海南時(shí)政

　　編者按：4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個(gè)考察團(tuán)分赴全國(guó)11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港。融會(huì)貫通學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝心聚力謀開(kāi)放，南海網(wǎng)特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)（港）專報(bào)”，及時(shí)報(bào)道海南探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的進(jìn)展，并集納國(guó)內(nèi)11個(gè)自貿(mào)區(qū)和國(guó)際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港。

　　四川大學(xué)法學(xué)院副教授王軍杰為自貿(mào)區(qū)建設(shè)支招：對(duì)標(biāo)國(guó)際設(shè)立單一獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)

　　海南日?qǐng)?bào)特派記者 劉笑非 梁振君 林詩(shī)婷 梁君窮 李冰

　　“中國(guó)(四川)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌一年多來(lái)，159項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)全面啟動(dòng)，共有21項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)上報(bào)國(guó)務(wù)院。新增企業(yè)3.4萬(wàn)余家，注冊(cè)資本突破4000億元，新設(shè)外商投資企業(yè)300家以上。”5月18日，四川大學(xué)法學(xué)院副教授王軍杰在接受海南日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一年多來(lái)，取得了顯著成效，但與國(guó)際一流的自貿(mào)區(qū)相比仍存在不小的差距。

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索形成了許多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果，但所有的創(chuàng)新必須要有實(shí)效，才能真正推動(dòng)制度向前走?！蓖踯娊苷f(shuō)，建議從投資貿(mào)易便利化、自由化、外資實(shí)繳資本增長(zhǎng)量等3個(gè)指標(biāo)，理性地對(duì)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新成果進(jìn)行評(píng)估。

　　從投資便利化來(lái)看，在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，外商投資企業(yè)備案與工商登記已實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”，99%以上的外商投資企業(yè)實(shí)行備案管理，備案材料減少90%以上。同時(shí)，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新推出海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)注冊(cè)”服務(wù)，推行關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)“一次查驗(yàn)”模式，“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”改革成功減少報(bào)關(guān)單量94%，大大縮短了進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間。

　　包括貿(mào)易便利化在內(nèi)，四川已探索出20多項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，包括國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、中小科技企業(yè)“雙創(chuàng)債”、中歐班列集拼集運(yùn)等。

　　“從‘單一窗口’改革來(lái)說(shuō)，這是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)今后實(shí)現(xiàn)‘多地通關(guān)、如同一關(guān)’的基礎(chǔ)，雖然‘單一窗口’能大大節(jié)約通關(guān)時(shí)間，但因種種原因，‘單一窗口’報(bào)關(guān)率仍比較低?！蓖踯娊苷f(shuō)，相比上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“單一窗口”已升級(jí)到3.0版本，四川仍需因地制宜進(jìn)一步推出改革措施。

　　在全國(guó)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，四川率先獲批設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民法院?！白再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)能取得多少成效，很大程度上取決于體制機(jī)制能否理順?！弊鳛榉▽W(xué)專家，王軍杰也從法律及完善體制機(jī)制層面為四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展提出了建議。

　　“對(duì)標(biāo)國(guó)際一流的自貿(mào)區(qū)，我們可以嘗試設(shè)立單一、獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，以達(dá)到行政職能改革的目標(biāo)，同時(shí)保證職能部門(mén)相互之間的協(xié)調(diào)，權(quán)力的集中行使能讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更加便利、高效，這也是目前制度創(chuàng)新的主要著力點(diǎn)?！蓖踯娊鼙硎?，協(xié)調(diào)貨物、資本、人員、政府服務(wù)和法治保障五大方面，才能真正體現(xiàn)出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　(本報(bào)成都5月24日電)