權(quán)威發(fā)布

百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃(2018—2025年)

(2018年5月13日中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò))

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))精神，按照習(xí)近平總書(shū)記“海南要堅(jiān)持五湖四海廣攬人才”重要指示，更好地吸引人才、留住人才、用好人才，扎實(shí)推進(jìn)海南全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港〔以下簡(jiǎn)稱“海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)”〕建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，實(shí)施百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，按照省第七次黨代會(huì)總體部署，圍繞建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革上有突破，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制，構(gòu)建更加開(kāi)放的引才機(jī)制，全面提升人才服務(wù)水平，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才，為推動(dòng)海南成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿、爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　聚焦海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)三大產(chǎn)業(yè)類型、十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和民生事業(yè)需要，積極引進(jìn)培養(yǎng)使用各類人才。

　　到2020年，吸引各類人才20萬(wàn)人左右，重大人才工程項(xiàng)目成效明顯，重要人才平臺(tái)載體建設(shè)進(jìn)展順利，人才公共服務(wù)保障體系更加健全。

　　到2025年，實(shí)現(xiàn)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”目標(biāo)，基本建立具有中國(guó)特色、體現(xiàn)海南特點(diǎn)、與國(guó)際接軌的人才發(fā)展體制機(jī)制，基本形成人才集聚新高地。

　　三、基本原則

　　——堅(jiān)持黨管人才。突出政治站位，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為推動(dòng)人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

　　——服務(wù)發(fā)展大局。注重人才引領(lǐng)，圍繞全面深化改革開(kāi)放需求，統(tǒng)籌全省人才資源，科學(xué)謀劃發(fā)展思路和政策措施，推動(dòng)人才優(yōu)先發(fā)展，形成人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)格局。

　　——突出市場(chǎng)導(dǎo)向。強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，保障和落實(shí)用人單位在人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用中的自主權(quán)，最大限度激發(fā)和釋放人才活力。

　　——?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，著力破除制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙。擴(kuò)大人才開(kāi)放，主動(dòng)參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，聚四方之才推動(dòng)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)建設(shè)。

　　四、行動(dòng)舉措

　　(一)實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策

　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“構(gòu)建更加開(kāi)放的引才機(jī)制”重要指示，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采用多種方式吸引集聚各類人才。

　　1.實(shí)施百萬(wàn)人才集聚計(jì)劃。服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，缺什么引什么，每年定期組織開(kāi)展招才引智活動(dòng)，鼓勵(lì)用人單位采取靈活多樣的方式，面向國(guó)內(nèi)外大力吸引高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員、各類社會(huì)人才特別是瓊籍人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)的，可向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用貸款或保證擔(dān)保貸款，可在入駐園區(qū)申請(qǐng)零租金辦公用房。設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金和創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)基金，對(duì)各類人才進(jìn)行培養(yǎng)激勵(lì)，對(duì)所創(chuàng)辦的企業(yè)根據(jù)發(fā)展情況給予創(chuàng)業(yè)扶持。引進(jìn)的各類人才自落戶之日起在購(gòu)房方面享受本地居民同等待遇；柔性引進(jìn)的高層次人才經(jīng)認(rèn)定也可享受同等待遇。

　　2.實(shí)施大師級(jí)人才、杰出人才引進(jìn)計(jì)劃。聚焦航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地、國(guó)家深海基地南方中心、國(guó)家南繁科研育種基地、國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地5大平臺(tái)和教育、醫(yī)療、科技、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)等用人單位大力引進(jìn)大師級(jí)人才、杰出人才及其團(tuán)隊(duì)，直接納入省委聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)專家范圍；按人才層次和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提供免租金、可拎包入住的人才公寓，全職工作滿一定年限分期贈(zèng)予產(chǎn)權(quán)；在薪酬待遇、科研資助等方面采用“一人一策、一事一議”方式給予支持。

