海南時(shí)政

　　我省推行“五帶動(dòng)全覆蓋”模式，提升組織化幫扶程度，帶動(dòng)6.5萬(wàn)戶貧困戶增收

　　“五方”聚力脫貧有計(jì)

　　位于萬(wàn)寧長(zhǎng)豐鎮(zhèn)的雅利檳榔廠，工人們各自忙碌在自己的生產(chǎn)線上。近年來(lái)，萬(wàn)寧市大力發(fā)展檳榔加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)檳榔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還為建檔立卡貧困戶提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助他們實(shí)現(xiàn)增收致富。海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

　　-海南日?qǐng)?bào)記者 傅人意 特約記者 司玉

　　“今年前三批養(yǎng)的鴨子都賣出去了，算下來(lái)掙了十來(lái)萬(wàn)元，年底肯定能脫貧!你看，這些小鴨苗是我剛進(jìn)的。”

　　“阿標(biāo)，你還是急了些，急了可要吃虧，養(yǎng)鴨子要盯緊市場(chǎng)、分批投資。”

　　聊天的是定安縣卜優(yōu)村南多嶺村民小組貧困村民周忠標(biāo)和卜優(yōu)村致富帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)主陳明福。8月25日下午，陳明福這盆“冷水”潑下來(lái)，周忠標(biāo)非但不郁悶還頻頻點(diǎn)頭：“阿福說(shuō)得對(duì)，還是要多研究行情!只有用心學(xué)用心干，才有錢賺!”

　　像陳明福這樣的致富能人，能在經(jīng)營(yíng)思路、養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)、銷售渠道上，幫助許多貧困戶發(fā)展致富，避免貧困戶單打獨(dú)斗，助力提高產(chǎn)業(yè)幫扶組織化程度。

　　眼下，我省全面推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、共享農(nóng)莊、農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)、致富能人帶動(dòng)，覆蓋所有貧困戶的“五帶動(dòng)全覆蓋”幫扶模式。越來(lái)越多的貧困戶在幫扶下，日漸成為有心學(xué)有業(yè)干有錢賺的脫貧戶。

　　A技術(shù)+渠道 家庭農(nóng)場(chǎng)幫貧困戶搭上“增收快車”

　　在定安新竹鎮(zhèn)卜優(yōu)村南四嶺村民小組村口處，有一幅不斷“長(zhǎng)大”的“家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”脫貧攻堅(jiān)基地示意圖。海南日?qǐng)?bào)記者從圖上看到，目前南四嶺村有家庭養(yǎng)豬場(chǎng)19個(gè)、養(yǎng)鵝場(chǎng)18個(gè)、養(yǎng)鴨場(chǎng)21個(gè)、林下養(yǎng)雞場(chǎng)16個(gè)、蛋鴨場(chǎng)2個(gè)。

　　上世紀(jì)90年代，南四嶺村還存在不少荒地，低產(chǎn)旱田遍布，村民收入也不高。這一切的改變要得益于村民陳明福和其他致富帶頭人。

　　早些年，陳明福曾在廣州打工，后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。陳明福決定效仿廣州農(nóng)民充分利用土地的做法，在坡地上種樹(shù)養(yǎng)家禽，在洼地里挖塘養(yǎng)魚(yú)。

　　這一做法盤活了這個(gè)面積僅有1.5平方公里的小村莊，村里的家庭農(nóng)場(chǎng)蓬勃發(fā)展，從最初的6家家庭農(nóng)場(chǎng)壯大到現(xiàn)在的57家。目前，南四嶺片區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)除發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)外，共種植香蕉14000株、檳榔6500株、牛大力70多畝、蓮霧45畝。

　　“同村一定要避免扎堆種植養(yǎng)殖、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)?！标惷鞲Ｕf(shuō)，村里能形成規(guī)模養(yǎng)殖的重要原因是，種植養(yǎng)殖前大家會(huì)互相通氣，了解市場(chǎng)動(dòng)向，打好分批分類投資的時(shí)間差，形成規(guī)模效應(yīng)后，吸引合作社、企業(yè)前來(lái)成批收購(gòu)。

　　目前，陳明福幫扶5戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。今年4月初，他還組織貧困戶到家庭農(nóng)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，“按照他們自己的意愿選擇品種，我負(fù)責(zé)教養(yǎng)殖技術(shù)找銷售渠道。鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親能幫就幫，我們把好‘方向盤’，把他們帶上‘增收快車’!”

　　定安縣新竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)委副書(shū)記張?jiān)脉谓榻B，今年，在新竹鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的引導(dǎo)下，通過(guò)采取“家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”抱團(tuán)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的模式，一戶家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)系幫扶2-5戶貧困戶，由貧困戶利用幫扶資金參與家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困戶學(xué)習(xí)種養(yǎng)殖技術(shù)和產(chǎn)品銷售，目前共有34戶家庭農(nóng)場(chǎng)幫扶134戶貧困戶。

　　“去年我來(lái)做信息采集的時(shí)候，周忠標(biāo)也自己養(yǎng)了一些鴨苗，可一年忙到頭也沒(méi)掙什么錢。今年通過(guò)致富帶頭人的技術(shù)幫扶和開(kāi)拓思路，他還貸款5萬(wàn)元養(yǎng)鴨，脫貧底氣足了很多!”張?jiān)脉握f(shuō)。

　　由海南福瑞喜牧業(yè)科技公司經(jīng)營(yíng)的雪古麗共享農(nóng)莊共吸納昌江5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)466戶建檔立卡貧困戶，不少入股貧困戶在領(lǐng)取每年固定分紅的基礎(chǔ)上，還在雪古麗農(nóng)莊打工。圖為雪古麗共享農(nóng)莊工作人員在給牛喂飼料。海南日?qǐng)?bào)記者 蘇曉杰 通訊員 楊耀科 攝

