海南時政

　　編者按：4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿(mào)易試驗區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時總結(jié)經(jīng)驗，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港。融會貫通學(xué)經(jīng)驗，凝心聚力謀開放，南海網(wǎng)特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)（港）專報”，及時報道海南探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港的進展，并集納國內(nèi)11個自貿(mào)區(qū)和國際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港。

　　“放管服”極速通關(guān)+“3C”免辦監(jiān)管

　　重慶自貿(mào)區(qū)新模式跑出發(fā)展“加速度”

　　重慶鐵路口岸-中鐵聯(lián)集重慶中心站。2011年，重慶在全國最早開通中歐班列，截至2018年4月，這趟國際班列累計開行1692班。 海南日報特派記者 張杰 攝

　　海南日報特派記者 劉笑非 梁振君 林詩婷 梁君窮 李冰

　　近日，一批從英國空運而來的新鮮三文魚在凌晨到達重慶市江北機場，短短幾小時后便能在早市開門前被擺上主城區(qū)多個水產(chǎn)市場的攤位上。重慶市民得以享受到新鮮美味的背后，是中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)踐行“放管服”改革的一個縮影。

　　“相比以前，時間縮減了70%!”一位辦理通關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，自重慶自貿(mào)區(qū)掛牌以來，越來越高效的監(jiān)管模式讓企業(yè)受益匪淺。

　　通關(guān)時間的大幅縮短，源自重慶市在監(jiān)管方面的創(chuàng)新。依靠搭建起統(tǒng)一的信息化輔助管理系統(tǒng)，能夠讓重慶海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進行自主備案、自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款、簡化業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)?！八淖砸缓啞钡谋O(jiān)管新模式下，企業(yè)的辦事手續(xù)得以更加簡化。

　　“一年多探索，高效監(jiān)管模式效果初現(xiàn)，‘四自一簡’的實施，讓貨物進出區(qū)效率提升了20%、企業(yè)辦理時間減少約70%。”重慶市自貿(mào)辦副主任付嘉康說。

　　相比從前準(zhǔn)備大量紙質(zhì)文書，多次往返海關(guān)辦理審核手續(xù)，“四自一簡”實施后企業(yè)只需在線提交電子資料，辦理時間也從原來的兩三天變?yōu)榫€上即時一次辦結(jié)，算上相關(guān)人力投入、單證制作和交通等成本，平均每家企業(yè)每年能節(jié)約成本5萬元。而允許企業(yè)“自定核銷周期”讓企業(yè)生產(chǎn)管理更加靈活，也更加契合企業(yè)生產(chǎn)實際，隨之而來的是企業(yè)核銷盤點工作效率明顯提升，使得企業(yè)平均每年減少了因核銷盤點產(chǎn)生的停產(chǎn)時間。

　　以新鮮的進口三文魚為例，企業(yè)只需提前向機場海關(guān)方面預(yù)約，報備預(yù)計運抵時間，待飛機一降落，海關(guān)的工作人員便會立即對貨物進行各項例檢?！叭旌颉钡目焖偻P(guān)服務(wù)也助推著企業(yè)的發(fā)展速度。

　　“全面實施海關(guān)通關(guān)一體化改革，創(chuàng)新實施海關(guān)監(jiān)管‘四自一簡’、檢驗檢疫‘3C(強制性產(chǎn)品認(rèn)證)免辦’等措施、上線運行國際貿(mào)易‘單一窗口’，讓口岸通關(guān)時間壓縮了三分之一?！敝貞c市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，重慶的投資貿(mào)易便利化水平得到了顯著提升，還獲批全國唯一的檢驗檢疫綜合改革試驗區(qū)，內(nèi)陸口岸高地建設(shè)取得突破性進展。

　　在重慶市西永綜合保稅區(qū)，相關(guān)部門與西永出入境檢驗檢疫局聯(lián)合探索開展的“3C”免辦監(jiān)管模式運行至今，已成功助推惠普品牌產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球、幫助數(shù)千臺測試樣機免于辦理“3C”認(rèn)證，順利出口了打印機、液晶顯示器等價值超過3億美元的貨物。

　　全國首創(chuàng)的“3C”免辦監(jiān)管模式，進一步降低了企業(yè)的制度性交易成本、大幅提升辦事效率，也有效地滿足了企業(yè)的通關(guān)便利化需求。

　　通過申報主體改革，重慶解決了部分檢測機構(gòu)法人資質(zhì)不符的問題，以“重慶西永綜合保稅區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易類企業(yè)”的名義直接申請“3C”免辦證書，從而不再需要以第三方檢測機構(gòu)名義申請。而創(chuàng)新開展異地核銷改革，則解決了研發(fā)測試樣品不能返廠核銷，導(dǎo)致“3C”認(rèn)證不好辦的問題。檢驗檢疫機構(gòu)可直接審查核實送檢方提供的相關(guān)照片、檢測報告和留樣檔案等資料，完成該樣機原產(chǎn)地核銷，不再需要交回原產(chǎn)地。

　　此外，企業(yè)在多次進出境同一樣品時，可以在首次辦理時提交后續(xù)計劃書，從而獲得《免辦證明》，以便下次申請“快速辦理”，省下多次審核、提交比對材料等工作流程所需的時間，辦理時間從1個多月壓縮到5個工作日。

　　通關(guān)在提速，檢驗檢疫在提速……借助改革新模式，探索了一年多的重慶自貿(mào)區(qū)也在提升發(fā)展速度。(本報重慶5月21日電)

　　中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)

　　改革創(chuàng)新

　　牽頭協(xié)調(diào)推動

　　人行 海關(guān) 檢疫檢驗 國稅

　　銀監(jiān) 公安 高法 檢察

　　多個中央在渝機構(gòu)和市級部門出臺

　　配套文件26個、支持措施400余條

　　確立四個創(chuàng)新重點：投資以自由化和便利化為核心，貿(mào)易以便利化為核心，金融以服務(wù)現(xiàn)代化和結(jié)算便利化為核心，監(jiān)管以深化“放管服”為核心

　　推動出臺141條細(xì)化創(chuàng)新措施，建立151項改革試點任務(wù)臺賬，做到任務(wù)、主體、措施、時間“四個明確”

　　初步成效

　　2017年重慶自貿(mào)區(qū)全域?qū)崿F(xiàn)進出口總額3367億元人民幣

　　占全市74.7%

　　截至2018年3月，重慶自貿(mào)區(qū)全域新增企業(yè)注冊約1.4萬戶，占該市比重9.5%。其中，新增外資企業(yè)注冊254戶，占該市比重23.3%;落戶重大項目870個，協(xié)議投資總額逾3300億元。

　　制圖/楊薇