海南時(shí)政

　　我省將干部、人才資源和發(fā)展資源向脫貧攻堅(jiān)一線傾斜

　　黨建有活力 脫貧添動(dòng)力

　　-海南日?qǐng)?bào)記者 李磊

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”習(xí)近平總書記2013年視察海南時(shí)的這句殷切囑托，已經(jīng)在瓊島大地上開花結(jié)果。

　　2015年至2017年期間，海南減少貧困人口46.3萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由8.9%降至1.6%。當(dāng)前，我省脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入爬坡過(guò)坎、攻城拔寨的沖刺期，如何不負(fù)重托、不辱使命，打贏脫貧攻堅(jiān)“翻身仗”，按期完成這一重大政治任務(wù)，考驗(yàn)著海南省委和海南廣大黨員干部貫徹黨中央決策部署的政治決心和工作水平。

　　自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，全省各級(jí)組織部門把思想高度統(tǒng)一到習(xí)近平總書記扶貧思想和黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重大決策部署上來(lái)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把組織資源、干部資源、人才資源、發(fā)展資源向脫貧攻堅(jiān)一線傾斜，通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)貧困市縣和扶貧任務(wù)繁重鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委班子主體責(zé)任、派強(qiáng)用好第一書記、建強(qiáng)貧困村黨組織、加大人才培養(yǎng)和支持力度、推動(dòng)形成良好氛圍等方式，推動(dòng)形成了以黨建引領(lǐng)和促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的良好局面。

　　選好“領(lǐng)頭雁”，增強(qiáng)貧困村黨組織活力

　　農(nóng)村基層黨組織是抓好脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，全靠村黨組織書記這個(gè)“領(lǐng)頭雁”。

　　說(shuō)起定安縣龍湖鎮(zhèn)桐樹村黨支部書記、村委會(huì)主任陳寧，村民們都豎起大拇指——該村曾是定安縣有名的貧困村，這兩年通過(guò)養(yǎng)殖黑山羊增加收入，大部分已實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)業(yè)之初卻不是那么容易的事情。如今已經(jīng)養(yǎng)殖了數(shù)十頭黑山羊，成功甩掉貧困戶“帽子”的村民王育提起這位“陳書記”，心中滿懷感激。

　　當(dāng)初村里發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，缺乏資金，陳寧帶領(lǐng)村“兩委”班子的6名黨員干部，每人出資10萬(wàn)元，牽頭成立黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社。黑山羊養(yǎng)殖缺乏技術(shù)，陳寧就和支部其他黨員到瓊海、萬(wàn)寧等黑山羊養(yǎng)殖戶那里學(xué)習(xí)取經(jīng)，再手把手地傳授村民。

　　隨著合作社逐漸走向正軌，陳寧也號(hào)召村民、貧困戶以務(wù)工、土地入股等方式加入合作社，率領(lǐng)大家一起致富。王育就是在那時(shí)加入了合作社，一舉擺脫了貧困。

　　截至2017年底，我省貧困地區(qū)1514個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中，由村“兩委”黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的有188個(gè)。基層黨支部、黨員干部參與到合作社運(yùn)營(yíng)，可發(fā)揮出黨的政治、組織和群眾優(yōu)勢(shì)，也凝聚了資金、技術(shù)力量向外闖市場(chǎng)。

　　發(fā)展能力不足，發(fā)展思路有限，也是貧困村基層組織的“通病”。我省一手抓貧困村支部建設(shè)，一手建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍，以村(居)“兩委”換屆為契機(jī)，既從現(xiàn)任村干部中擇優(yōu)“留”，又從農(nóng)村致富能人、大學(xué)畢業(yè)生和復(fù)退軍人中擇優(yōu)“推”，還從務(wù)工經(jīng)商能人中擇優(yōu)“引”。

　　如今，走進(jìn)白沙黎族自治縣邦溪鎮(zhèn)南班村，郁郁蔥蔥的密林掩映著幢幢小樓，林蔭小路上不時(shí)有自駕游車輛緩緩駛過(guò)。誰(shuí)能想到，這座如同世外桃源般美麗的村落，曾經(jīng)是白沙遠(yuǎn)近聞名的“光棍村”和“垃圾村”。

　　那時(shí)，村民守著零散種植的甘蔗、木薯等低效作物過(guò)苦日子，人均收入遠(yuǎn)低于邦溪鎮(zhèn)的平均水平，村民娶不到媳婦是常有的事。而這一切，在該村黨支部書記、村委會(huì)主任高勇當(dāng)選后，就發(fā)生了巨大的改觀。

　　在擔(dān)任村黨支部書記前，高勇曾在三亞一家旅游企業(yè)工作，幾年的工作經(jīng)歷，讓他積累了不少創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在村里，他是村民們公認(rèn)的敢闖敢干的能人。

　　2016年的村級(jí)組織換屆選舉，高勇高票當(dāng)選了“一肩挑”的書記、主任。他帶領(lǐng)村民們發(fā)展起了鄉(xiāng)村旅游業(yè)，引導(dǎo)村民成立了芭蕉村休閑觀光合作社，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，推出可供游客購(gòu)買的特色農(nóng)產(chǎn)品。2017年，南班村接待游客量達(dá)到5000多人次，其中過(guò)夜游客600多人次，村里人均可支配收入達(dá)到9156元，成功實(shí)現(xiàn)了整村脫貧出列，徹底甩掉了“光棍村”“垃圾村”的“帽子”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2016年的村級(jí)組織換屆選舉中，一大批素質(zhì)高、年紀(jì)輕的優(yōu)秀人才進(jìn)入村級(jí)組織班子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省換屆后的村級(jí)組織班子，平均年齡為43.97歲，致富帶頭人8618人，比上屆增加1726人；大學(xué)生村官168人，比上屆增加92人。全省形成了黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富的良好氛圍。

