關(guān)于深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記 “4·13”重要講話(huà)精神的十點(diǎn)認(rèn)識(shí)

關(guān)于深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)精神的十點(diǎn)認(rèn)識(shí)

(2018年10月13日)

劉賜貴

  一 對(duì)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、始終做到“兩個(gè)維護(hù)”的認(rèn)識(shí)

  二 對(duì)海南發(fā)展機(jī)遇的認(rèn)識(shí)

  三 對(duì)新時(shí)代海南成為全面深化改革開(kāi)放新標(biāo)桿的認(rèn)識(shí)

  四 對(duì)海南建設(shè)國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的認(rèn)識(shí)

  五 對(duì)海南擴(kuò)大開(kāi)放的認(rèn)識(shí)

  六 對(duì)海南深化改革的認(rèn)識(shí)

  七 對(duì)海南高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)

  八 對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)

  九 對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的認(rèn)識(shí)

  十 對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)

  今天正值習(xí)總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)半年時(shí)間。我們?cè)俅闻e辦領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題培訓(xùn)班,主要目的是高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,在黨的十九大精神指引下,再學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、再深刻認(rèn)識(shí)習(xí)總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)和中央12號(hào)文件精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力,動(dòng)員全省上下全面深化改革開(kāi)放,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港,爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例。

  4月13日,習(xí)總書(shū)記在海南向全世界親自宣布,黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè),賦予了海南改革開(kāi)放前所未有的重大歷史機(jī)遇。全省干部群眾無(wú)比振奮,迸發(fā)出了空前的激情和熱情。省委及時(shí)把大家的激情、熱情引導(dǎo)到貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)和中央12號(hào)文件精神上來(lái)。半年來(lái),全省上下齊行動(dòng),迅速興起學(xué)習(xí)宣傳熱潮,逐一細(xì)化分解落實(shí)責(zé)任任務(wù),實(shí)施最嚴(yán)格的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,大力推動(dòng)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”,積極打好招商引資主動(dòng)戰(zhàn),進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)舉措,穩(wěn)妥有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,持續(xù)加強(qiáng)干部能力提升培訓(xùn),不折不扣抓好中央巡視反饋意見(jiàn)整改,部署開(kāi)展“勇當(dāng)先鋒、做好表率”專(zhuān)題活動(dòng)等,做了大量卓有成效的工作,工作強(qiáng)度、工作難度之大前所未有,工作成效也正在逐步顯現(xiàn),海南全面深化改革開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的良好勢(shì)頭正在加快形成。事實(shí)證明,海南的干部是能干事、干成事的。我們一定要堅(jiān)定信心,再接再厲,決不讓千載難逢的發(fā)展機(jī)遇在我們手上錯(cuò)失。

  習(xí)總書(shū)記“4·13”重要講話(huà),內(nèi)涵豐富、博大精深,是深邃高遠(yuǎn)的理論指引,也是務(wù)實(shí)可行的路徑安排,是我們開(kāi)啟新一輪改革開(kāi)放、爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例的根本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)。我們一定要深入學(xué)、反復(fù)悟,融會(huì)貫通到實(shí)際工作中去。這里,我結(jié)合海南實(shí)際,結(jié)合半年來(lái)省委貫徹落實(shí)中央精神的部署要求,談十個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。

  一

  對(duì)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、始終做到“兩個(gè)維護(hù)”的認(rèn)識(shí)

  習(xí)總書(shū)記明確指出,經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于改革開(kāi)放前沿,對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求,海南廣大黨員干部要堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,自覺(jué)站在黨和國(guó)家大局上想問(wèn)題、辦事情,在踐行“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”上勇當(dāng)先鋒,在講政治、顧大局、守規(guī)矩上做好表率。這是黨的領(lǐng)袖對(duì)海南各級(jí)黨員干部的政治囑托,我們一定要時(shí)刻牢記、堅(jiān)決做到。

