海南時(shí)政

　　編者按：4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個(gè)考察團(tuán)分赴全國(guó)11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港。融會(huì)貫通學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝心聚力謀開放，南海網(wǎng)特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)（港）專報(bào)”，及時(shí)報(bào)道海南探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的進(jìn)展，并集納國(guó)內(nèi)11個(gè)自貿(mào)區(qū)和國(guó)際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港。

　　看四川盆地如何打造經(jīng)濟(jì)高地?

　　啟動(dòng)159項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，形成200余個(gè)實(shí)踐案例

　　四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)天府大道。海南日?qǐng)?bào)特派記者張杰攝

　　海南日?qǐng)?bào)特派記者林詩(shī)婷 梁振君 劉笑非 梁君窮 李冰

　　位于四川省成都市天府新區(qū)的天府大道，幢幢高樓拔地而起，金融城、天府軟件園、環(huán)球中心、菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)、新川創(chuàng)新科技園等布局于此，吸引著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的各類人才匯聚于此，為蓉城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)無(wú)限活力。

　　時(shí)針回?fù)?，就?年多前，中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(簡(jiǎn)稱四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))掛牌不到一個(gè)星期，作為該自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)核心區(qū)的天府新區(qū)片區(qū)，便迎來(lái)了四川金融控股、中微半導(dǎo)體等7家首批入駐企業(yè)，總投資額逾300億元。

　　“建設(shè)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是在新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大開放的重大舉措，是建設(shè)美麗繁榮和諧四川的牽引性力量。”四川省自貿(mào)辦主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，1年多來(lái)，該自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略定位，全面啟動(dòng)159項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，形成200余個(gè)實(shí)踐案例，在政府職能轉(zhuǎn)變、貿(mào)易投資便利化、金融創(chuàng)新、協(xié)同開放、法制保障等方面收獲頗豐，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地等目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。

　　創(chuàng)新變革 優(yōu)化服務(wù)激發(fā)市場(chǎng)活力

　　四川推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)短短1年多時(shí)間，累計(jì)新增企業(yè)3.4萬(wàn)余家，注冊(cè)資本突破4000億元。入駐企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，政府部門如何提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)?

　　“改變各部門分別設(shè)置窗口的傳統(tǒng)模式，我們?cè)O(shè)立了綜合辦證服務(wù)區(qū)，辦事群眾和企業(yè)在1個(gè)受理窗口即可辦理交通、建設(shè)、教育、醫(yī)療等27類261項(xiàng)業(yè)務(wù)，無(wú)需在不同窗口排號(hào)、來(lái)回跑、重復(fù)提交申請(qǐng)材料?！背啥继旄聟^(qū)政務(wù)服務(wù)中心行政審批處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過不斷深化“放管服”改革，該中心實(shí)現(xiàn)“僅跑一次”的審批服務(wù)事項(xiàng)已達(dá)783項(xiàng)，“不見面”審批事項(xiàng)達(dá)97項(xiàng)。

　　工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的背后，是體制機(jī)制的創(chuàng)新、政府職能的轉(zhuǎn)變。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，該省將33項(xiàng)省級(jí)管理權(quán)限下放到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)，99項(xiàng)“證照分離”改革試點(diǎn)有序推進(jìn);同時(shí)，整合組建行政審批局、環(huán)境保護(hù)與城市綜合管理執(zhí)法局，初步建立起與改革相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。

　　“通過創(chuàng)新推進(jìn)‘企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制’等改革試點(diǎn)，項(xiàng)目開工前的審批時(shí)間由197天縮短為60天，部分自貿(mào)片區(qū)實(shí)現(xiàn)‘非前置審批企業(yè)注冊(cè)’等26個(gè)行政許可事項(xiàng)1小時(shí)辦結(jié)，審批效率提高了80%?！彼拇ㄊ∽再Q(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該自貿(mào)辦正著力推動(dòng)第二批省級(jí)管理權(quán)限下放，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)等重點(diǎn)改革事項(xiàng)。

　　一系列“政策紅包”還不止于此。企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，就是改革的重點(diǎn)，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，發(fā)行全國(guó)首單銀行間市場(chǎng)“雙創(chuàng)債”，創(chuàng)新推出飛機(jī)預(yù)付款融資、對(duì)外保函開立、跨境直貸等金融產(chǎn)品，充分激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，為企業(yè)引來(lái)金融活水。截至目前，該自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)入駐金融機(jī)構(gòu)已達(dá)339家，吸引了順豐無(wú)人機(jī)總部基地、國(guó)家生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修基地等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目安家落戶。