　　“第一書記”駐進(jìn)村，啃下貧窮“硬骨頭”

　　在脫貧攻堅(jiān)的第一線，還有一支精干的力量。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)啟動(dòng)以來(lái)，全省先后選派792名駐村第一書記駐扎基層，他們走村入戶，因地制策，用心用情搭建起幫扶愛心橋，引入社會(huì)資金、技術(shù)等資源，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供了源源不竭的動(dòng)力，也涌現(xiàn)出一大批感人事跡。

　　由省婦聯(lián)派駐保亭黎族苗族自治縣加茂鎮(zhèn)共村的駐村第一書記隋耀達(dá)，自從駐村以來(lái)，每天身穿綠色迷彩服，帶領(lǐng)共村村民開展黑山羊養(yǎng)殖，被同事們稱為“羊書記”。為了帶領(lǐng)共村村民脫貧，隋耀達(dá)將妻子女兒接到了村里，七旬的老父親也從三亞來(lái)到共村義務(wù)幫忙，在養(yǎng)殖基地里為大家做飯。

　　白沙黎族自治縣元門鄉(xiāng)向民村駐村第一書記柳洪建，駐村后發(fā)現(xiàn)阻礙村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸是，該村什龍?zhí)镅?00畝土地因土地糾紛問(wèn)題擱置荒蕪多年。面對(duì)村莊發(fā)展的“攔路虎”，柳洪建幫助村民通過(guò)法律程序，最終收回了擱置多年的土地，村集體經(jīng)濟(jì)起死回生。這位敢于啃“硬骨頭”的第一書記，也被當(dāng)?shù)卮迕穹Q為“向民村的向民書記”。

　　扶貧路上，還有駐村第一書記為脫貧攻堅(jiān)事業(yè)獻(xiàn)出了生命。白沙黎族自治縣牙叉鎮(zhèn)對(duì)俄村駐村第一書記陳揚(yáng)敬，在駐村工作期間患上鼻咽癌，一年里他拉來(lái)資金給對(duì)俄村修了公路，架起路燈，并幫扶村民養(yǎng)殖黑山羊，進(jìn)行養(yǎng)蜂技術(shù)培訓(xùn)。在他的努力下，對(duì)俄村的村貌日新月異，村民的腰包也逐漸鼓起來(lái)。去年3月3日，帶著對(duì)對(duì)俄村的掛念和期望，陳揚(yáng)敬永遠(yuǎn)閉上了眼睛。

　　……

　　走在瓊島大地的鄉(xiāng)村，村民們只要提起駐村第一書記的故事，就說(shuō)個(gè)沒完。這些工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有發(fā)展?jié)摿Φ耐?，將干部的?yōu)勢(shì)特長(zhǎng)與幫包村的實(shí)際需求緊密結(jié)合，啃下農(nóng)村貧困地區(qū)“軟、散、亂、窮”等一塊塊“硬骨頭”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年，全省駐村第一書記幫助培養(yǎng)村級(jí)后備干部2378名，協(xié)調(diào)落實(shí)道路、橋梁、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1995個(gè)，指導(dǎo)成立農(nóng)民專業(yè)合作社575個(gè)，讓貧困群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。

　　增強(qiáng)致富本領(lǐng)，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力

　　我省堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智并重的原則，基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)帶領(lǐng)著廣大貧困群眾樹立自立自強(qiáng)、不甘貧困的意識(shí)。

　　?？谑性讫堟?zhèn)云嶺村村民胡行杜，曾經(jīng)因?yàn)楹⒆由洗髮W(xué)四處舉債，于2014年成為建檔立卡貧困戶。在村扶貧干部的動(dòng)員下，胡行杜從脫貧致富電視夜校開播的第一期起，他就每期準(zhǔn)時(shí)收看電視夜校節(jié)目。

　　在電視夜校節(jié)目里，胡行杜了解到國(guó)家對(duì)貧困戶的助學(xué)政策，在扶貧干部的幫助下，他提出申請(qǐng)，得到了助學(xué)資金，緩解了家庭壓力。同時(shí)，通過(guò)觀看電視夜校節(jié)目，他還學(xué)會(huì)了一些農(nóng)業(yè)技術(shù)，開始科學(xué)種植蘿卜、地瓜、豆角等。

　　2016年和2017年連續(xù)兩年，胡行杜被評(píng)為“學(xué)習(xí)之星”。在頒獎(jiǎng)儀式上，胡行杜的幫扶干部為他披上紅綢帶，并為他頒發(fā)了獲獎(jiǎng)證書和獎(jiǎng)杯。

　　為加強(qiáng)干部群眾的交流，提升脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，我省設(shè)立2690個(gè)夜校教學(xué)點(diǎn)，要求駐村第一書記、幫扶責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部、村“兩委”干部和貧困戶集中收看。此外，我省還加大貧困村干部培訓(xùn)力度，每年對(duì)黨組織書記集中輪訓(xùn)一次，突出實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，著重提高落實(shí)黨的扶貧政策、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的本領(lǐng)。

　　省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，解決農(nóng)村貧困群體內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題要立足我省實(shí)際，充分發(fā)揮基層黨組織和傳統(tǒng)治理主體的力量，綜合運(yùn)用道德、利益、制度、環(huán)境和心理等相關(guān)機(jī)制，同時(shí)借鑒省內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，全方位多層次激發(fā)農(nóng)村貧困群體內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困群體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(本報(bào)?？?月14日訊)