  十八大以來(lái),特別是省第七次黨代會(huì)以來(lái),省委堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,把政治建設(shè)擺在首位,全省廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”,自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。但中央巡視組的“政治體檢”讓我們清醒看到,海南在黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨中依然存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié),比如學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神有待加強(qiáng),貫徹中央重大決策部署不徹底,政治紀(jì)律和政治規(guī)矩有待強(qiáng)化,意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不夠到位,等等。七屆省委第三輪巡視也發(fā)現(xiàn),仍有相當(dāng)部分黨員干部政治理論學(xué)習(xí)不實(shí)不深不透,特別是基層黨員干部還存在不少理論盲點(diǎn)、政策盲點(diǎn),對(duì)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的戰(zhàn)略定位、現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾、“五位一體”“四個(gè)全面”和五大發(fā)展理念等內(nèi)容掌握不牢,等等。這些現(xiàn)象暴露出我們一些部門(mén)和市縣在政治建設(shè)上的短板和漏項(xiàng),應(yīng)引起我們高度警醒。

  堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),不能當(dāng)成口號(hào)空喊,而要落實(shí)到具體行動(dòng)上,其中最具體的行動(dòng)就是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好習(xí)總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)精神,這是我省當(dāng)前的首要政治任務(wù)、也是長(zhǎng)期的工作重點(diǎn)。韓正副總理強(qiáng)調(diào),貫徹中央的精神,貫徹習(xí)總書(shū)記的講話(huà),一定要消化以后真正落實(shí)好。所以當(dāng)務(wù)之急,就是要學(xué)深悟透習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)精神,這也是我們這次辦班的初衷。在座的各位都是黨政“一把手”,是“關(guān)鍵少數(shù)”,要當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,以抓貫徹落實(shí)、抓改革開(kāi)放的具體成效體現(xiàn)對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng);要帶領(lǐng)本部門(mén)本地區(qū)自覺(jué)用習(xí)總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)、中央12號(hào)文件精神統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作,切實(shí)解決貫徹落實(shí)中央決策、省委部署的偏差、溫差、落差問(wèn)題;要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則,做到令行禁止,堅(jiān)決抵制和反對(duì)“七個(gè)有之”,旗幟鮮明反對(duì)兩面派、兩面人,堅(jiān)決反對(duì)妄議大政方針、臺(tái)上一套臺(tái)下一套、當(dāng)面一套背后一套、只表態(tài)不作為等現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律問(wèn)題,不斷凈化政治生態(tài)。

  二

  對(duì)海南發(fā)展機(jī)遇的認(rèn)識(shí)

  從1980年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《海南島問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》,賦予海南準(zhǔn)特區(qū)地位,到1988年海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū),再到2009年底海南建設(shè)國(guó)際旅游島。海南的發(fā)展取得了很大的成績(jī),但離中央的要求、離海南人民的期望、離中國(guó)唯一省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的定位,還有一定的差距,有一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得汲取。回顧海南經(jīng)歷的大起大落,主要有三次:第一次是汽車(chē)走私事件、第二次是房地產(chǎn)泡沫、第三次是海南國(guó)際旅游島建設(shè)初期房?jī)r(jià)大漲。

  這三次大起大落值得我們反思:為什么海南在改革開(kāi)放剛剛起步,就發(fā)生震動(dòng)全國(guó)的汽車(chē)走私事件?為什么一次次的政策利好都被一些投機(jī)者當(dāng)成賺快錢(qián)的機(jī)會(huì),急功近利?這些彎路從表面上看是投機(jī)和外部的沖擊,但根子是對(duì)中央政策的理解不深、掌握不準(zhǔn)、落實(shí)不到位。

  當(dāng)前,黨中央和習(xí)總書(shū)記賦予海南全面深化改革開(kāi)放新的重大責(zé)任和使命,在國(guó)內(nèi)外掀起了“海南熱”,我們面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。如何把握好這次機(jī)遇、運(yùn)用好這些政策,是對(duì)海南各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗(yàn)。

