看天下

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置，提出一系列新思想新觀點(diǎn)，作出一系列新決策新部署，推動(dòng)中國(guó)減貧事業(yè)取得巨大成就，對(duì)世界減貧進(jìn)程作出了重大貢獻(xiàn)。為幫助國(guó)內(nèi)外讀者學(xué)習(xí)研究習(xí)近平關(guān)于扶貧的重要論述和中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)、共建人類(lèi)命運(yùn)共同體，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦編輯了《習(xí)近平扶貧論述摘編》。

　　本書(shū)內(nèi)容，摘自習(xí)近平二〇一二年十一月十五日至二〇一八年六月期間的講話、報(bào)告、演講、指示、批示等六十多篇重要文獻(xiàn)，分八個(gè)專(zhuān)題，共計(jì)二百四十二段論述。其中許多論述是第一次公開(kāi)發(fā)表。

　　今天更新本書(shū)第三篇，重點(diǎn)闡述“堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效”。

　　推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口。比如，阜平有三百多萬(wàn)畝山場(chǎng)，森林覆蓋率、植被覆蓋率比較高，適合發(fā)展林果業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè);有晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館和天生橋瀑布群這樣的景區(qū)，離北京、天津這樣的大城市都不算遠(yuǎn)，又北靠五臺(tái)山、南臨西柏坡，發(fā)展旅游業(yè)大有潛力。要做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游，真正把自身比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，使貧困地區(qū)發(fā)展扎實(shí)建立在自身有利條件的基礎(chǔ)之上。

　　——《在河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)的講話》(2012年12月29日、30日)，《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第17頁(yè)

　　要真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚。做好基層工作，關(guān)鍵是要做到情況明。情況搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。大家心里要有一本賬，要做明白人。要思考我們這個(gè)地方窮在哪里?為什么窮?有哪些優(yōu)勢(shì)?哪些自力更生可以完成?哪些需要依靠上面幫助和支持才能完成?要搞好規(guī)劃，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不要眉毛胡子一把抓。幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對(duì)性，要一家一戶(hù)摸情況，張家長(zhǎng)、李家短都要做到心中有數(shù)。

　　——《在河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)的講話》(2012年12月29日、30日)，《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第21頁(yè)

　　精準(zhǔn)扶貧，就是要對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精細(xì)化管理，對(duì)扶貧資源實(shí)行精確化配置，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對(duì)象身上、真正用在貧困地區(qū)。

　　——《在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議貴州代表團(tuán)審議時(shí)的講話》(2014年3月7日)

　　切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧。扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤不行。要做到六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人(第一書(shū)記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。各地都要在這幾個(gè)精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見(jiàn)真效。

　　——《在部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上的講話(節(jié)選)》(2015年6月18日)

　　精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要把扶貧對(duì)象摸清搞準(zhǔn)，把家底盤(pán)清，這是前提。心中有數(shù)才能工作有方。如果連誰(shuí)是貧困人口都不知道，扶貧行動(dòng)從何處發(fā)力呢?搞準(zhǔn)扶貧對(duì)象，一定要進(jìn)村入戶(hù)，深入調(diào)查研究。貴州省威寧縣迤那鎮(zhèn)在實(shí)踐中總結(jié)出了“四看法”：一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎?？捶?，就是通過(guò)看農(nóng)戶(hù)的居住條件和生活環(huán)境，估算其貧困程度;看糧，就是通過(guò)看農(nóng)戶(hù)的土地情況和生產(chǎn)條件，估算其農(nóng)業(yè)收入和食品支出;看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，就是通過(guò)看農(nóng)戶(hù)的勞動(dòng)力狀況和有無(wú)病殘人口，估算其務(wù)工收入和醫(yī)療支出;看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎，就是通過(guò)看農(nóng)戶(hù)受教育程度和在校生現(xiàn)狀等，估算其發(fā)展?jié)摿徒逃С??！八目捶ā睂?shí)際效果好，在實(shí)踐中管用，是一個(gè)創(chuàng)造，可以在實(shí)踐中不斷完善。在摸清扶貧對(duì)象的基礎(chǔ)上，要通過(guò)建檔立卡，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行規(guī)范化管理，做到心中有數(shù)，一目了然。

　　——《在部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上的講話(節(jié)選)》(2015年6月18日)

