海南時政

　　省委七屆四次全會精神解讀之一

　　吹響自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)沖鋒號 掀開爭創(chuàng)新標(biāo)桿的新篇章

　　海南日報記者周元

　　5月13日，省委七屆四次全會審議通過了《中共海南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和〈中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見〉的決定》(以下簡稱《決定》)和《百萬人才進(jìn)海南行動計劃(2018—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)，對當(dāng)前和今后的學(xué)習(xí)貫徹工作作出全面系統(tǒng)部署。

　　這次全會有什么樣的重要意義，其審議通過的《決定》起草過程如何，怎樣理解新時代經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)？帶著這些備受關(guān)注的問題，今天中午，海南日報記者采訪了參與《決定》起草的省委副秘書長、省委政策研究室主任周軍平。

　　提高站位，最大限度凝聚思想和力量

　　在“一天當(dāng)三天用”的工作狀態(tài)下，海南黨政系統(tǒng)的公務(wù)員最近一個月格外忙碌。采訪周軍平，也只能占用他的午餐時間進(jìn)行。

　　“這次全會的重要意義不言而喻?！敝苘娖秸f，這次全會是以制度性安排鞏固前一階段學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話(以下簡稱“4·13”重要講話)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“中央12號文件”)精神的重要成果，并對當(dāng)前和今后的學(xué)習(xí)貫徹做出全面系統(tǒng)部署，引導(dǎo)廣大黨員干部在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，提高政治站位，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，最大限度凝聚全社會的思想和力量。

　　“可以說，全會吹響了扛起新時代經(jīng)濟(jì)特區(qū)使命擔(dān)當(dāng)，建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)(港)的沖鋒號；掀開了海南改革開放下一個30年中，爭創(chuàng)新時代全面深化改革開放新標(biāo)桿的新篇章?！敝苘娖秸f。

　　周軍平表示，《決定》是省委常委會領(lǐng)導(dǎo)下、特別是在省委書記劉賜貴的直接領(lǐng)導(dǎo)下起草的。在研究起草《決定》、廣泛征求意見的過程中，大家一致認(rèn)為，海南全面深化改革開放不僅對海南自身發(fā)展有極為重大的意義，而且對黨和國家事業(yè)發(fā)展有極為重大的意義；不僅對推動我國新一輪的改革開放起關(guān)鍵的作用，而且對構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、推動人類命運(yùn)共同體建設(shè)起關(guān)鍵的作用；不僅對當(dāng)代中國、當(dāng)代世界有深遠(yuǎn)的影響，而且對我國和世界的未來發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響，其戰(zhàn)略價值和作用必將隨著發(fā)展而愈加凸顯。

　　因此，《決定》第一條，專門闡述充分認(rèn)識習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件的重大意義，目的就是為了引導(dǎo)廣大黨員干部全方位、多維度地深刻領(lǐng)會中央決定把海南打造成我國新時代全面深化改革開放的新標(biāo)桿的戰(zhàn)略意圖，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記治國理政的雄才大略和深謀遠(yuǎn)慮，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個意識”，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感。

　　思想是行動的先導(dǎo)。只有學(xué)習(xí)領(lǐng)會準(zhǔn)確到位，貫徹落實(shí)才能堅定有效。

　　習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號文件，既有深邃高遠(yuǎn)的理論指引，又有務(wù)實(shí)具體的路徑安排，蘊(yùn)含著一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略，包含很多新任務(wù)、新知識、新要求。如何在貫徹落實(shí)中克服“知識恐慌”“本領(lǐng)恐慌”“能力恐慌”？

　　周軍平說，《決定》的第二條重點(diǎn)闡述了深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件的精髓要義，第三條對持續(xù)深入抓好學(xué)習(xí)貫徹提出了具體的要求?！稕Q定》提出，要在全省開展大學(xué)習(xí)、大宣傳、大行動，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神結(jié)合起來，與落實(shí)省第七次黨代會和省委七屆二次、三次全會部署結(jié)合起來，與深入調(diào)查研究、抓好本地區(qū)本部門實(shí)際工作結(jié)合起來，推動全省各級黨組織和廣大黨員干部深學(xué)細(xì)悟做實(shí)。

　　求真務(wù)實(shí)，讓行動方案更加細(xì)化實(shí)化

　　這次全會審議通過的《決定》全文有16000余字，共分為12個部分、46條。紙張雖薄，背后凝結(jié)的心血卻重若千鈞。

　　“省委常委會對《決定》的起草工作高度重視。習(xí)總書記4月13日下午發(fā)表完重要講話后，劉賜貴書記就開始安排部署《決定》起草工作?！敝苘娖秸f，4月14日開始，省委多次組織專題學(xué)習(xí)，省委還把習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號文件的要求，細(xì)化分解成356項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，要求各牽頭單位抓緊研究制定實(shí)施方案，明確時間表和路線圖。

　　這356項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，已被印刷裝訂成四本厚厚的大冊子。在周軍平的辦公桌上，記者隨手翻開一本手冊，發(fā)現(xiàn)里面每個項(xiàng)目都確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和負(fù)責(zé)單位，并初步研究、制定了主要思路和目標(biāo)、具體措施、實(shí)施步驟和完成時限。“劉賜貴書記要求我們在分解任務(wù)時一定要細(xì)化。只有細(xì)，才能落得實(shí)。舉個例子，連同屬體育項(xiàng)目的沙灘運(yùn)動、水上運(yùn)動、賽馬運(yùn)動等項(xiàng)目，劉書記都要求分開制定工作任務(wù)，不要籠統(tǒng)寫在一起。”周軍平說。