  海南發(fā)展的重大機(jī)遇在哪里?集中體現(xiàn)在中央舉全國(guó)之力把海南打造成“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位上。具體體現(xiàn)在支持海南高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港,推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局上;具體體現(xiàn)在支持海南以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上;具體體現(xiàn)在支持海南積極培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn),提升高端旅游消費(fèi)水平,建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心上;具體體現(xiàn)在支持海南深度融入海洋強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”建設(shè)、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略,建設(shè)國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)上;具體體現(xiàn)在支持海南完善公共服務(wù)體系,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上;具體體現(xiàn)在支持海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章上;具體體現(xiàn)在支持海南實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策上。

  怎樣抓住這些機(jī)遇?我們要認(rèn)真汲取海南“大起大落”的深刻教訓(xùn),舉一反三,堅(jiān)決防止空喊口號(hào)、紙上談兵,不切實(shí)際、頭腦發(fā)熱,朝令夕改、決策搖擺,等待觀(guān)望、無(wú)所作為,投機(jī)取巧、一夜暴富等五種不良傾向。一要吃透中央精神。為什么我一再?gòu)?qiáng)調(diào),一定要原原本本、反反復(fù)復(fù)、入腦入心地學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)?因?yàn)橹挥谐酝钢醒刖?、時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表,搞清楚“干成什么樣”“怎么干”,我們才不會(huì)想著一口氣吃個(gè)胖子、不會(huì)想當(dāng)然、不會(huì)走彎路、不會(huì)錯(cuò)失良機(jī),才能始終確保正確方向。二要崇尚實(shí)干。鄧小平同志曾說(shuō),不干,半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。事業(yè)一定是靠干出來(lái)的,海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港,靠喊是喊不出來(lái)的,關(guān)鍵靠干。各級(jí)黨員干部要立行立做、盡職盡責(zé)抓好貫徹落實(shí)。三要謀定而后動(dòng)。海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、開(kāi)創(chuàng)性的工作,不可能輕輕松松、敲鑼打鼓實(shí)現(xiàn)的,一定要對(duì)前進(jìn)路上的困難和挑戰(zhàn)有足夠清醒認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委(黨組)要保持戰(zhàn)略定力,謀劃推進(jìn)工作、出臺(tái)措施一定要對(duì)標(biāo)黨中央和習(xí)總書(shū)記要求,對(duì)標(biāo)中央12號(hào)文件和11個(gè)配套實(shí)施方案,想明白后再干,既不搶跑,也不拖延。四要堅(jiān)決果敢抓落實(shí)。習(xí)總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)中的具體要求和中央12號(hào)文件,我們細(xì)化分解了350多項(xiàng)任務(wù),并召開(kāi)省委七屆四次全會(huì)出臺(tái)了46條決定,等等,這些都必須不折不扣地執(zhí)行,不能猶猶豫豫,不能合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行,或者新官不理舊賬,變來(lái)變?nèi)?,造成干部群眾無(wú)所適從,延誤寶貴發(fā)展時(shí)機(jī)。五要主動(dòng)作為,敢闖敢試。不能習(xí)慣“等靠要”,也不能習(xí)慣于中央給政策,一定要主動(dòng)對(duì)號(hào)入座認(rèn)領(lǐng)任務(wù),主動(dòng)思考謀劃、調(diào)查研究,主動(dòng)攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新,以積極進(jìn)取贏(yíng)得未來(lái)。六要保持歷史耐心,埋頭苦干。各級(jí)黨員干部要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng),發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神,多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。要按照推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神,具體在人才、產(chǎn)業(yè)體系、營(yíng)商環(huán)境、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、教育文化衛(wèi)生、維穩(wěn)、社會(huì)治理、干部隊(duì)伍、黨的建設(shè)等12個(gè)方面打牢基礎(chǔ),以腳踏實(shí)地、埋頭苦干的新氣象、新作為,努力創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、形成新標(biāo)桿。

  三

  對(duì)新時(shí)代海南成為全面深化改革開(kāi)放新標(biāo)桿的認(rèn)識(shí)