　　精準(zhǔn)扶貧，一定要精準(zhǔn)施策。要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策。俗話說(shuō)，治病要找病根。扶貧也要找“貧根”。對(duì)不同原因、不同類(lèi)型的貧困，采取不同的脫貧措施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。各地要通過(guò)深入調(diào)查研究，盡快搞清楚現(xiàn)有貧困人口中，哪些是有勞動(dòng)能力、可以通過(guò)生產(chǎn)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，哪些是居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地方、需要通過(guò)易地搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧的，哪些是喪失了勞動(dòng)能力、需要通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施兜底扶貧的，哪些是因病致貧、需要實(shí)施醫(yī)療救助幫扶的，等等。國(guó)務(wù)院扶貧辦要在各地調(diào)查的基礎(chǔ)上，匯總出全國(guó)情況，提出分類(lèi)施策的具體辦法。

　　——《在部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上的講話(節(jié)選)》(2015年6月18日)

　　現(xiàn)在，中國(guó)在扶貧攻堅(jiān)工作中采取的重要舉措，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，找到“貧根”，對(duì)癥下藥，靶向治療。我們堅(jiān)持中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局。我們注重抓六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上。我們堅(jiān)持分類(lèi)施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批。

　　——《攜手消除貧困，促進(jìn)共同發(fā)展》(2015年10月16日)，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第720頁(yè)

　　精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口是精準(zhǔn)施策的前提，只有扶貧對(duì)象清楚了，才能因戶(hù)施策、因人施策。多年來(lái)，我國(guó)貧困人口總數(shù)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在抽樣調(diào)查基礎(chǔ)上推算出來(lái)的，沒(méi)有具體落實(shí)到人頭上。也就是說(shuō)，這么多貧困人口究竟是誰(shuí)、具體分布在什么地方，說(shuō)不大清楚。要問(wèn)有多少貧困戶(hù)，還可以回答個(gè)大概齊;要問(wèn)誰(shuí)是貧困戶(hù)，則大多是說(shuō)不準(zhǔn)。這兩年，各地花了大量精力做建檔立卡工作，就是要把不清不楚變成一清二楚。但是，有的地方基層同志反映，扶貧對(duì)象識(shí)別存在層層分解指標(biāo)的做法，造成一些貧困戶(hù)被屏蔽在扶貧對(duì)象之外。為什么會(huì)這樣?因?yàn)橥瑯邮秦毨Т?，貧困程度有深有淺，有的村貧困程度相對(duì)較深，指標(biāo)不夠用，一些貧困戶(hù)沒(méi)能納入扶貧對(duì)象;有的村條件相對(duì)好一些，一些光景不錯(cuò)的農(nóng)戶(hù)反而成了扶貧對(duì)象。隨著精準(zhǔn)扶貧政策含金量不斷提高，沒(méi)有進(jìn)入建檔立卡的貧困農(nóng)戶(hù)享受不到相應(yīng)的政策，實(shí)際生活水平反而低于其他貧困戶(hù)。原來(lái)鄰里之間和諧相處，現(xiàn)在因?yàn)榻n立卡而漸生間隙，有的地方還引發(fā)矛盾、甚至上訪。具體操作過(guò)程中，還存在人情因素以及不正之風(fēng)等的干擾，群眾對(duì)此很有意見(jiàn)。

　　——《在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話》(2015年11月27日)，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第35-36頁(yè)

　　脫貧攻堅(jiān)要取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、把握著力點(diǎn)?？蘸翱谔?hào)、好大喜功、胸中無(wú)數(shù)、盲目蠻干不行，搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤也不行，必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。

　　二〇一二年，我在阜平調(diào)研時(shí)提出了扶貧開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)的思路?？偨Y(jié)各地實(shí)踐和探索，好路子好機(jī)制的核心就是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。這是貫徹實(shí)事求是思想路線的必然要求。

　　——《在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話》(2015年11月27日)，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第38頁(yè)

