建言海南

　　編者按：4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個考察團(tuán)分赴全國11個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港。融會貫通學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝心聚力謀開放，南海網(wǎng)即日起特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)專報(bào)”，及時(shí)報(bào)道海南探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的進(jìn)展，并集納國內(nèi)11個自貿(mào)區(qū)和國際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　“走在全國前列”的橫琴引才政策啟示

　　海南日報(bào)特派記者 饒思銳

　　4月24日，珠海市正式出臺《關(guān)于實(shí)施“珠海英才計(jì)劃” 加快聚集新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干措施(試行)》，這標(biāo)志著珠海市委、市政府正以前所未有的力度、創(chuàng)新性的做法廣聚天下英才。珠海市的人才新政一出臺便迅速成為媒體、社會關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)際上，在此前珠海市已經(jīng)出臺了一系列鼓勵海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)和培養(yǎng)高技能人才、支持海外留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)的政策。

　　“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?！睓M琴自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策的主要起草者、橫琴自貿(mào)區(qū)管委會政策法規(guī)室副主任王彥自豪地對記者說：“珠海的引才政策要走在全國前列，而橫琴的引才政策要走在珠海前列?！?/p>

　　推動“粵港澳人才合作示范區(qū)”和“全國人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)是國家賦予橫琴的使命。橫琴自貿(mào)區(qū)以先行先試、走在前列為要求，致力打造體制機(jī)制最創(chuàng)新、人才智力最密集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的“國際人才島”。也正因此，近年來橫琴中高端人才呈加速集聚態(tài)勢，人才資源總量持續(xù)增長，橫琴成為人才尤其是海外高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要選擇地之一。

　　目前，橫琴已獲批全國自貿(mào)區(qū)首個博士后工作站，并取得博士后獨(dú)立招收資格，擁有博士后科研工作站8家，在站博士后5名;引進(jìn)院士2名，國家“千人計(jì)劃”專家超過80人，培育廣東省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1個、廣東省領(lǐng)軍人才2名。

　　人才的集聚會推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展又會進(jìn)一步吸引人才集聚。3年來，橫琴自貿(mào)區(qū)企業(yè)數(shù)量突破4.58萬家，注冊資本達(dá)2.4萬億元，其中科技企業(yè)超過6800家，世界500強(qiáng)企業(yè)落戶44家，中國500強(qiáng)企業(yè)落戶72家。橫琴自貿(mào)區(qū)的發(fā)展實(shí)踐充分證明了事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。沒有產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入，自貿(mào)區(qū)建設(shè)就如同紙上談兵;沒有人才的集聚，自貿(mào)區(qū)建設(shè)就如同空中樓閣。

　　人才為何而來?一方面，橫琴堅(jiān)持對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則和世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)，圍繞企業(yè)的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”加大改革力度，通過制度創(chuàng)新，營造了國際化、法治化、市場化、便利化營商環(huán)境和投資環(huán)境，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)進(jìn)來，通過企業(yè)引進(jìn)人才;另一方面，橫琴通過政策扶持、企業(yè)孵化、稅收補(bǔ)貼等多種形式，吸引國際國內(nèi)人才和港澳青年到橫琴創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過讓創(chuàng)新者先富起來，將人才引進(jìn)來、留下來。如實(shí)行港人港稅、澳人澳稅，對國際國內(nèi)高薪人才依據(jù)納稅多少進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚、社會公共服務(wù)的配套、城市面貌的營造等，在產(chǎn)(產(chǎn)業(yè))、城(城市)、人(人才)、設(shè)(設(shè)施)方面創(chuàng)造比較優(yōu)勢，吸引人才集聚。

　　海南和橫琴在自貿(mào)區(qū)發(fā)展定位、地理環(huán)境和區(qū)位環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有很多共同點(diǎn)。對海南而言，要在建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的同時(shí)，推動自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)，就要堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)發(fā)展“價(jià)值重量比”較高的產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的前提，就是要做好招才引才工作，要通過改革創(chuàng)新人才制度，積極引進(jìn)與培養(yǎng)各類急需專業(yè)人才，真正做到聚天下英才而用之!