  黨中央從決定開(kāi)發(fā)建設(shè)海南開(kāi)始,就對(duì)海南高看一眼、厚愛(ài)一分,決心把海南島好好發(fā)展起來(lái),體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。改革開(kāi)放之初,主政廣東的習(xí)仲勛同志先后三次到海南行政區(qū)調(diào)研,1980年主持研究并向中央提交了《關(guān)于加快海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)幾個(gè)問(wèn)題的提議》,同年6月國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)座談會(huì),形成《海南島問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》。1984年,鄧小平同志提出,我們還要開(kāi)發(fā)海南島,如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái),那就是很大的勝利。1987年6月,鄧小平同志公開(kāi)表示“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū),這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū),海南島好好發(fā)展起來(lái),是很了不起的”。2013年4月,習(xí)總書(shū)記視察海南時(shí)指出,如果把海南島發(fā)展起來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義就很有說(shuō)服力,就能夠增強(qiáng)人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心;要求海南的同志一定要埋頭苦干、奮起直追,使海南成為實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)范例。今年4月13日,習(xí)總書(shū)記再次要求海南廣大干部群眾再接再厲,建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港,著力打造全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例,讓海南成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。以上這些我們可以認(rèn)識(shí)到,把海南好好發(fā)展起來(lái),不僅僅算的是經(jīng)濟(jì)賬,更重要的算的是政治賬,就是要彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,增強(qiáng)人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的“四個(gè)自信”,增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。習(xí)總書(shū)記在兩次講話(huà)中都要求海南爭(zhēng)創(chuàng)“生動(dòng)范例”,對(duì)海南寄予厚望,對(duì)我們的工作提出了更高要求。因此我們要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,拿出雄心壯志,把海南全面深化改革開(kāi)放作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓實(shí)抓好,勇當(dāng)尖兵、樹(shù)立標(biāo)桿。

  習(xí)總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)和中央12號(hào)文件公布后,全國(guó)各地特別是發(fā)達(dá)地區(qū)都自覺(jué)深入學(xué)習(xí)貫徹,加大改革開(kāi)放力度,比如上海出臺(tái)了“擴(kuò)大開(kāi)放100條”行動(dòng)方案,廣東提出“外資十條”修訂版等等。可以說(shuō),當(dāng)前全國(guó)各地改革開(kāi)放千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流,海南不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退,必須增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,用足用好政策,按照習(xí)總書(shū)記以制度創(chuàng)新為核心建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的要求,敢闖敢試、敢于創(chuàng)新。但越是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,越是要繃緊防范化解風(fēng)險(xiǎn)這根弦。放得開(kāi)的前提是要管得住。大家要切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在意識(shí)形態(tài)、拒腐防變、生態(tài)環(huán)境、打擊黃賭毒、打擊非法走私、房地產(chǎn)市場(chǎng)、金融債務(wù)、掃黑除惡、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域牢牢守住底線(xiàn),決不能一放就亂,更不允許干擾、阻礙和遲滯海南全面深化改革開(kāi)放的事情發(fā)生,確保全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)順利推進(jìn)。

  在守住底線(xiàn)的前提下,我們要堅(jiān)持全球視野,對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則,結(jié)合海南自身優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)在以下六個(gè)方面爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例。一是在生態(tài)文明建設(shè)方面。生態(tài)環(huán)境是我們的最大特色與優(yōu)勢(shì),最有條件爭(zhēng)創(chuàng)生動(dòng)范例。我們要牢記習(xí)總書(shū)記囑托,始終把保護(hù)生態(tài)作為重大政治責(zé)任,以最嚴(yán)的措施,確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差,以最好的資源吸引最好的投資,把最好的資源變成百姓共享的福祉,真正把綠水青山變成百姓的金山銀山,建設(shè)全世界生態(tài)最好、環(huán)境最美的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港。二是在房地產(chǎn)調(diào)控方面。防止炒房不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題、民生問(wèn)題,更是政治問(wèn)題,也是對(duì)我們執(zhí)政能力和水平的檢驗(yàn)。要不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要批示精神,堅(jiān)決防范炒房炒地投機(jī)行為,實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,完善住房保障和供應(yīng)體系,妥善解決好本地居民住房問(wèn)題,構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。三是在營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境方面。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流、全球前列,始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重要任務(wù),既抓硬件環(huán)境,又抓制度改革創(chuàng)新,積極構(gòu)建與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相接軌的體制機(jī)制。四是在全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)方面。要深度謀劃利用好博鰲亞洲論壇和海外僑胞、瓊籍鄉(xiāng)親遍布世界等優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作,深化區(qū)域合作交流,努力建設(shè)泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈。五是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)走出一條高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展路子方面。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在擴(kuò)大開(kāi)放中培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。六是在打造廉潔政府方面。要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),制定公職人員行為規(guī)范和具體規(guī)章,建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