　　解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。扶貧必先識(shí)貧。建檔立卡在一定程度上摸清了貧困人口底數(shù)，但這項(xiàng)工作要進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)，確保把真正的貧困人口弄清楚。只有這樣，才能做到扶真貧、真扶貧。要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，既不要遺漏真正的貧困人口，也不要把非貧困人口納入扶貧對(duì)象。要把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶(hù)施策、因人施策。甘肅等地在建檔立卡的基礎(chǔ)上繪制貧困地圖，全面準(zhǔn)確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來(lái)源、致貧原因等情況，掛圖作業(yè)，按圖銷(xiāo)號(hào)，做到一戶(hù)一本臺(tái)賬、一戶(hù)一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶(hù)一套幫扶措施，倒排工期，不落一人。這樣的探索符合精準(zhǔn)扶貧要求，應(yīng)該積極提倡。

　　——《在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話》(2015年11月27日)，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第38-39頁(yè)

　　在“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題上，要防止不分具體情況，簡(jiǎn)單把所有扶貧措施都同每一個(gè)貧困戶(hù)掛鉤。強(qiáng)調(diào)扶貧措施精準(zhǔn)到戶(hù)到人，主要是強(qiáng)調(diào)對(duì)貧困戶(hù)要有針對(duì)性的幫扶措施，缺啥補(bǔ)啥，但并不是說(shuō)每一項(xiàng)扶貧措施都是對(duì)著所有貧困戶(hù)去的。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣良種良法、開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，需要一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模，也需要農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)，不是隨便一家一戶(hù)就能干得了的。如何將產(chǎn)業(yè)扶持和精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，應(yīng)該允許和鼓勵(lì)地方探索。進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有的需要整村推進(jìn)，有的需要整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)，有的需要整流域或整片區(qū)推進(jìn)，應(yīng)該統(tǒng)籌謀劃。有些民族地區(qū)，由于多種原因，務(wù)工機(jī)會(huì)少，扶貧脫貧難度比其他地方更大，政策應(yīng)該更傾斜、工作落實(shí)力度應(yīng)該更大。對(duì)仍處于深度貧困的偏遠(yuǎn)邊境地區(qū)的人口較少民族，應(yīng)該有更特殊的措施予以扶持。

　　——《在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話》(2015年11月27日)，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第39頁(yè)

　　各地和有關(guān)部門(mén)要對(duì)扶貧政策進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，制定精準(zhǔn)扶貧的具體操作辦法，該精準(zhǔn)到戶(hù)的一定要精準(zhǔn)到戶(hù)，該精準(zhǔn)到群體的一定要精準(zhǔn)到群體，防止出現(xiàn)新的矛盾和不穩(wěn)定因素。

　　——《在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話》(2015年11月27日)，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第39頁(yè)

　　解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人。要加快形成中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。

　　——《在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話》(2015年11月27日)，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第39-40頁(yè)

　　解決好“怎么扶”的問(wèn)題。開(kāi)對(duì)了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程。

　　一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。扶貧不是慈善救濟(jì)，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人，依靠自己的雙手開(kāi)創(chuàng)美好明天。對(duì)貧困人口中有勞動(dòng)能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的，要立足當(dāng)?shù)刭Y源，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過(guò)扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。對(duì)這類(lèi)貧困地區(qū)和貧困人口，要把脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)放在改善生產(chǎn)生活條件上，著重加強(qiáng)農(nóng)田水利、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)培訓(xùn)、教育醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè)，特別是要解決好入村入戶(hù)等“最后一公里”問(wèn)題。要支持貧困地區(qū)農(nóng)民在本地或外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，這是短期內(nèi)增收最直接見(jiàn)效的辦法。勞務(wù)輸出地政府和輸入地政府，對(duì)貧困人口外出務(wù)工要多想辦法、多做實(shí)事。

　　二是易地搬遷脫貧一批。生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)的地方，通水、通路、通電等成本很高，貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧，需要實(shí)施易地搬遷。這是一個(gè)不得不為的措施，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、難度大，需要把工作做深做細(xì)。各地在移民搬遷中幾乎都遇到了一個(gè)問(wèn)題，就是越貧困的農(nóng)戶(hù)越拿不出錢(qián)，結(jié)果就越享受不到政府補(bǔ)助。要通過(guò)整合相關(guān)項(xiàng)目資源、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、發(fā)放貼息貸款等方式，拓寬資金來(lái)源渠道，解決好扶貧搬遷所需資金問(wèn)題。要做好規(guī)劃，合理確定搬遷規(guī)模，區(qū)分輕重緩急，明確搬遷目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施。要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和環(huán)境承載能力，科學(xué)確定安置點(diǎn)，盡量搬遷到縣城和交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移，可以轉(zhuǎn)為市民的就轉(zhuǎn)為市民。要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，保障他們有穩(wěn)定的收入，同當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜?wù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。一些貧困群眾雖然生活艱難，但故土難離觀念很重。要堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥，尊重群眾意愿，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，不搞強(qiáng)迫命令。