　　3.實(shí)施千名領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持各類用人單位大力引進(jìn)急需緊缺的高層次人才及其團(tuán)隊(duì)，以及重大創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專科等平臺(tái)所需的學(xué)科(科研)帶頭人及其團(tuán)隊(duì)，經(jīng)省級(jí)評(píng)審，納入領(lǐng)軍人才層次，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提供免租金、可拎包入住的人才公寓，全職工作滿一定年限分期贈(zèng)予產(chǎn)權(quán)。符合領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)的，可不經(jīng)評(píng)審直接享受上述待遇。

　　4.實(shí)施“銀發(fā)精英”匯聚計(jì)劃。聚焦教育、醫(yī)療事業(yè)發(fā)展需要，支持用人單位采用退休返聘等方式，吸引使用70歲以下大師級(jí)人才、65歲以下杰出人才和領(lǐng)軍人才，分別按人才層次和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提供免租金、可拎包入住的人才公寓，全職工作滿一定年限分期贈(zèng)予產(chǎn)權(quán)。

　　5.實(shí)施黨政機(jī)關(guān)千人招錄計(jì)劃。2018年，由省級(jí)統(tǒng)籌，采取多種形式招錄1000名左右黨政緊缺人才，包括面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘一批熟悉自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)的高端特聘人才，面向中央國(guó)家機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)省市、國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、大型國(guó)企和港澳等地區(qū)選調(diào)一批緊缺人才，面向社會(huì)特殊招錄一批優(yōu)秀人才，面向高校選調(diào)一批優(yōu)秀本科以上畢業(yè)生。以后每年根據(jù)崗位需要進(jìn)行招錄、選調(diào)。

　　6.實(shí)施事業(yè)單位人才延攬計(jì)劃。適應(yīng)公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要，支持各級(jí)各類事業(yè)單位在編制總額內(nèi)，引進(jìn)或招聘3萬(wàn)名左右事業(yè)單位管理服務(wù)人才和專業(yè)技術(shù)人才。除僅為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位外，其他的逐步取消行政級(jí)別，完善有利于激勵(lì)人才的績(jī)效工資內(nèi)部分配辦法。引進(jìn)的拔尖以上層次人才可采用年薪制等靈活薪酬制度，績(jī)效工資總量實(shí)行單列管理、單獨(dú)核定，不列入單位績(jī)效工資總量基數(shù)。

　　7.加大柔性引才引智力度。鼓勵(lì)各級(jí)各類用人單位設(shè)立院士工作站、“千人計(jì)劃”工作站、博士后科研工作(流動(dòng))站、“候鳥(niǎo)”人才工作站、高端智庫(kù)等柔性引才用才平臺(tái)。支持用人單位通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目合作、候鳥(niǎo)服務(wù)、對(duì)口支援等多種方式柔性使用國(guó)內(nèi)外人才智力資源，績(jī)效突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。完善柔性引才激勵(lì)機(jī)制，吸引內(nèi)地國(guó)企、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)和管理人才在海南兼職兼薪、按勞取酬。

　　8.加大薦才引才獎(jiǎng)勵(lì)力度。充分發(fā)揮高校、醫(yī)院、科研院所、園區(qū)、企業(yè)等各類用人單位引才主體作用，對(duì)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的進(jìn)行重點(diǎn)支持，對(duì)引才績(jī)效突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)招才引智投入實(shí)行稅前扣除，國(guó)有企業(yè)引才投入成本視為當(dāng)年利潤(rùn)考核。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才交流中心、人才中介機(jī)構(gòu)引才薦才作用，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名獵頭公司，對(duì)幫助成功引進(jìn)大師級(jí)人才、杰出人才或團(tuán)隊(duì)的，或引進(jìn)其他人才績(jī)效突出的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)實(shí)施更加積極的人才培養(yǎng)政策