　　快節(jié)奏的工作始終處在進(jìn)行時。

　　4月16日—19日，省委組織11個考察團(tuán)，由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴全國11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)學(xué)習(xí)考察，借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。4月26日—28日，商務(wù)部組織46個中央和國家部委來瓊調(diào)研，就中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有關(guān)方案與海南有關(guān)方面進(jìn)行了磋商。從5月2日起，各位省領(lǐng)導(dǎo)帶隊與對口的中央和國家部委匯報對接，爭取理解支持。同時，省委還啟動實(shí)施一批配套措施，實(shí)施了最嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控措施，制定了戶籍管理措施和人才引進(jìn)辦法，深入研究了我省黨政機(jī)構(gòu)改革方案和行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)方案，啟動了?？贑BD規(guī)劃工作，決定開展百日大招商(項(xiàng)目)活動。

　　“在上述工作的基礎(chǔ)上，起草組以習(xí)總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件為根本遵循，對表商務(wù)部制定的中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有關(guān)方案，結(jié)合我省356項(xiàng)實(shí)施方案，起草了《決定》初稿。我們在考察中學(xué)習(xí)到的其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也被吸納進(jìn)去。《決定》很細(xì)、很實(shí)、很新，既全面貫徹落實(shí)黨的十九大、習(xí)總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件精神，又進(jìn)一步深化落實(shí)省第七次黨代會和省委七屆二次、三次全會精神，體現(xiàn)了省委對新時代海南全面深化改革開放的戰(zhàn)略思考和總體部署?！敝苘娖秸f。

　　5月5日，起草組將《決定》初稿征求各位省委常委、省人大常委會和省政協(xié)主要負(fù)責(zé)人、各位副省長的意見；5月7日，省委常委會會議審議通過了《決定》稿，并要求征求各位省委委員、候補(bǔ)委員和市縣委書記的意見，起草組根據(jù)大家的意見再次進(jìn)行了修改完善，最終形成了提交全會審議的討論稿。

　　“《決定》兩次共征求意見和建議183條，起草組進(jìn)行全面梳理、認(rèn)真核對，共采納了72條，是省委充分發(fā)揚(yáng)民主、集體智慧的結(jié)晶。”周軍平說，正如劉賜貴書記在總結(jié)講話中所指出，《決定》是海南貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體實(shí)踐，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話和中央12號文件精神的重要思想成果、制度成果，是海南努力成為新時代全面深化改革開放新標(biāo)桿、爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例的行動方案。

　　扛起擔(dān)當(dāng)，人人都是建設(shè)者、受益者

　　周軍平認(rèn)為，此次全會有三個特點(diǎn)，一是政治性強(qiáng)，鮮明體現(xiàn)了省委牢固樹立“四個意識”，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是系統(tǒng)性強(qiáng)，不是對某一項(xiàng)工作的部署，而是對海南各項(xiàng)工作全面、系統(tǒng)的部署，并突出了自貿(mào)區(qū)(港)的建設(shè)和中央12號文件提出的“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位。三是操作性強(qiáng)，《決定》講了我們要干什么，側(cè)重內(nèi)容；劉賜貴書記在起草說明里講了為什么要這么干，側(cè)重意義；在總結(jié)講話中講了怎么干，怎么學(xué)，要防止五種不良傾向，重點(diǎn)解決四個方面的問題，側(cè)重方法和重點(diǎn)。

　　“全會為我們制定了時間表、路線圖、施工圖。我們要結(jié)合習(xí)總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件精神，結(jié)合《決定》《行動計劃》及劉賜貴書記所作的起草說明和總結(jié)講話來學(xué)習(xí)，才能全面領(lǐng)會全會精神?！敝苘娖秸f。

　　在談到如何理解“新時代經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)”時，周軍平認(rèn)為，從劉賜貴書記的總結(jié)講話中，我們可以從三個方面來理解。

　　于國家而言，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命，是習(xí)總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，向世界宣示了我國擴(kuò)大對外開放、積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的決心，必將有力推動優(yōu)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局、構(gòu)建全方位開放新格局，使海南能打造成為面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，推動南海和平穩(wěn)定發(fā)展、落實(shí)共建“一帶一路”倡議，對彰顯中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢與蓬勃生機(jī)、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，對構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　于海南而言，習(xí)總書記重要講話和中央12號文件是指導(dǎo)海南全面深化改革開放的綱領(lǐng)性文件，為海南破除體制機(jī)制障礙、追趕先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了千載難逢的重大機(jī)遇和最強(qiáng)有力的政策支持，必須倍加珍惜時機(jī)、乘勢而上。

　　于個人而言，這就是在新時代建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生的價值、理想和抱負(fù)的最好舞臺。“人生能有幾回搏？習(xí)總書記和黨中央賦予海南這么好的歷史機(jī)遇，我們能有機(jī)會參與其中，是一種幸運(yùn)！”周軍平對總結(jié)講話中的這句話印象非常深刻，也相信海南廣大干部群眾對此有深深的共鳴。

　　“我們每一個在海南生活的人，都是海南在新時代全面深化改革開放過程的參與者、建設(shè)者、開拓者、收獲者、受益者?！敝苘娖秸f，海南建設(shè)得更加美好，受益的是每個生活在這片土地上的人。所以需要大家從自身做起，扛起使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，上下同欲，最終收獲成功的喜悅。

　　(本報?？?月14日訊)