　　三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。在生存條件差、但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護(hù)修復(fù)的地區(qū)，可以結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，探索一條生態(tài)脫貧的新路子。不少地方既是貧困地區(qū)，又是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)或自然保護(hù)區(qū)，還是少數(shù)民族群眾聚居區(qū)，如西藏、四省藏區(qū)、武陵山區(qū)、滇黔桂部分貧困地區(qū)等。要加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍。要加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度，對(duì)貧困地區(qū)二十五度以上的基本農(nóng)田，可以考慮納入退耕還林范圍，并合理調(diào)整基本農(nóng)田保有指標(biāo)。中央財(cái)政用于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償資金使用不夠精準(zhǔn)，有些被省里截留平均分配了，有些撥付到縣里后被挪作其他用途了。要做些改革，比如，結(jié)合建立國(guó)家公園體制，可以讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員，從生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金中拿出一點(diǎn)，作為他們保護(hù)生態(tài)的勞動(dòng)報(bào)酬。

　　四是發(fā)展教育脫貧一批。治貧先治愚，扶貧先扶智。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。目前，一些貧困地區(qū)教育發(fā)展面臨很大困難，由于各種原因，貧困家庭孩子輟學(xué)失學(xué)還比較多，“讀書(shū)無(wú)用論”觀點(diǎn)也有所蔓延，不少貧困家庭子女受教育程度同普通家庭的差距在擴(kuò)大。貧困地區(qū)教育事業(yè)是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，必須下大氣力抓好。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，職業(yè)教育培訓(xùn)要重點(diǎn)做好。一個(gè)貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長(zhǎng)，能就業(yè)，這一戶(hù)脫貧就有希望了。國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，特崗計(jì)劃、國(guó)培計(jì)劃同樣要向貧困地區(qū)基層傾斜。要幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，加大支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)力度，建立省級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。要探索率先從建檔立卡的貧困家庭學(xué)生開(kāi)始實(shí)施普通高中教育免學(xué)(雜)費(fèi)，落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)(雜)費(fèi)政策，實(shí)行大城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校同貧困地區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)等幫扶政策。要對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛(ài)，探索建立貧困地區(qū)學(xué)前教育公共服務(wù)體系。近年來(lái)，在農(nóng)村留守兒童中發(fā)生的一連串令人痛心的事件警醒我們，扶貧政策從設(shè)計(jì)到落實(shí)都要更加人性化、更加精細(xì)化，讓貧困家庭孩子感受到黨和政府的溫暖。

　　五是社會(huì)保障兜底一批。目前，貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的有二千萬(wàn)至二千五百萬(wàn)人。到二○二○年難免還有這樣的貧困人口，要由社會(huì)保障來(lái)兜底。這就涉及農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)相銜接的問(wèn)題。目前，農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一確定，而農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)則由地方確定，相當(dāng)多地方兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)綜合確定各地農(nóng)村低保的最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，低保標(biāo)準(zhǔn)低的地區(qū)要逐步提高到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用。還要加大其他形式的社會(huì)救助力度，對(duì)因?yàn)?zāi)等造成的臨時(shí)貧困群眾要及時(shí)給予救助，加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的統(tǒng)籌銜接。

　　——《在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話》(2015年11月27日)，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第40-43頁(yè)

　　要大力加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助。從貧困發(fā)生原因看，相當(dāng)部分人口是因病致貧或因病返貧的。俗話說(shuō)天有不測(cè)風(fēng)云。要建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，對(duì)因病致貧或返貧的群眾給予及時(shí)有效救助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口傾斜，門(mén)診統(tǒng)籌要率先覆蓋所有貧困地區(qū)，財(cái)政對(duì)貧困人口參保的個(gè)人繳費(fèi)部分要給予補(bǔ)貼。要加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，保障貧困人口大病得到醫(yī)治。要實(shí)施健康扶貧工程，加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防治工作，全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　——《在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話》(2015年11月27日)，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第43-44頁(yè)