　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制”重要指示，堅(jiān)持培養(yǎng)本地人才與引進(jìn)人才并重，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需要，建立健全全方位、多元化、立體式的人才培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　9.實(shí)施“南海名家”培養(yǎng)計(jì)劃。面向教育、醫(yī)療、科技、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及重大創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？频绕脚_(tái)，著力培養(yǎng)100名左右具有成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目人選潛力的人才，入選者納入我省領(lǐng)軍人才層次，給予一定額度的人才補(bǔ)貼，在科研經(jīng)費(fèi)投入、科技專項(xiàng)支持、科研成果轉(zhuǎn)化、學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面給予傾斜支持，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目。對(duì)入選國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目人選給予配套人才補(bǔ)貼。

　　10.實(shí)施“南海英才”培養(yǎng)計(jì)劃。有針對(duì)性地培養(yǎng)300名左右擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)與產(chǎn)品屬于重點(diǎn)支持方向、能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人才，入選者納入我省拔尖人才層次，給予一定額度的人才補(bǔ)貼，可向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用貸款或保證擔(dān)保貸款，并可根據(jù)創(chuàng)業(yè)情況向省人才創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)基金申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持。

　　11.實(shí)施“南海工匠”培養(yǎng)計(jì)劃。重點(diǎn)培養(yǎng)200名左右首席技師，入選者納入我省拔尖人才層次，給予一定額度的人才補(bǔ)貼。鼓勵(lì)參加國(guó)內(nèi)外技能大賽，對(duì)獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”“全國(guó)職業(yè)院校技能大賽獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

　　12.實(shí)施黨政人才專業(yè)素養(yǎng)提升計(jì)劃。分批選派省直有關(guān)單位和市縣領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)(境)外自由貿(mào)易港短期培訓(xùn)，到國(guó)內(nèi)其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跟班實(shí)訓(xùn)，著力提升黨政人才國(guó)際化素質(zhì)、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)建設(shè)能力。

　　13.實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才教育對(duì)接計(jì)劃。積極推動(dòng)落實(shí)本科以上層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目部省聯(lián)合審批機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)培訓(xùn)國(guó)際化人才。推動(dòng)高校、職業(yè)學(xué)校建設(shè)與產(chǎn)業(yè)需求相匹配的學(xué)科、專業(yè)，支持園區(qū)、企業(yè)等用人單位以“校企合作”的方式聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才，對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　14.實(shí)施農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃。圍繞建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)干部人才3支農(nóng)村人才隊(duì)伍，整合各類涉農(nóng)教育培訓(xùn)資源，健全農(nóng)民培訓(xùn)體系，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)民先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱制度改革，實(shí)施農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍輪訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)揮農(nóng)村人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向、激勵(lì)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)人才扎根基層，助力脫貧攻堅(jiān)。

　　(三)加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)和創(chuàng)業(yè)支持

　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集聚創(chuàng)新要素”等重要指示，積極打造各類創(chuàng)新載體，切實(shí)加大創(chuàng)業(yè)支持力度，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

　　15.爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在瓊落戶。全力配合中央在瓊建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與條件平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)家級(jí)科研院所整建制遷入或在瓊建設(shè)整建制機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)總部或區(qū)域性總部落戶海南，在場(chǎng)所安排、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)支持、人才安居等方面采用“特事特辦、一事一議”方式給予支持，形成有重點(diǎn)、全方位、長(zhǎng)效性的支持機(jī)制。

　　16.推動(dòng)重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。推動(dòng)海南大學(xué)作物學(xué)建設(shè)成為世界一流學(xué)科，在學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予穩(wěn)定性支持。支持省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)等建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和人文社科重點(diǎn)研究基地。支持國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)在我省建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、中試與轉(zhuǎn)化基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

