海南日報要論

　　扎實推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)

　　——學(xué)習(xí)貫徹省委七屆四次全會精神系列評論之一

　　海南日報評論員

　　經(jīng)濟(jì)全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。我們要按照省委七屆四次全會的部署，扎實推進(jìn)中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，積極探索建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港的建設(shè)是我們前所未有的偉大事業(yè)，必將為海南改革開放注入強大動力，為海南發(fā)展帶來千載難逢的重大歷史機遇。經(jīng)過30年的不懈努力，海南已經(jīng)發(fā)展成為中國最開放、最具活力的地區(qū)之一，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境、全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國唯一的省域國際旅游島、成為全國改革開放試驗田和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點等綜合優(yōu)勢，具備建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)的一定基礎(chǔ)。用好海南的發(fā)展優(yōu)勢，抓牢海南的發(fā)展機遇，以自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)為契機，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地，是我們當(dāng)前刻不容緩的任務(wù)。

　　扎實推進(jìn)自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)，需要打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)，需要我們科學(xué)規(guī)劃區(qū)域布局，加快建立分工合理、特色鮮明、功能互補的產(chǎn)業(yè)體系；需要我們實行更加開放的管理制度，大幅放寬市場準(zhǔn)入，對標(biāo)國際通行規(guī)則，制定實行更加精簡的負(fù)面清單，最大限度簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序；需要我們加快發(fā)展跨境電商、全球維修、郵輪貿(mào)易、保稅展示交易等新業(yè)態(tài)，推動服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；需要我們在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，構(gòu)建人流、物流、資金流自由進(jìn)出的開放新高地。

　　扎實推進(jìn)自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)，需要構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。一流的營商環(huán)境是自貿(mào)區(qū)(港)的標(biāo)配。我們要對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建與國際貿(mào)易規(guī)則相接軌的體制機制；要深化行政審批制度改革，編制全國最少的行政審批事項清單，探索“多規(guī)合一”下的“零審批”；要加快商事制度改革，全面實施“證照分離”，調(diào)整下放省級管理權(quán)限，推動關(guān)聯(lián)、相近審批事項全鏈條取消、下放或委托；要優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)國際化、便捷化的政務(wù)服務(wù)體系，推行企業(yè)專屬政務(wù)服務(wù)新模式；要規(guī)范法治化營商環(huán)境，構(gòu)建多元化國際商事糾紛解決機制和國際化的法律服務(wù)機構(gòu)，完善外商投資企業(yè)投訴機制；要不斷完善招商政策制度體系，以最好的資源和最好的服務(wù)吸引全世界的投資者參與海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)。

　　扎實推進(jìn)自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)，還要加強風(fēng)險防控體系建設(shè)。風(fēng)險防范的能力決定了開放的能力。自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)必須把防風(fēng)險放在重要位置，同步考慮、同步推進(jìn)。我們要建立完善以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋；要完善信息化智能化手段，對進(jìn)出島人流、物流、資金流進(jìn)行精準(zhǔn)管控；要健全貿(mào)易風(fēng)險防控體系、金融風(fēng)險防控體系和重大風(fēng)險防控的組織管理體系和應(yīng)急響應(yīng)機制，及時解決風(fēng)險防控中的重大問題；要優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管方式，高效精準(zhǔn)打擊走私活動；要建立集中統(tǒng)一的綜合執(zhí)法體系，提高執(zhí)法效能；要建立多部門協(xié)作的疫情疫病和有害生物聯(lián)防聯(lián)控機制；要實行最嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控措施，完善房地產(chǎn)調(diào)控機制。

　　面對建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，全省廣大黨員干部要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提升實干本領(lǐng)，堅定信心、勇挑重?fù)?dān)、迎難而上、奮發(fā)有為，壓茬推進(jìn)自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，向習(xí)近平總書記、向黨中央交上一份優(yōu)秀的答卷！