　　農(nóng)村貧困人口如期全部脫貧，有一點(diǎn)必須指出并加以強(qiáng)調(diào)，就是要保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)村人口脫貧與農(nóng)民收入增長(zhǎng)直接相關(guān)。如果農(nóng)民收入降低，就可能導(dǎo)致已經(jīng)脫貧的人口重新返貧，甚至可能造成新的貧困人口。所以，要拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系。

　　——《在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話》(2015年11月27日)，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第44頁(yè)

　　解決好“如何退”的問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧，目的和手段關(guān)系要弄清楚。要加快建立反映客觀實(shí)際的貧困縣、貧困戶(hù)退出機(jī)制，努力做到精準(zhǔn)脫貧。

　　一是要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出。貧困縣摘帽要和全面建成小康社會(huì)進(jìn)程對(duì)表，早建機(jī)制、早作規(guī)劃，每年退出多少要心中有數(shù)。這件事情，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。

　　二是要留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策。貧困縣的帽子不好看，但很多地方卻舍不得摘，主要是這頂帽子有相當(dāng)高的含金量，擔(dān)心摘帽后真金白銀沒(méi)了。這樣的擔(dān)心有其合理成分。客觀上講，貧困縣摘帽后培育和鞏固自我發(fā)展能力需要有個(gè)過(guò)程。這就需要扶上馬、送一程，保證貧困縣摘帽后各方面扶持政策能夠繼續(xù)執(zhí)行一段時(shí)間，行業(yè)規(guī)劃、年度計(jì)劃要繼續(xù)傾斜，專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目和對(duì)口幫扶等也要繼續(xù)保留。不僅如此，對(duì)提前摘帽的貧困縣，還可以給予獎(jiǎng)勵(lì)，以形成正向激勵(lì)，保證苦干實(shí)干先摘帽的不吃虧。

　　三是要實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。鼓勵(lì)貧困縣摘帽，但不能弄虛作假、蒙混過(guò)關(guān)，或者降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)、為摘帽而摘帽。要嚴(yán)格脫貧驗(yàn)收辦法，明確摘帽標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保摘帽結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效的社會(huì)監(jiān)督，可以讓當(dāng)?shù)厝罕娮约簛?lái)評(píng)價(jià)，也可以建立第三方評(píng)估機(jī)制，以增強(qiáng)脫貧工作績(jī)效的可信度。對(duì)玩數(shù)字游戲、搞“數(shù)字扶貧”的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅追責(zé)。

　　四是要實(shí)行逐戶(hù)銷(xiāo)號(hào)，做到脫貧到人。對(duì)建檔立卡的貧困戶(hù)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，脫貧了逐戶(hù)銷(xiāo)號(hào)，返貧了重新錄入，做到政策到戶(hù)、脫貧到人、有進(jìn)有出，保證各級(jí)減貧任務(wù)和建檔立卡數(shù)據(jù)對(duì)得上、扶貧政策及時(shí)調(diào)整、扶貧力量進(jìn)一步聚焦。部署脫貧任務(wù)不能不顧貧困分布現(xiàn)狀、采取層層分解的簡(jiǎn)單做法。這種做法是自欺欺人，必然會(huì)使一些貧困戶(hù)“被脫貧”。脫沒(méi)脫貧，要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。對(duì)貧困戶(hù)的幫扶措施，即使銷(xiāo)號(hào)了也可以再保留一段時(shí)間，做到不穩(wěn)定脫貧就不徹底脫鉤。

　　——《在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話》(2015年11月27日)，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第44-45頁(yè)

　　扶貧開(kāi)發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對(duì)癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。脫貧摘帽要堅(jiān)持成熟一個(gè)摘一個(gè)，既防止不思進(jìn)取、等靠要，又防止揠苗助長(zhǎng)、圖虛名。

　　——在重慶調(diào)研時(shí)的講話(2016年1月4日-6日)，《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月7日

　　脫貧攻堅(jiān)工作要做實(shí)，必須把貧困識(shí)別、建檔立卡工作做實(shí)。要緊盯扶貧對(duì)象，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)該退出的及時(shí)銷(xiāo)號(hào)，符合條件的及時(shí)納入，定期開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，既不要漏掉真正的貧困人口，也不能把非貧困人口納入扶貧對(duì)象。幫扶措施一定要實(shí)，因地制宜、因人因戶(hù)施策，找準(zhǔn)癥結(jié)把準(zhǔn)脈，開(kāi)對(duì)藥方拔“窮根”。