　　多維保障 推動(dòng)貿(mào)易投資便利化

　　“以往進(jìn)口汽車通關(guān)時(shí)間長(zhǎng)、運(yùn)輸成本高，常需要在公司、辦事大廳之間來(lái)回跑，需要遞交的材料多、審批手續(xù)繁瑣，現(xiàn)在可享受通關(guān)‘一站式服務(wù)’，企業(yè)投資貿(mào)易更加便利了?！背啥颊龢I(yè)佶祥平行汽車銷售有限公司副總經(jīng)理陳友富說(shuō)，四川推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來(lái)，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人積極開展培訓(xùn)、解讀政策，推動(dòng)內(nèi)資企業(yè)向國(guó)際貿(mào)易型企業(yè)發(fā)展。

　　“貿(mào)易投資更加便利了”“政策福利更多了”……如今，越來(lái)越多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與陳友富有著相同的感受。這些切實(shí)體會(huì)，與四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出的服務(wù)保障投資貿(mào)易便利化的措施息息相關(guān)。據(jù)悉，為系統(tǒng)化提升口岸服務(wù)能力，該自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大力推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推行關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)“一次查驗(yàn)”模式，首創(chuàng)海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)注冊(cè)”、海關(guān)注冊(cè)“一站式”服務(wù)，創(chuàng)新推行原產(chǎn)地簽證“一體化”和檢企“零見面”等模式。2017年，成都關(guān)區(qū)進(jìn)出口貨物平均通關(guān)時(shí)間較2016年分別壓縮48%和44%。

　　“一方面我們重視優(yōu)化硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全國(guó)首個(gè)平行車保稅物流中心，同時(shí)不斷完善信息化系統(tǒng)，借助科技手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷優(yōu)化貿(mào)易投資環(huán)境?！背啥艰F路保稅物流中心運(yùn)營(yíng)管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人賴永說(shuō)，截至去年年底，該中心監(jiān)管總貨值逾15億元，為企業(yè)提供進(jìn)口保稅分撥、出口拼箱等服務(wù)。

　　優(yōu)化服務(wù)激活市場(chǎng)，而強(qiáng)化法制保障則為市場(chǎng)轉(zhuǎn)型撐起“保護(hù)傘”?！斑@1年多來(lái)，我們出臺(tái)了四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理辦法‘66條’，建立‘鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗’機(jī)制，設(shè)立四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民法院，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢察室、‘一帶一路’法律服務(wù)平臺(tái)，為片區(qū)企業(yè)提供專業(yè)法律服務(wù)。”四川省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該自貿(mào)辦正在推進(jìn)《中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》落地實(shí)施，進(jìn)一步完善法制保障，服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。

　　協(xié)同開放 打造區(qū)域開放合作高地

　　近日，在成都舉行的全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)傳出多則喜訊：中歐區(qū)域合作投資基金成都專項(xiàng)基金合作諒解備忘錄正式簽署;國(guó)際風(fēng)投俱樂部中國(guó)中心落戶四川;中歐技術(shù)交易中心合作機(jī)構(gòu)項(xiàng)目簽約;天府“四川”聯(lián)合股權(quán)交易中心啟動(dòng)建設(shè)……

　　“中歐區(qū)域合作投資基金成都專項(xiàng)基金總額不低于10億元，著力推進(jìn)生物醫(yī)藥、智能制造、生態(tài)環(huán)保、信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)價(jià)值鏈整合，促進(jìn)中歐雙邊企業(yè)發(fā)展?！比騽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)組委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　作為一個(gè)內(nèi)陸省份，不沿邊、不沿海，在改革開放的浪潮中，四川如何加強(qiáng)與世界的聯(lián)系，探索差異化的開放之路，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地?在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，四川在國(guó)際通道建設(shè)、合作機(jī)制創(chuàng)新等方面做出了有益嘗試。

　　其中，四川強(qiáng)化樞紐建設(shè)，依托空路、鐵路、水路，打造“黃金通道”，促進(jìn)內(nèi)陸與沿海沿江協(xié)同開放，打造立體式、全方位對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系。2017年，成都開通的國(guó)際航線達(dá)104條，年跨境旅客流量突破500萬(wàn)人次;成都國(guó)際鐵路港發(fā)展中歐班列(蓉歐快鐵)，構(gòu)建“三線并行”格局，串聯(lián)起羅茲、紐倫堡、莫斯科等16個(gè)境外城市，通過鐵海聯(lián)運(yùn)連通新加坡、越南等東南亞國(guó)家。

　　“我們積極探索與‘一帶一路’沿線國(guó)家的交往與合作，加強(qiáng)對(duì)歐貿(mào)易、投資、技術(shù)合作，截至目前，‘中國(guó)-歐洲中心’已有超過150家機(jī)構(gòu)簽約落地，涵蓋30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)?！彼拇ㄊ∽再Q(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步開展差異化改革試驗(yàn)，大力推動(dòng)協(xié)同開放，積極落實(shí)《中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放發(fā)展倡議》，探索建設(shè)一批內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)，打造區(qū)域開放合作高地。

　　(本報(bào)成都5月24日電)