  四

  對(duì)海南建設(shè)國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的認(rèn)識(shí)

  中央為什么選擇海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港?根本原因在于海南有獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),能更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)總書(shū)記2013年視察海南時(shí)指出,海南是國(guó)家南大門(mén),地理位置重要;把海南建設(shè)好,把祖國(guó)南大門(mén)守衛(wèi)好,政治責(zé)任重大,是光榮的使命。在“4·13”重要講話(huà)中又強(qiáng)調(diào),要打造國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),加快推進(jìn)南海資源開(kāi)發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設(shè),堅(jiān)決守好中國(guó)南大門(mén)。韓正副總理明確指出,海南要緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū),全面加強(qiáng)支撐和保障能力建設(shè),切實(shí)履行好黨中央賦予的重要使命。我們要深刻認(rèn)識(shí)到,海南肩負(fù)著守衛(wèi)南海、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、實(shí)施“一帶一路”倡議、推動(dòng)軍民融合發(fā)展等國(guó)家使命,必須舉全省之力建設(shè)好國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。

  我們?cè)诮ㄔO(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的過(guò)程中,決不能只顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、只顧局部不顧全局,要自覺(jué)從服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的角度來(lái)推動(dòng)改革開(kāi)放發(fā)展。如何服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略?一要高起點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。海南是我國(guó)海洋面積最大的省份,我們一定要做好海洋經(jīng)濟(jì)這篇潛力巨大的文章。要加快南海油氣資源勘探開(kāi)發(fā),加快培育海洋生物、海洋可再生資源、海洋工程裝備研發(fā)與應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展海洋科技,建設(shè)海洋強(qiáng)省,更好地為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)做貢獻(xiàn)。二要加強(qiáng)南海維權(quán)和開(kāi)發(fā)服務(wù)保障能力建設(shè)。加快推進(jìn)南海資源開(kāi)發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)海陸空救援保障設(shè)施全面覆蓋,提升深遠(yuǎn)海應(yīng)急救援能力。三要推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。建立健全軍民融合發(fā)展體制機(jī)制,推動(dòng)軍地基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育、醫(yī)療等資源共享共用,深入實(shí)施軍民融合工程,建設(shè)文昌國(guó)際航天城,打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

  五

  對(duì)海南擴(kuò)大開(kāi)放的認(rèn)識(shí)

  從世界潮流看,開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步,封閉必然落后,只有開(kāi)放合作,發(fā)展道路才能越走越寬。從島嶼地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,島嶼經(jīng)濟(jì)體的根本出路在于開(kāi)放。海南作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)體量小,地理單元獨(dú)立,互聯(lián)互通水平和要素配置效率不高,開(kāi)放就是我們的生命線(xiàn),只有開(kāi)放才能使各種生產(chǎn)要素更加合理流動(dòng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。所以習(xí)總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào),海南要堅(jiān)持開(kāi)放為先,實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

  習(xí)總書(shū)記在今年4月博鰲亞洲論壇年會(huì)上向全世界宣告,中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開(kāi)越大。當(dāng)前,“逆全球化”思潮泛起,貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義盛行。習(xí)總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)、親自宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局,深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策,是彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。這是海南的重大機(jī)遇,也是責(zé)任擔(dān)當(dāng),我們必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

