！蹦仙硡^(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)吳超表示。

　　同時(shí)，借鑒北京、上海等地的成功經(jīng)驗(yàn)、成熟做法，南沙區(qū)加快探索研究出臺(tái)《廣州南沙新區(qū)試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》，并初步確定了試點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃今年內(nèi)推出約300套共有產(chǎn)權(quán)住房。吳超介紹，今后，南沙區(qū)將形成商品房、人才公寓、共有產(chǎn)權(quán)住房、公共租賃住房、市場(chǎng)租賃住房五種并存的住房類型，基本形成“租購(gòu)并舉”的住房保障體系。

　　推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地

　　來(lái)到廣州港南沙汽車碼頭，映入眼簾的是巨大的停車場(chǎng)與海港碼頭?！澳仙晨诎洞a頭拆箱、倉(cāng)儲(chǔ)一體化管理，商品車輛安全性得到了保障;報(bào)關(guān)報(bào)檢通關(guān)速度快、效率高，一般5天就能拿到關(guān)單、商檢單等車輛全部手續(xù)。”南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)平行進(jìn)口車經(jīng)銷商之一、廣爵汽車總經(jīng)理劉耀輝介紹說(shuō)。

　　近年來(lái)，南沙自貿(mào)區(qū)加快引進(jìn)培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。

　　為促進(jìn)平行汽車進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展，南沙建立市區(qū)兩級(jí)協(xié)調(diào)工作小組，貫穿通關(guān)通檢等平行汽車進(jìn)口全流程;動(dòng)態(tài)調(diào)整試點(diǎn)企業(yè)名單，推動(dòng)成立平行進(jìn)口專業(yè)委員會(huì)。依托檢驗(yàn)檢疫“智檢口岸”開(kāi)發(fā)了進(jìn)口汽車質(zhì)量溯源功能模塊;搭建了南沙汽車平行進(jìn)口服務(wù)平臺(tái)，為每一輛平行進(jìn)口汽車從通關(guān)、商檢、銷售、維修等環(huán)節(jié)建立汽車的生命周期信息檔案。

　　截至今年3月底，通過(guò)南沙汽車口岸開(kāi)展平行汽車進(jìn)口業(yè)務(wù)企業(yè)上升到114家，成為全國(guó)平行進(jìn)口汽車第二大口岸。

　　此外，南沙區(qū)還以廣州建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐為契機(jī)，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生一批特色科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)——

　　融資租賃、航運(yùn)金融、供應(yīng)鏈金融、股權(quán)投資、跨境金融等特色金融迅速發(fā)展，集聚金融類金融機(jī)構(gòu)3770多家，比自貿(mào)區(qū)掛牌前增加30倍，持牌法人金融機(jī)構(gòu)(11家)占廣州市的1/5;現(xiàn)有融資租賃企業(yè)704家，累計(jì)業(yè)務(wù)合同余額超1700億元，成為華南地區(qū)最大的飛機(jī)租賃集聚地;國(guó)際金融論壇(IFF)永久會(huì)址已落戶，加快建設(shè)全國(guó)首個(gè)國(guó)際金融島;開(kāi)展貿(mào)易融資項(xiàng)下跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境人民幣直貸等多項(xiàng)跨境金融創(chuàng)新試點(diǎn)，發(fā)行自貿(mào)區(qū)內(nèi)首例熊貓債和華南地區(qū)首單綠色債券，探索本外幣賬戶管理創(chuàng)新，正在積極申報(bào)以碳排放為首個(gè)交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所。

　　南沙自貿(mào)區(qū)自貿(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，南沙區(qū)已形成千億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群、千億融資租賃產(chǎn)業(yè)集群，以及修造船、裝備制造、航運(yùn)物流等臨港產(chǎn)業(yè)集群。

　　(海南日?qǐng)?bào)廣州5月6日電)