海南時(shí)政

　　記者從20日召開(kāi)的“2018海南自貿(mào)區(qū)(港)百日大招商(項(xiàng)目)暨促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目政策”新聞發(fā)布會(huì)獲悉，海南省將加大力度促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以加快海南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出“支持海南推進(jìn)總部基地建設(shè)，鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在海南設(shè)立國(guó)際總部和區(qū)域總部。”省第七次黨代會(huì)報(bào)告、2018年省政府工作報(bào)告、省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)精神和中央12號(hào)文件的決定都提出要積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

　　5月15日，省委常委會(huì)審議通過(guò)了《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作意見(jiàn)》)和《海南省總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)定辦法》)，這意味著海南省總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出了實(shí)質(zhì)性和關(guān)鍵性一步。

　　作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南具有生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)際旅游島三大優(yōu)勢(shì)，有著建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，目前海南已成為國(guó)內(nèi)外投資者關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域，許多國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)入駐海南設(shè)立總部的意愿十分強(qiáng)烈。《工作意見(jiàn)》的出臺(tái)，必將吸引更多國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)前來(lái)設(shè)立總部，對(duì)加快海南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)海南自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)起到巨大推進(jìn)作用。

　　根據(jù)《工作意見(jiàn)》，海南省總部經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域集中布局在海口和三亞，今年全省總部經(jīng)濟(jì)工作全面起步，2020年總部經(jīng)濟(jì)基本成形，2025年基本成勢(shì)。為引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，省級(jí)財(cái)政對(duì)?？凇⑷齺啺l(fā)展總部經(jīng)濟(jì)給予支持，其中，對(duì)新引進(jìn)總部企業(yè)地方財(cái)力貢獻(xiàn)和現(xiàn)有總部企業(yè)新增地方財(cái)力貢獻(xiàn)的省級(jí)財(cái)政留成部分，按照“前三年100%、后兩年50%”標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)海口、三亞，由兩市用于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

　　與此同時(shí)，《工作意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，對(duì)符合海南省高層次人才認(rèn)定條件的總部企業(yè)高級(jí)管理人員、專(zhuān)業(yè)人才，其本人及其配偶、未成年子女可享受出入境、居留、落戶(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、人才安居、入園入學(xué)、就業(yè)等方面的便利政策。

　　總體來(lái)看，《工作意見(jiàn)》有三個(gè)特點(diǎn)：一是重視綜合政策體系的構(gòu)建?！豆ぷ饕庖?jiàn)》在政策手段上，通過(guò)財(cái)政扶持政策來(lái)鼓勵(lì)總部企業(yè)在海南省落戶(hù)、集聚和發(fā)展，同時(shí)注重政府服務(wù)手段的完善，通過(guò)優(yōu)化人才服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等環(huán)境的營(yíng)造，以及體制機(jī)制創(chuàng)新，多渠道促進(jìn)總部企業(yè)健康發(fā)展;二是重視培育總部企業(yè)梯次，對(duì)所有總部企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，同時(shí)還制定了不同類(lèi)別、不同領(lǐng)域的總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)總部企業(yè)類(lèi)型進(jìn)行劃分，設(shè)立了高成長(zhǎng)型總部，建立科學(xué)的梯度扶助機(jī)制;三是重視總部經(jīng)濟(jì)整體布局，在推進(jìn)過(guò)程中，初期起步階段重點(diǎn)布局在海口、三亞，形成集聚效應(yīng)后，再按照自貿(mào)區(qū)(港)發(fā)展步伐逐步輻射到其他市縣。

　　這次出臺(tái)的《認(rèn)定辦法》共13條，重點(diǎn)設(shè)定了總部企業(yè)的類(lèi)型、各類(lèi)型總部企業(yè)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)定的程序。據(jù)介紹，海南省總部企業(yè)共分為四種類(lèi)型，分別是跨國(guó)公司地區(qū)總部、綜合型(區(qū)域型)總部企業(yè)、高成長(zhǎng)型總部企業(yè)和國(guó)際組織(機(jī)構(gòu))地區(qū)總部。

　　具體而言：跨國(guó)公司地區(qū)總部，要求由境外注冊(cè)的母公司在海南省設(shè)立的外商投資企業(yè)，注冊(cè)資本不低于200萬(wàn)美元，母公司資產(chǎn)總額不低于4億美元;綜合型(區(qū)域型)總部細(xì)分3個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分別是旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)類(lèi)總部企業(yè)的年度營(yíng)業(yè)收入不低于10億元、地方財(cái)力貢獻(xiàn)不低于2000萬(wàn)元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)類(lèi)總部的年度營(yíng)業(yè)收入不低于15億元、地方財(cái)力貢獻(xiàn)不低于3000萬(wàn)元，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)類(lèi)總部的年度營(yíng)業(yè)收入不低于5億元、地方財(cái)力貢獻(xiàn)不低于1000萬(wàn)元;高成長(zhǎng)型總部，對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)定為不低于800萬(wàn)，同時(shí)對(duì)核心技術(shù)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)等方面有所規(guī)定;國(guó)際組織(機(jī)構(gòu))地區(qū)總部，此類(lèi)別對(duì)財(cái)力貢獻(xiàn)沒(méi)有具體要求。

　　在認(rèn)定程序上，由申請(qǐng)企業(yè)向注冊(cè)地市縣政府的總部經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料，報(bào)市政府實(shí)施認(rèn)定。最后，報(bào)省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議實(shí)施備案，省聯(lián)席辦在10個(gè)工作日內(nèi)完成備案并頒發(fā)認(rèn)定文件。

　　據(jù)了解，海口、三亞總部企業(yè)具體扶持政策也計(jì)劃在5月底出臺(tái)。屆時(shí)，有意愿的企業(yè)可以根據(jù)需要選擇在海口或三亞設(shè)立企業(yè)總部。