  一要加快建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。按中央要求,我們要利用2-3年時(shí)間高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。具體說(shuō)來(lái),需要我們?cè)谝韵铝鶄€(gè)方面發(fā)力:一是對(duì)接國(guó)際通行的投資貿(mào)易規(guī)則,完善外商投資負(fù)面清單管理制度,實(shí)行高水平的投資自由化。二是以高水平貿(mào)易便利化為目標(biāo),努力在一兩個(gè)細(xì)分市場(chǎng)上建成全球貿(mào)易中心;深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,提高服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際化水平。三是建立海南自由貿(mào)易賬戶(hù)體系,探索資本項(xiàng)目可自由兌換,以較高的人民幣國(guó)際化和利率市場(chǎng)化水平服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。四是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),培育壯大以南繁、深海、航天為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。五是大力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,努力構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化和公平高效透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。六是創(chuàng)新人流、物流、資金流的監(jiān)管方式,做到實(shí)時(shí)、全方位管住管好。

  二要為建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港做好銜接。中央提出先建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系,到2020年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展,到2025年中國(guó)特色自由貿(mào)易港制度初步建立。在建成全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),管住管好人流、物流、資金流等基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高投資自由化、貿(mào)易便利化和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平,推動(dòng)人員、貨物和資金跨境自由流動(dòng),努力建設(shè)體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港。

  三要加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度開(kāi)放。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào),海南發(fā)展不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn),而要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。我們要瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),下大氣力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),在發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面先行先試。比如要設(shè)立海南國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū);實(shí)施更加開(kāi)放便利的離島免稅購(gòu)物政策,擴(kuò)大免稅品范圍、數(shù)量和免稅店設(shè)立,提高免稅購(gòu)物限額;打造國(guó)家體育旅游示范區(qū);以國(guó)際醫(yī)療旅游為切入點(diǎn),培育壯大醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè),等等,爭(zhēng)取盡早取得實(shí)效、收獲成果。

  四要深化對(duì)外交往與合作,打造我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。這是我們建設(shè)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的重要職責(zé),要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,探索建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制;充分放大博鰲亞洲論壇效應(yīng),高水平建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游交流平臺(tái);加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的溝通交流,開(kāi)展旅游、環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)、人文交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域合作,吸引沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)參與海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

  六

  對(duì)海南深化改革的認(rèn)識(shí)

  改革開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的靈魂,是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招。習(xí)總書(shū)記指出,經(jīng)濟(jì)特區(qū)要成為改革開(kāi)放的重要窗口、試驗(yàn)平臺(tái)、開(kāi)拓者、實(shí)干家,要求海南站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革,下大氣力破除體制機(jī)制弊端,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,努力為全國(guó)提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,我們推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于30年前建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。因循守舊沒(méi)有出路,畏縮不前坐失良機(jī)。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的要求,重點(diǎn)在體制機(jī)制改革方面先行先試、大膽探索。

  一要堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是相結(jié)合。習(xí)總書(shū)記指出,改革開(kāi)放的過(guò)程就是思想解放的過(guò)程;沒(méi)有思想大解放,就不會(huì)有改革大突破。我們要敢于突破思維定勢(shì)、利益藩籬的條條框框,敢闖敢試、敢為人先,走別人沒(méi)有走過(guò)的路,才能收獲別樣的風(fēng)景。但解放思想不是脫離國(guó)情的異想天開(kāi),也不是閉門(mén)造車(chē)的主觀(guān)想象,更不是毫無(wú)章法的莽撞蠻干;解放思想的目的在于更好實(shí)事求是。比如網(wǎng)上有的議論要開(kāi)賭場(chǎng)、搞博彩、放開(kāi)跑馬,或照搬資本主義那一套、搞全盤(pán)私有制,這些都是脫離國(guó)情和實(shí)際的,是決不允許的。我們一定要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是有機(jī)統(tǒng)一,一切從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā),既總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法又借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn),既大膽探索又腳踏實(shí)地,敢闖敢干,大膽實(shí)踐,多出體制機(jī)制創(chuàng)新成果,扛起特區(qū)擔(dān)當(dāng)。