　　——《在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上的講話》(2016年7月20日)

　　患病是致貧返貧的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口中患大病的有二百四十萬(wàn)人，患長(zhǎng)期慢性病的有九百多萬(wàn)人。要深入實(shí)施健康扶貧工程，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，做到精確到戶(hù)、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病，通過(guò)加強(qiáng)人才培養(yǎng)、對(duì)口支援等形式提高當(dāng)?shù)匦l(wèi)生服務(wù)能力，保障貧困人口健康。

　　——《在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話》(2016年8月19日)

　　打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，不能眉毛胡子一把抓，而要下好“精準(zhǔn)”這盤(pán)棋，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、扶貧方式精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。要因地制宜探索精準(zhǔn)脫貧的有效路子，多給貧困群眾培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，多給貧困群眾培育可持續(xù)脫貧的機(jī)制，多給貧困群眾培育可持續(xù)致富的動(dòng)力。要把扶貧開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美。

　　——二〇一七年春節(jié)前夕赴河北張家口看望慰問(wèn)基層干部群眾時(shí)的講話(2017年1月24日)，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月25日

　　完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，越到后來(lái)難度越大。要以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，分類(lèi)施策，真抓實(shí)干，吹糠見(jiàn)米，確保貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧。要把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，努力做到戶(hù)戶(hù)有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門(mén)路;要把易地搬遷扶貧作為重要補(bǔ)充，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富;要把生態(tài)補(bǔ)償扶貧作為雙贏之策，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)生態(tài)就業(yè)，既加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，又增加貧困人口就業(yè)收入;要把發(fā)展教育扶貧作為治本之計(jì)，確保貧困人口子女都能接受良好的基礎(chǔ)教育，具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切斷貧困代際傳遞;要把社會(huì)保障兜底扶貧作為基本防線，加大重點(diǎn)人群救助力度，用社會(huì)保障兜住失去勞動(dòng)能力人口的基本生活。

　　——二〇一七年春節(jié)前夕赴河北張家口看望慰問(wèn)基層干部群眾時(shí)的講話(2017年1月24日)，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月25日

　　把握精準(zhǔn)是要義，脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，根據(jù)致貧原因有針對(duì)性地制定方案，對(duì)不同原因不同類(lèi)型的貧困采取不同措施，因人因戶(hù)因村施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。

　　——《在十八屆中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2017年2月21日)

　　每個(gè)貧困戶(hù)的致貧原因、發(fā)展能力、發(fā)展需求是不同的。所謂貧有百樣、困有千種。過(guò)去那種大水漫灌式扶貧很難奏效，必須采取更精準(zhǔn)的措施。

　　——《在十八屆中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2017年2月21日)

　　要打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。通過(guò)建檔立卡，我們基本摸清了我國(guó)貧困人口底數(shù)，但還要做實(shí)做細(xì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，把已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的人標(biāo)注出去，把遺落的人納入進(jìn)來(lái)。要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶(hù)因村施策。我歸納了一下，目前脫貧的做法和手段大概有十多種，如發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧、組織勞務(wù)輸出脫貧、資產(chǎn)收益脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、發(fā)展教育脫貧、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧、低保兜底脫貧、社會(huì)公益脫貧等。要總結(jié)這些模式和做法，使其不斷完善，發(fā)揮更大更有效的作用。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧，防止產(chǎn)業(yè)選擇盲目跟風(fēng)，提高組織化程度，培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要組織好易地扶貧搬遷，堅(jiān)持群眾自愿原則，合理控制建設(shè)規(guī)模和成本，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。要加大扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高培訓(xùn)針對(duì)性和勞務(wù)輸出組織化程度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)。要落實(shí)教育扶貧和健康扶貧政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病和學(xué)生上學(xué)等問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村低保同扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接，確保應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

　　——《在十八屆中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2017年2月21日)

　　脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過(guò)細(xì)工作。要繼續(xù)選派好駐村干部，整合涉農(nóng)資金，改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員和幫扶方式，扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退，全過(guò)程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶(hù)，要繼續(xù)鞏固，增強(qiáng)“造血”功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義。