　　17.大力集聚各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。積極推動(dòng)我省六類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，通過(guò)綜合招商、項(xiàng)目帶動(dòng)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，大力集聚具有一定規(guī)模和良好成長(zhǎng)性的企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)符合我省產(chǎn)業(yè)需求的高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相符合、與國(guó)際接軌的用人制度。支持創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際知名或經(jīng)國(guó)家備案的眾創(chuàng)空間在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)眾創(chuàng)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型孵化機(jī)構(gòu)，提供一定年限的零租金創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所或相應(yīng)租金補(bǔ)貼。

　　18.支持國(guó)際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立一批國(guó)際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)與高校、企業(yè)、智庫(kù)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等合作建立離岸人才孵化器，鼓勵(lì)并購(gòu)海外研發(fā)中心，就地開(kāi)發(fā)利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和智力資源，分層分類做好國(guó)際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。

　　19.鼓勵(lì)科技人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員在履行崗位職責(zé)的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)，或兼職創(chuàng)辦企業(yè)，并按規(guī)定獲取收入。對(duì)離崗在省內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的科研人員，可保留身份、人事關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)3年。支持高校設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職。積極解決省外事業(yè)單位來(lái)我省企業(yè)工作或創(chuàng)業(yè)的人員在保留事業(yè)單位人員身份、職稱評(píng)定等方面問(wèn)題。

　　20.加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果保護(hù)。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，為人才在專利申請(qǐng)、授權(quán)、保護(hù)、維權(quán)援助、運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化等方面提供全方位服務(wù)。對(duì)企業(yè)獲得的國(guó)內(nèi)外專利，以及主導(dǎo)或參與創(chuàng)制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機(jī)制。鼓勵(lì)中級(jí)以上法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，探索建立海南知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

　　(四)全面提升人才服務(wù)保障水平

　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“全面提升人才服務(wù)水平”重要指示，圍繞人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，營(yíng)造宜居宜業(yè)的人才環(huán)境。

　　21.放開(kāi)人才落戶限制。具有全日制大專以上學(xué)歷、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、技師以上職業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格的人才，可在我省工作地或?qū)嶋H居住地落戶。各類高層次人才、碩士畢業(yè)生、“雙一流”高校和海外留學(xué)歸國(guó)本科畢業(yè)生，以及擁有重大科研成果的創(chuàng)新人才、產(chǎn)品符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持方向的創(chuàng)業(yè)人才可在我省任一城鎮(zhèn)落戶。

　　22.完善國(guó)際人才管理服務(wù)。積極開(kāi)展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，放寬國(guó)際人才居留和出入境限制，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍和港澳臺(tái)地區(qū)高層次人才及其配偶、未成年子女可直接申請(qǐng)永久居留，其他外籍人才可憑工作許可證明在口岸申請(qǐng)工作簽證入境，在瓊工作的外籍華人可按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。探索構(gòu)建與國(guó)際接軌的技能人才評(píng)價(jià)體系，允許外籍和港澳臺(tái)地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在瓊就業(yè)、永久居留。鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)高校獲得碩士及以上學(xué)位的留學(xué)生在瓊就業(yè)創(chuàng)業(yè)。面向“一帶一路”沿線國(guó)家擴(kuò)大高校留學(xué)生規(guī)模。建立吸引外國(guó)高科技人才的管理制度。開(kāi)辟結(jié)匯換匯綠色通道，國(guó)(境)外人才在海南的合法收入可匯至國(guó)(境)外。

　　23.解決人才子女就學(xué)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名校、名師，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際學(xué)校，提升基礎(chǔ)教育水平。全職引進(jìn)的大師級(jí)人才、杰出人才直系親屬就讀我省中小學(xué)、幼兒園采取“一事一議”方式予以解決。領(lǐng)軍以上層次人才子女戶籍轉(zhuǎn)入我省的，參加高考不受報(bào)考批次限制；其他高層次人才子女高中轉(zhuǎn)學(xué)的，按與原就讀學(xué)校等級(jí)相當(dāng)?shù)脑瓌t予以解決。

