海南時(shí)政

　　編者按：4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個(gè)考察團(tuán)分赴全國11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港。融會(huì)貫通學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝心聚力謀開放，南海網(wǎng)特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)（港）專報(bào)”，及時(shí)報(bào)道海南探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的進(jìn)展，并集納國內(nèi)11個(gè)自貿(mào)區(qū)和國際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港。

　　陜西自貿(mào)區(qū)楊凌示范區(qū)片區(qū)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和示范推廣為重點(diǎn)

　　全方位打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)國際合作中心

　　點(diǎn)擊看視頻 視頻拍攝/剪輯: 海報(bào)集團(tuán)全媒體中心記者李慶芳

　　陜西自貿(mào)區(qū)楊凌示范區(qū)片區(qū)綜合服務(wù)中心。海報(bào)集團(tuán)全媒體中心記者李慶芳攝

　　海南日?qǐng)?bào)記者 尤夢(mèng)瑜

　　5月底的楊凌風(fēng)吹麥浪，金色的麥穗顆顆飽滿，等待著夏糧豐收序幕的開啟。

　　作為擁有21年歷史的全國首個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，楊凌不僅依托西北農(nóng)林科技大學(xué)等高?？蒲袃?yōu)勢(shì)在這片土地上為農(nóng)民們?cè)杏Ｍ?，近年來也利用其農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)積極參與國家“一帶一路”建設(shè)等。2017年4月，中國(陜西)自貿(mào)區(qū)(以下簡稱“陜西自貿(mào)區(qū)”)正式掛牌，楊凌示范區(qū)片區(qū)成為全國11個(gè)自貿(mào)區(qū)、33個(gè)片區(qū)中唯一一個(gè)主打“農(nóng)業(yè)”特色的片區(qū)。

　　“農(nóng)業(yè)無疑是楊凌的頭號(hào)招牌，圍繞‘創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制’的改革試點(diǎn)任務(wù)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和示范推廣為重點(diǎn)，借助自貿(mào)區(qū)平臺(tái)政策優(yōu)勢(shì)全面擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際合作交流，打造‘一帶一路’現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)國際合作中心?！标兾髯再Q(mào)區(qū)楊凌片區(qū)管委會(huì)副主任閔利乾介紹，楊凌正從涉農(nóng)領(lǐng)域投資、貿(mào)易、科技及人文交流等方面全面發(fā)力，推動(dòng)“打造‘一帶一路’現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)國際合作中心”“建設(shè)世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市”的目標(biāo)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境 為涉農(nóng)服務(wù)“養(yǎng)好地”

　　受益于陜西省工商局推出的“微信辦照”服務(wù)，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)等業(yè)務(wù)的陜西兆福項(xiàng)目建設(shè)咨詢有限公司通過微信平臺(tái)辦理了營業(yè)執(zhí)照。去年7月10日，李克強(qiáng)總理在楊凌示范區(qū)片區(qū)考察時(shí)為這一舉措點(diǎn)贊?，F(xiàn)在，楊凌示范區(qū)片區(qū)又推出“全域通辦”，企業(yè)可在片區(qū)內(nèi)20余個(gè)辦事網(wǎng)點(diǎn)就近提交材料，申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　自陜西自貿(mào)區(qū)掛牌以來，楊凌示范區(qū)片區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)不斷推出各項(xiàng)措施優(yōu)化營商環(huán)境。在建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域，楊凌示范區(qū)片區(qū)推出了多規(guī)合一、多評(píng)合一、多圖合一以及聯(lián)合評(píng)估、聯(lián)合驗(yàn)收的“三合兩聯(lián)”審批模式，讓一個(gè)項(xiàng)目在60天內(nèi)即可完成從立項(xiàng)備案到獲得施工許可。

　　2018年是陜西省營商環(huán)境提升年，楊凌示范區(qū)片區(qū)也推出了《楊凌示范區(qū)片區(qū)營商環(huán)境提升十大行動(dòng)方案》，進(jìn)一步加大“放管服”力度，推動(dòng)“馬上辦”，眼下，他們已經(jīng)嘗試將建設(shè)項(xiàng)目審批從60天縮減至35天，爭取盡早實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。同時(shí)，楊凌示范區(qū)片區(qū)還通過“一口受理，并聯(lián)審批，七證合一，五十三項(xiàng)聯(lián)辦”等，將企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)長從自貿(mào)區(qū)掛牌前的5天縮減到如今的3天，還要在今年內(nèi)努力將其縮減到1小時(shí)內(nèi)并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

　　高效率帶來的是楊凌整體營商環(huán)境的全面優(yōu)化，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目在這里落地。掛牌以來，楊凌示范區(qū)片區(qū)內(nèi)新增各類市場(chǎng)主體684戶，同比增長106%，其中新增各類企業(yè)594戶，同比增長127.6%。楊凌示范區(qū)片區(qū)在2017年陜西省各自貿(mào)片區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)排名中位列第一。

　　搭建交流平臺(tái) 種田也要“國際范”

　　在中以節(jié)水技術(shù)示范園，本地企業(yè)與以色列知名節(jié)水設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)合作建設(shè)下，水肥一體化智能控制灌溉示范系統(tǒng)在這片麥田里得到應(yīng)用。先進(jìn)的技術(shù)不僅幫助農(nóng)民們節(jié)水，也實(shí)現(xiàn)了智能化灌溉，農(nóng)民用手機(jī)即可掌控灌溉時(shí)間、水量等。