　　——在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)的講話(2017年3月8日)，《人民日?qǐng)?bào)》2017年3月9日

　　在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，各地區(qū)探索了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法，這次考核就發(fā)現(xiàn)了不少，要及時(shí)總結(jié)，樹(shù)立一批立得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型。要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求轉(zhuǎn)化為具體的樣本，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，讓各地受啟發(fā)、找差距、找方向，做到脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。條件相似的可以照貓畫(huà)虎來(lái)做，條件不同的地方則可以領(lǐng)會(huì)精神，得其方法，因地制宜，找到符合自身實(shí)際的有效途徑。

　　——《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議〈關(guān)于二〇一六年省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核情況的匯報(bào)〉時(shí)的講話》(2017年3月23日)

　　精準(zhǔn)扶貧，首先要精準(zhǔn)識(shí)貧。識(shí)貧要下功夫。有的地區(qū)做法很好，派大量干部下去，一家一家摸底，然后公示，讓村民來(lái)議貧，還要了解外面買(mǎi)沒(méi)買(mǎi)房子、有沒(méi)有務(wù)工、實(shí)際生活條件怎么樣，經(jīng)過(guò)一系列環(huán)節(jié)后才認(rèn)定貧困戶(hù)，認(rèn)定以后群眾也認(rèn)同。識(shí)貧要弄準(zhǔn)，否則扶的對(duì)象不對(duì)，從頭就錯(cuò)了，第一顆扣子就扣錯(cuò)了。

　　——《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議〈關(guān)于二〇一六年省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核情況的匯報(bào)〉時(shí)的講話》(2017年3月23日)

　　精準(zhǔn)扶貧，要分類(lèi)施策。農(nóng)區(qū)和牧區(qū)，生態(tài)資源保護(hù)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，脫貧政策措施能一樣嗎?現(xiàn)在已經(jīng)不搞大片區(qū)扶貧了，不是整個(gè)西北、整個(gè)東北怎么扶的問(wèn)題，而是在不同區(qū)域里碎片化的情況下怎么抓的問(wèn)題。全國(guó)扶貧重點(diǎn)是十四個(gè)集中連片特困地區(qū)，即使在這十四個(gè)特困地區(qū)也不是面上搞大呼隆，而是縮小到州縣、地縣這樣的范圍，在地州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人員雜處之中精準(zhǔn)找出貧困戶(hù)。我在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間講扶貧要拿出“繡花”功夫，不是定了貧困戶(hù)以后給他們幾頭羊、幾袋種子，給他們蓋房子或者搬走了事，而是要針對(duì)不同貧困戶(hù)，幫其解決不同的致貧原因。扶貧是大政策，大政策還要細(xì)化，就像繡花一樣。不同的地方、不同的貧困戶(hù)有不同的扶法，新疆南疆是一種扶法，石漠化地區(qū)是一種扶法，太行山是一種扶法，青海三江源是一種扶法，大小涼山又是一種扶法。對(duì)民族地區(qū)、游牧地區(qū)、“直過(guò)民族”地區(qū)，對(duì)語(yǔ)言不通的地方和語(yǔ)言通的地方，對(duì)文化背景不同的地方，工作要因地制宜。可以多提供一些脫貧攻堅(jiān)工作方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，給大家啟發(fā)。

　　——《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議〈關(guān)于二〇一六年省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核情況的匯報(bào)〉時(shí)的講話》(2017年3月23日)

　　脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入目前階段，要重點(diǎn)研究解決深度貧困問(wèn)題。實(shí)施整村搬遷，要規(guī)劃先行，尊重群眾意愿，統(tǒng)籌解決好人往哪里搬、錢(qián)從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建、收入如何增、生態(tài)如何護(hù)、新村如何管等具體問(wèn)題。

　　——在山西考察工作時(shí)的講話(2017年6月21日-23日)，《人民日?qǐng)?bào)》2017年6月24日

　　集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)?！胺謩t力散，專(zhuān)則力全?！痹斐筛鞯厣疃蓉毨У脑蚋鞑幌嗤袃?yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)要從各地實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。就全國(guó)而言，下一步要重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問(wèn)題。我在去年十二月中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)時(shí)就提出，要實(shí)施貧困村提升工程，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)“最后一公里”。只要我們集中力量，找對(duì)路子，對(duì)居住在自然條件特別惡劣地區(qū)的群眾加大易地扶貧搬遷力度，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)群眾增加護(hù)林員等公益崗位，對(duì)因病致貧群眾加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底，就完全有能力啃下這些硬骨頭。