　　24.解決人才配偶就業(yè)。全職引進(jìn)的各類高層次人才，配偶為公務(wù)員或事業(yè)單位人員的，對(duì)口安排相應(yīng)工作；配偶為企業(yè)人員的，安排到企業(yè)工作；配偶未就業(yè)且符合崗位條件的，經(jīng)考核安排到事業(yè)單位就業(yè)；其他未就業(yè)的，按引才當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資一定比例發(fā)放生活補(bǔ)助，3年內(nèi)為其繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　25.加強(qiáng)人才醫(yī)療保障。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，深度推進(jìn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。全職引進(jìn)的大師級(jí)人才、杰出人才納入省保健委醫(yī)療保健服務(wù)對(duì)象范圍，配偶及直系親屬享受就醫(yī)“綠色通道”服務(wù)。領(lǐng)軍人才享受在全省三級(jí)醫(yī)院就醫(yī)“綠色通道”和年度健康體檢等服務(wù)。拔尖以上人才享受政府統(tǒng)一購(gòu)買的商業(yè)健康團(tuán)體保險(xiǎn)。柔性引進(jìn)的大師級(jí)人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才享受就醫(yī)“綠色通道”服務(wù)。

　　26.健全人才服務(wù)和保障機(jī)制。成立高層次人才服務(wù)工作小組，建立高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、保障等工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)海南人才大廈，集中受理人才認(rèn)定，辦理“天涯英才卡”，協(xié)調(diào)落實(shí)人才服務(wù)保障待遇。打造省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名人才中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多元化的人才服務(wù)。各市縣各單位以及各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立人才服務(wù)窗口，打造集中受理人才落戶、安居、社保、子女入學(xué)、檔案托管、證照辦理、出入境等業(yè)務(wù)的“一站式”服務(wù)平臺(tái)。

　　27.完善人才評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。充分發(fā)揮用人單位主體作用，突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)，對(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)支持的各類高層次人才及團(tuán)隊(duì)實(shí)行“五年兩次”跟蹤考核，考核合格的繼續(xù)落實(shí)相關(guān)待遇，并在五年期滿后給予持續(xù)穩(wěn)定支持；考核不合格的取消相關(guān)待遇。

　　五、組織實(shí)施

　　28.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作格局。整合人才工作相關(guān)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，組建省人才發(fā)展局，統(tǒng)籌推動(dòng)全省人才發(fā)展。各市縣各單位黨委(黨組)要牢固樹(shù)立人才是第一資源的意識(shí)，健全機(jī)構(gòu)、配齊力量、完善機(jī)制，堅(jiān)定自覺(jué)地把中央、省委的決策部署落到實(shí)處。強(qiáng)化“一把手抓第一資源”的責(zé)任，在抓好普適性培養(yǎng)引進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵少數(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　29.狠抓工作落實(shí)。省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)進(jìn)行責(zé)任分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)工作。各市縣各單位要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，結(jié)合工作實(shí)際，抓緊制定實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)更加靈活的人才政策；要以問(wèn)題為導(dǎo)向，狠抓任務(wù)落實(shí)，提升服務(wù)水平。省委辦公廳要及時(shí)開(kāi)展人才工作專項(xiàng)督查。相關(guān)措施與現(xiàn)有政策有重復(fù)、交叉的，按照從新、從高、從優(yōu)、不重復(fù)的原則執(zhí)行。

　　30.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。開(kāi)發(fā)建設(shè)海南人才網(wǎng)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等各類媒體，向全世界大力宣傳省委的重大人才戰(zhàn)略，及時(shí)發(fā)布人才需求信息，加大政策宣傳力度，切實(shí)提升人才政策的知曉度、執(zhí)行力和影響力，積極營(yíng)造攬才、敬才、愛(ài)才、用才的良好社會(huì)環(huán)境，努力讓各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好，為建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)提供強(qiáng)大的人才支撐。