權(quán)威發(fā)布

　　中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議決議

　　(2018年8月31日中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò))

　　中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議于2018年8月31日在海口召開(kāi)。全會(huì)由省委常委會(huì)主持，省委書(shū)記劉賜貴同志作了重要講話。

　　全會(huì)審議通過(guò)了《海南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)和《海南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》(以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略規(guī)劃》)。李軍、毛超峰同志分別就《行動(dòng)計(jì)劃(討論稿)》《戰(zhàn)略規(guī)劃(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。

　　這次全會(huì)是在海南開(kāi)啟新一輪全面深化改革開(kāi)放、全面加快建設(shè)美好新海南的大背景下召開(kāi)的，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話(以下簡(jiǎn)稱習(xí)總書(shū)記“4·13”重要講話)和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱中央12號(hào)文件)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，根據(jù)中央巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的要求，專題研究部署我省脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，動(dòng)員全省上下以脫貧攻堅(jiān)為突破口、以鄉(xiāng)村振興為重要抓手，切實(shí)解決好海南的“三農(nóng)”問(wèn)題，為加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，與全國(guó)其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相比，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有廣大的農(nóng)村，海南全面建成小康社會(huì)，全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，最大的短板在農(nóng)村，最薄弱的基礎(chǔ)是“三農(nóng)”。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、解決好海南的“三農(nóng)”問(wèn)題是建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的重要前提和底線目標(biāo)，也是加快建設(shè)美好新海南、全面建成小康社會(huì)的必然要求和關(guān)鍵舉措。這次以全會(huì)這種地方黨組織最高機(jī)構(gòu)的名義審議通過(guò)《行動(dòng)計(jì)劃》《戰(zhàn)略規(guī)劃》兩個(gè)重要文件，專題部署脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分體現(xiàn)了新形勢(shì)下脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的極端重要性，充分表明了省委省政府進(jìn)一步推動(dòng)海南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。全省各級(jí)黨委政府一定要有充分的認(rèn)識(shí)，緊緊抓住海南全面深化改革開(kāi)放的重大機(jī)遇，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，努力使脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興走在全國(guó)前列，讓宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的海南鄉(xiāng)村成為中國(guó)新農(nóng)村的靚麗名片。

　　全會(huì)提出了海南打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，對(duì)我省脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)保持清醒認(rèn)識(shí)，始終把脫貧攻堅(jiān)作為加快建設(shè)美好新海南的頭等大事和第一民生工程，突出問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，全面提升脫貧質(zhì)量，切實(shí)提高貧困人口獲得感，確保到2020年全省貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。2018年為脫貧攻堅(jiān)整改年，實(shí)現(xiàn)保亭、瓊中2個(gè)國(guó)定貧困縣摘帽，83個(gè)貧困村脫貧出列，8.3萬(wàn)貧困人口脫貧;2019年為脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年，實(shí)現(xiàn)五指山、臨高、白沙3個(gè)國(guó)定貧困縣(市)摘帽，剩余貧困人口全部脫貧，全省消除絕對(duì)貧困;2020年為脫貧攻堅(jiān)決勝年，全省脫貧人口、出列貧困村、摘帽貧困縣(市)脫貧成果全面鞏固提升，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，為完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障脫貧。

　　全會(huì)提出了海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和目標(biāo)：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境、全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)唯一的省域國(guó)際旅游島“三大優(yōu)勢(shì)”，抓住自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港歷史性機(jī)遇，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興為標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持不懈以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持不懈以“六大專項(xiàng)整治”為抓手搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)鄉(xiāng)村文明大行動(dòng)，堅(jiān)持不懈打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持不懈做好農(nóng)村基本公共服務(wù)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展鄉(xiāng)村治理，做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)民增收“三篇文章”，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)美好新海南。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。到2022年，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，熱帶特色農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施明顯提檔升級(jí)，“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)水平明顯提升，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村煥發(fā)文明新氣象，鄉(xiāng)村治理水平明顯提高，城鄉(xiāng)居民生活水平差距明顯縮小，黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全。

　　全會(huì)要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，充分放大海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的種業(yè)優(yōu)勢(shì)、熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地、國(guó)家南繁科研育種基地和國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)扶貧“無(wú)縫對(duì)接”，做大品牌、擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)水平，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和管控，深入推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境“六大專項(xiàng)整治”，實(shí)施農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施到村入戶全覆蓋和提檔升級(jí)，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境;堅(jiān)持政府引導(dǎo)，引入有實(shí)力、有情懷、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)共同參與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，拿出背水一戰(zhàn)的決心，實(shí)施好全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，著力解決壓力層層遞減的問(wèn)題，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，特別是扶貧力量要壓到村一級(jí);牢牢扭住“精準(zhǔn)”靶向發(fā)力，實(shí)施好十大扶貧工程，精準(zhǔn)幫扶到戶到人;堅(jiān)持扶志與扶智相結(jié)合，繼續(xù)辦好電視夜校，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力;堅(jiān)決遏制形式主義，突出實(shí)效;堅(jiān)持零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)好“五個(gè)絕對(duì)不允許”，確保扶貧領(lǐng)域風(fēng)清氣正。

　　會(huì)議指出，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明大行動(dòng)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，牢牢守住農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地，不斷豐富農(nóng)民精神文化生活，深入開(kāi)展移風(fēng)易俗，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大精神力量。完善落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提升鄉(xiāng)村教育醫(yī)療水平，完善財(cái)政投入政策，強(qiáng)化金融支農(nóng)，用改革的辦法創(chuàng)新用地保障機(jī)制，有針對(duì)性地引導(dǎo)各類人才投入脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，最大程度推動(dòng)資源和公共服務(wù)下沉基層，最大程度激活“人、地、錢”等要素活力。農(nóng)墾要進(jìn)一步深化改革，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題擺在重中之重，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制;黨委政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書(shū)記抓脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。各部門要按照職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成工作合力。抓好巡視問(wèn)題整改，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織職能，配強(qiáng)用好第一書(shū)記，打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)為抓手，激勵(lì)農(nóng)村基層干部在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中勇當(dāng)先鋒、做好表率。

　　會(huì)議號(hào)召，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，拼搏實(shí)干，一心為農(nóng)，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)美好新海南，努力爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例而不懈奮斗!