　　——《在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話》(2017年6月23日)，人民出版社單行本，第14頁(yè)

　　深度貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分。集中連片的貧困區(qū)要著力解決健全公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題，但必須明確，這樣做是為了給貧困人口脫貧提供有利的發(fā)展環(huán)境，在深度貧困地區(qū)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的措施必須圍繞如何減貧來(lái)進(jìn)行，真正為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定良好基礎(chǔ)。要防止以區(qū)域發(fā)展之名上項(xiàng)目、要資金，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了、社會(huì)服務(wù)水平提高了，貧富差距反而拉大了。深度貧困地區(qū)要改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)發(fā)展貧困人口能夠受益的產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)密集型的加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等。交通建設(shè)項(xiàng)目要盡量做到向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，水利工程項(xiàng)目要向貧困村和小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜，生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目要提高貧困人口參與度和受益水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度要對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，等等。

　　——《在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話》(2017年6月23日)，人民出版社單行本，第14-15頁(yè)

　　打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)等辦法實(shí)現(xiàn)脫貧;對(duì)喪失勞動(dòng)能力的，要確保他們病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底，要通過(guò)最低生活保障及其他政策措施，確保他們基本生活有保障，實(shí)現(xiàn)脫貧。要向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶(hù)幫扶為抓手，強(qiáng)化支持保障體系，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，因地制宜，著力解決這些地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺等問(wèn)題，改善其發(fā)展條件。

　　——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》(2017年12月18日)

　　要有序推進(jìn)易地搬遷扶貧，讓搬遷群眾搬得出、留得下、能致富，真正融入新的生活環(huán)境。

　　——《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》(2017年12月28日)

　　要聚焦特殊貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力，加快織密筑牢民生保障安全網(wǎng)，把沒(méi)有勞動(dòng)能力的老弱病殘等特殊貧困人口的基本生活兜起來(lái)，強(qiáng)化保障性扶貧。

　　——《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》(2017年12月28日)

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效。脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)是要義。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人(第一書(shū)記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個(gè)精準(zhǔn)”，解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退問(wèn)題，不搞大水漫灌，不搞手榴彈炸跳蚤，因村因戶(hù)因人施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。

　　——《在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上的講話》(2018年2月12日)

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，但現(xiàn)在大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧措施比較重視短平快，考慮長(zhǎng)期效益、穩(wěn)定增收不夠，很難做到長(zhǎng)期有效。如何鞏固脫貧成效，實(shí)現(xiàn)脫貧效果的可持續(xù)性，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須正視和解決好的重要問(wèn)題。

　　——《在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上的講話》(2018年2月12日)

　　打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成敗在于精準(zhǔn)。建檔立卡要繼續(xù)完善，重點(diǎn)是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析，為宏觀決策和工作指導(dǎo)提供支撐。精準(zhǔn)施策要深入推進(jìn)，按照因地制宜、因村因戶(hù)因人施策的要求，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工作。這里特別要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)扶貧和易地扶貧搬遷。產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅(jiān)的主要途徑和長(zhǎng)久之策，現(xiàn)在貧困群眾吃穿不愁，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要注重長(zhǎng)期培育和發(fā)展，防止急功近利。易地扶貧搬遷，國(guó)家投入的資金最多。目前，要重點(diǎn)防止為整體搬遷而搬遷，把不該搬的一般農(nóng)戶(hù)搬了，而應(yīng)該搬的貧困戶(hù)卻沒(méi)有搬。今后三年，要先把建檔立卡貧困人口中需要搬遷的應(yīng)搬盡搬，同步搬遷的逐步實(shí)施。對(duì)目前不具備搬遷安置條件的貧困人口，要先解決他們“兩不愁三保障”問(wèn)題，今后可結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壓茬推進(jìn)，通過(guò)實(shí)施生態(tài)搬遷和有助于穩(wěn)定脫貧、逐步致富的其他搬遷，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　——《在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上的講話》(2018年2月12日)