　　自1997年成為國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)以來，楊凌就一直依托其農(nóng)業(yè)科研優(yōu)勢(shì)不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)國際化合作與交流，建設(shè)6個(gè)海外示范園區(qū)。然而，受制于示范區(qū)內(nèi)沒有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫以及綜合保稅區(qū)等相關(guān)環(huán)節(jié)，楊凌在國際農(nóng)業(yè)合作道路上步子邁得并不大。

　　“自貿(mào)區(qū)掛牌1年來，對(duì)楊凌農(nóng)業(yè)進(jìn)出口的工作上有了較大提升。我們圍繞制度創(chuàng)新、政策制定積極打造國際農(nóng)業(yè)合作交流的平臺(tái)，為推動(dòng)日后的具體業(yè)務(wù)開展打好基礎(chǔ)?！遍h利乾介紹去年陜西自貿(mào)區(qū)掛牌以來，楊凌示范區(qū)片區(qū)借助自貿(mào)區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極打造“1+3”農(nóng)業(yè)國際合作平臺(tái)，引進(jìn)涉農(nóng)商會(huì)、協(xié)會(huì)、政府組織等入駐楊凌示范區(qū)片區(qū)，專門對(duì)接涉農(nóng)工作?！?”即是在俄羅斯、哈薩克斯坦、美國3個(gè)國家建設(shè)中國楊凌農(nóng)業(yè)企業(yè)投資促進(jìn)服務(wù)中心，“1”是在陜西自貿(mào)區(qū)建立楊凌國際農(nóng)業(yè)科技商務(wù)平臺(tái)。

　　目前，該平臺(tái)正在努力建設(shè)中，平臺(tái)已引進(jìn)哈薩克斯坦國際一體化基金會(huì)、德國中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)等7個(gè)國外機(jī)構(gòu)入駐國際農(nóng)業(yè)科技商務(wù)平臺(tái)。楊凌示范區(qū)片區(qū)推動(dòng)建設(shè)了莫桑比克、烏克蘭、迪拜等3個(gè)海外示范園區(qū)和中美、中以2個(gè)楊凌科技試驗(yàn)園區(qū)。此外，楊凌示范區(qū)片區(qū)已經(jīng)申請(qǐng)?jiān)谄瑓^(qū)內(nèi)設(shè)立綜合保稅區(qū)，方便涉農(nóng)物資的進(jìn)出口。

　　“自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對(duì)楊凌而言也是品牌的塑造，現(xiàn)在有越來越多的海外涉農(nóng)企業(yè)慕名聯(lián)系楊凌，我們也希望以此聚集市場(chǎng)主體，找準(zhǔn)企業(yè)需求，逐步探索解決，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)楊凌農(nóng)業(yè)發(fā)展?！遍h利乾說。

　　培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民 結(jié)出農(nóng)業(yè)碩果

　　“做給農(nóng)民看、教會(huì)農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺”在楊凌職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園的門口上方，紅色的橫幅格外顯眼。這個(gè)由馬新世等5位楊凌農(nóng)民合伙創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園中有90個(gè)大跨度非對(duì)稱雙膜大棚，通過在大棚內(nèi)種植不同農(nóng)作物對(duì)基質(zhì)營養(yǎng)枕栽培技術(shù)、水肥一體化、生物源農(nóng)藥的綜合防控技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)展開試驗(yàn)，每個(gè)大棚就是一塊“試驗(yàn)田”。農(nóng)民們可以在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園內(nèi)學(xué)習(xí)新技術(shù)隨后帶回去推廣;技術(shù)項(xiàng)目可以找上門來，與園區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)合作。

　　為推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，楊凌大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，他們中既有傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，也有返鄉(xiāng)大學(xué)生，大家的共同點(diǎn)是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營。

　　據(jù)了解，陜西目前已有1萬多名職業(yè)農(nóng)民，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。楊凌利用自貿(mào)區(qū)政策，選派農(nóng)民在國外接受培訓(xùn)，在國外種地。楊凌還在以色列、新西蘭、美國、荷蘭設(shè)立4個(gè)海外職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心，今年計(jì)劃推動(dòng)100位農(nóng)民出國接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

　　在馬新世看來，楊凌示范區(qū)成為自貿(mào)區(qū)片區(qū)之一后，帶給農(nóng)民最大的實(shí)惠就是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品等方面的國際交流。

　　自貿(mào)區(qū)掛牌1年來，楊凌示范區(qū)片區(qū)“現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民高校培訓(xùn)新體系”等9個(gè)創(chuàng)新案例被評(píng)為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。楊凌示范區(qū)片區(qū)開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)經(jīng)營模式被商務(wù)部作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新亮點(diǎn)對(duì)外發(fā)布，初步形成了可在全省乃至全國復(fù)制推廣的“楊凌樣本”。

　　(本報(bào)?？?月26日訊)

　　數(shù)說

　　陜西自貿(mào)區(qū)

　　截至目前，165項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已全部啟動(dòng)。其中實(shí)施“多證合一”綜合審批運(yùn)行服務(wù)模式、簡化“資金池”管理等48項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)完成，正在全面深化。

　　同時(shí)，對(duì)上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)123項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行復(fù)制推廣

　　金融服務(wù)創(chuàng)新

　　出臺(tái)金融政策支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開通自貿(mào)區(qū)“賬戶核準(zhǔn)綠色通道”，截至2018年3月底，累計(jì)開立企業(yè)基本賬戶501戶

　　截至2017年底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)共有各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)174家

　　“放管服”改革

　　將213項(xiàng)省級(jí)管理事項(xiàng)下放(委托)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦理

　　數(shù)據(jù)整理/本報(bào)記者 尤夢(mèng)瑜 制圖/楊薇