海南時政

　　編者按：4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿(mào)易試驗區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時總結(jié)經(jīng)驗，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港。融會貫通學(xué)經(jīng)驗，凝心聚力謀開放，南海網(wǎng)特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)專報”，及時報道海南探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的進展，并集納國內(nèi)11個自貿(mào)區(qū)和國際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》今年開始實施

　　用立法保證“最多跑一次”

　　海南日報舟山5月10日電(特派記者計思佳 郭嘉軒)“這幾份材料需要提供復(fù)印件，您前面還有兩位在辦理業(yè)務(wù)，現(xiàn)在可以先去大廳中心進行免費復(fù)印。” 5月7日下午，在浙江自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳一樓，記者看到巡導(dǎo)員呂葉紅正在協(xié)助一位市民辦理業(yè)務(wù)。

　　呂葉紅介紹，今年3月，該綜合服務(wù)大廳啟動巡導(dǎo)員制度。“只要前臺取號等候的人員超過2個，電腦就會自動提醒，我就要去大廳進行巡導(dǎo)。如果可以走網(wǎng)上流程，我會引導(dǎo)辦事人員走網(wǎng)上流程;如遇資料未帶齊全的，要及時告知辦事人員去補辦資料;資料齊全的，通過提前審核也可減少窗口辦證時間。”呂葉紅表示，設(shè)立巡導(dǎo)員就類似于再增設(shè)一個流動窗口，讓等候的辦事人員提前辦事，減少等候時間，“是‘最多跑一次’的再升級?！?/p>

　　浙江自貿(mào)區(qū)結(jié)合自身定位和產(chǎn)業(yè)特色，以“最多跑一次”為抓手推動營商環(huán)境整體提升。

　　舟山位于中國東部黃金海岸線與長江水道的交匯處，東北亞的6條國際主航線經(jīng)過舟山。但由于通關(guān)程序復(fù)雜，提供的每一單供油，都要與舟山海事局指揮中心、舟山市港航局調(diào)度中心等部門對接協(xié)調(diào)，企業(yè)覺得很繁瑣，在舟山加油的國際船舶比例并不高。

　　去年12月，舟山市成立了保稅油供應(yīng)調(diào)度服務(wù)中心，在保稅油錨位調(diào)度、引航申請等流程實現(xiàn)“最多跑一次”，讓企業(yè)感受到了便捷、周到的服務(wù)?！皳?jù)企業(yè)反應(yīng)，便利化服務(wù)為節(jié)省成本起到了很多作用，每噸燃料油的成本平均降低了50元左右?！敝凵绞姓f(xié)副主席、浙江自貿(mào)區(qū)管委會副主任夏文忠介紹。

　　舟山作為國際貿(mào)易“單一窗口”全國第一批試點地區(qū)，還主要承擔(dān)貨物、艙單和運輸工具3項申報功能的試運行。網(wǎng)上“單一窗口”做到了無紙化申報，申請方還能看到審批的進程，整個流程只需跑一次。這種改革創(chuàng)新顛覆了傳統(tǒng)的申報模式，極大地提高了口岸服務(wù)效率，方便了企業(yè)辦事。

　　針對核心業(yè)務(wù)，浙江自貿(mào)區(qū)還開發(fā)了“單一窗口”特色板塊——保稅燃料油加注“一口受理”平臺，過去船舶進出境和貨物通關(guān)需要分別在多個口岸部門的系統(tǒng)申報，精簡為一個平臺后，辦理時間從4小時縮短到了10分鐘。

　　目前，浙江自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，魚山綠色石化基地、波音完工和交付中心等一批重大項目即將于今年投產(chǎn)，首屆世界油商大會成功舉辦，帶動一批國際石油巨頭和世界500強企業(yè)落戶舟山。能夠吸引這些巨頭企業(yè)，離不開浙江自貿(mào)區(qū)高效透明的營商環(huán)境。浙江自貿(mào)區(qū)管委會結(jié)合全省“最多跑一次”改革，制定實施《浙江自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)注冊登記管理暫行辦法》。改革后，建設(shè)用地審批、立項審批、項目報建可根據(jù)需要同步辦理、并聯(lián)推進;外貿(mào)企業(yè)“證照聯(lián)辦”全流程壓縮至7個工作日。

　　2018年1月1日，《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》開始正式實施，該《條例》明確，自然人、法人和非法人組織在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)申請辦理的事項，申請材料齊全、符合法定受理條件的，應(yīng)當(dāng)一次辦結(jié)，依照法律、法規(guī)規(guī)定無法一次辦結(jié)的除外。“這意味著浙江自貿(mào)區(qū)將‘最多跑一次’用立法的形式固定下來。如果沒有做到，市民或企業(yè)可以提起行政訴訟，這是浙江自貿(mào)區(qū)對中外企業(yè)的承諾?！敝凵绞蟹ㄖ妻k立法處副處長黃爐達說。

　　數(shù)說

　　掛牌以來

　　浙江自貿(mào)區(qū)內(nèi)新增各類企業(yè)

　　5282家

　　注冊資本2495.3億元

　　其中油品企業(yè)集聚達1124家

　　舟山引進市外資金668.4億元

　　其中自貿(mào)區(qū)內(nèi)實際到位443.9億元

　　全市合同引進外資16.5億美元

　　實際利用外資5.3億美元

　　其中自貿(mào)區(qū)內(nèi)新批外資企業(yè)67家

　　合同利用外資15.4億美元

　　實際利用外資4.16億美元

　　制圖/王鳳龍