　　B就業(yè)+信心 全省4.6萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)主體助力產(chǎn)業(yè)扶貧

　　8月24日，在昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)紅峰村，脫貧戶黃小麗正在昌江紅豐霸王嶺山雞發(fā)展有限公司嫻熟地喂雞。

　　黃小麗說(shuō)，她的兩個(gè)孩子都在上初中，她和丈夫主動(dòng)向村干部申請(qǐng)要出來(lái)打工，去年9月來(lái)到昌江紅豐霸王嶺山雞發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)喂雞、清理雞棚等雜活，每人每月收入2500元。

　　在公司打工給黃小麗帶來(lái)變化的不僅是有了穩(wěn)定的收入，更讓她和家人對(duì)生活多了一份信心。

　　紅豐霸王嶺山雞發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)丁保衛(wèi)介紹，公司采取“公司+農(nóng)戶+合作社”的合作養(yǎng)殖模式，由公司提供種苗、技術(shù)給合作社和農(nóng)戶，做到統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，并吸納貧困戶打工就業(yè)，幫助貧困戶脫貧致富。去年紅豐公司與七叉鎮(zhèn)90戶368名建檔立卡貧困戶簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)每戶每年平均增收8040元。

　　不僅是昌江，文昌市日前也全面落實(shí)“三方”協(xié)議書(shū)的簽訂，由經(jīng)營(yíng)主體、貧困戶以及市、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任人簽訂幫扶協(xié)議書(shū)，明確產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶任務(wù)、經(jīng)營(yíng)主體幫扶職責(zé)、貧困戶參與形式和獲利方式等，確保產(chǎn)業(yè)幫扶組織化程度達(dá)到100%。比如，海南傳味文昌雞養(yǎng)殖有限公司自去年以來(lái)，自主投入資金570萬(wàn)元，推進(jìn)“公司+貧困戶”委托養(yǎng)殖模式，吸納抱羅鎮(zhèn)、東閣鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶養(yǎng)殖文昌雞，共發(fā)放雞苗35萬(wàn)只，并負(fù)責(zé)保價(jià)回收養(yǎng)殖的文昌雞產(chǎn)品。通過(guò)統(tǒng)一提供種苗、飼料、防疫、管理及銷售渠道，保障貧困戶收益，實(shí)現(xiàn)了戶均收入6萬(wàn)元。

　　省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)脫貧辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省圍繞檳榔、益智、橡膠、百香果、文昌雞、黑山羊等海南優(yōu)勢(shì)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜推行扶貧資金、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力入股合作，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)“資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東”，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。截至目前，全省共有4.6萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶5.7萬(wàn)戶24萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)組織化幫扶覆蓋率達(dá)90%。

　　C模式+創(chuàng)新 實(shí)施貧困戶特色庭院經(jīng)濟(jì)增收行動(dòng)

　　據(jù)了解，目前，我省多個(gè)市縣在“五帶動(dòng)全覆蓋”產(chǎn)業(yè)模式的做法上有所創(chuàng)新。比如陵水黎族自治縣大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，推廣適合在庭院內(nèi)種植的檳榔、椰子、百香果等品種,鼓勵(lì)貧困戶利用房前屋后有效空間積極發(fā)展產(chǎn)業(yè);瓊中黎族苗族自治縣鼓勵(lì)貧困戶自主經(jīng)營(yíng)，對(duì)貧困戶家庭經(jīng)營(yíng)純收入當(dāng)年達(dá)4000元以上的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)1000元用于發(fā)展生產(chǎn);臨高縣、五指山市、屯昌縣等通過(guò)“經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶+合作社”的做法，引入企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，采取土地流轉(zhuǎn)、股份合作、訂單幫扶、勞務(wù)用工、技術(shù)服務(wù)等方式，構(gòu)建貧困村、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;保亭創(chuàng)建我省首個(gè)扶貧濟(jì)困型共享農(nóng)莊——享水谷共享農(nóng)莊，引導(dǎo)貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織與市場(chǎng)投資主體共同建設(shè)共享農(nóng)莊，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|、農(nóng)房轉(zhuǎn)變?yōu)榭头俊?/p>

　　“這些經(jīng)驗(yàn)做法都值得借鑒推廣。庭院經(jīng)濟(jì)主要考慮發(fā)展短平快的產(chǎn)業(yè)以及美化農(nóng)村人居環(huán)境，引導(dǎo)貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織與市場(chǎng)投資主體共同建設(shè)共享農(nóng)莊則是壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村民財(cái)產(chǎn)性收入?！笔∞r(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，我省還將重點(diǎn)支持一批信譽(yù)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)營(yíng)主體，研究制定進(jìn)一步支持優(yōu)秀扶貧龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體的政策，搭建融資平臺(tái)，實(shí)施獎(jiǎng)懲結(jié)合管理制度，進(jìn)一步壓實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的扶貧責(zé)任。同時(shí)，創(chuàng)新模式實(shí)施貧困戶特色庭院經(jīng)濟(jì)增收行動(dòng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月，全省有“五帶動(dòng)”主體1917個(gè)，其中企業(yè)227個(gè)、共享農(nóng)莊25個(gè)、合作社1028個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)49個(gè)、致富能人538個(gè)。落實(shí)幫扶主體、幫扶責(zé)任人與貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶“雙簽約”責(zé)任，全省有6.5萬(wàn)戶貧困戶分別與1610個(gè)幫扶主體和5.2萬(wàn)個(gè)幫扶責(zé)任人簽訂幫扶協(xié)議。

　　(本報(bào)?？?月30日訊)