  二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向。改革不是無(wú)病呻吟、為改而改。習(xí)總書(shū)記指出,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,從群眾關(guān)心的事情做起,從群眾不滿(mǎn)意的地方改起,敢于較真碰硬,勇于破難題、闖難關(guān),在破除體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭?,F(xiàn)在營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題是企業(yè)和群眾反映的一個(gè)突出問(wèn)題,審批手續(xù)繁雜、效率低下、“小鬼”難纏,各種“彈簧門(mén)”“玻璃門(mén)”“隱形門(mén)”普遍存在,百姓和企業(yè)辦事難,制度性交易成本高。所以我們要繼續(xù)深化“多規(guī)合一”下的“極簡(jiǎn)審批”改革,有序向全省園區(qū)推廣“六個(gè)試行”改革措施,實(shí)行線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”,實(shí)現(xiàn)辦理簡(jiǎn)單事項(xiàng)、經(jīng)常辦理事項(xiàng)以及可共享實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)“一次都不用跑”;全面實(shí)施企業(yè)自主登記制度和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度,最大限度擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。

  三要堅(jiān)持抓住重點(diǎn)、抓好配套。改革不是眉毛胡子一把抓,要找準(zhǔn)和抓住重點(diǎn)。怎么找重點(diǎn)?習(xí)總書(shū)記指出,要堅(jiān)持從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題背后查找體制機(jī)制弊端,找準(zhǔn)深化改革的重點(diǎn)和突破口。目前,我們的重點(diǎn)就是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、人才體制、財(cái)稅金融體制、收入分配制度、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)墾、黨政機(jī)構(gòu)改革等方面改革。在推進(jìn)改革的過(guò)程中,還必須強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成,科學(xué)配置各方面資源。比如省域“多規(guī)合一”改革,如果沒(méi)有把土地屬性搞準(zhǔn),第一??圩泳涂坼e(cuò)了,后續(xù)的行政審批、項(xiàng)目安排、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃都會(huì)出偏差。要在精準(zhǔn)優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等前提下,建立常態(tài)化、實(shí)時(shí)化督查機(jī)制,強(qiáng)化層級(jí)規(guī)劃管控,今后所有的項(xiàng)目布局都不能違反規(guī)劃,要從一個(gè)一個(gè)具體項(xiàng)目、一件一件具體事來(lái)落實(shí)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求。還比如我們的不少改革措施是要放權(quán),但不是一放了之,而是要以“管得住”為前提,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。而這就必須要有政務(wù)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)支撐,打造數(shù)據(jù)完整、功能齊備、智能高效的信用信息平臺(tái),完善跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。再比如機(jī)構(gòu)改革,一個(gè)重要原則就是堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效,增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力,提高政府執(zhí)行力,理順黨政機(jī)構(gòu)關(guān)系,提高工作效能,保證政令暢通、令行禁止,并在“多規(guī)合一”框架下推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)綜合執(zhí)法協(xié)作,同時(shí)還要統(tǒng)籌謀劃市縣機(jī)構(gòu)改革。工作頭緒多、時(shí)間緊、要求高,必須強(qiáng)化協(xié)同配套,高質(zhì)量完成這項(xiàng)改革,為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行新的探索。

  改革是一場(chǎng)新的革命,改的是體制機(jī)制,動(dòng)的是既得利益,不真刀真槍是不行的。省委將旗幟鮮明地為改革者撐腰、讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴艿街赜?,為改革?chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

  七

  對(duì)海南高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)

  我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,這是黨中央對(duì)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的重大判斷。近年來(lái),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,著力推動(dòng)十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、六類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、美麗海南百鎮(zhèn)千村、全域旅游等重點(diǎn)工作,為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

  同時(shí),我們也要清醒地看到當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在一些與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題比較突出。2017年海南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為22.0:22.3:55.7,但仍然存在一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)偏弱、三產(chǎn)不優(yōu)的現(xiàn)象,房地產(chǎn)“一業(yè)獨(dú)大”,服務(wù)業(yè)中以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范引領(lǐng)作用還不強(qiáng)。二是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大。旅游資源“南多北少”,教育、醫(yī)療等民生資源“北多南少”,城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴(yán)重不平衡,特別是鄉(xiāng)村“最后一公里”成為最大瓶頸。三是民生保障水平偏低,群眾獲得感有待提高。不少群眾普遍反映收入不高、物價(jià)高,幸福感、獲得感不強(qiáng)。四是人才短板問(wèn)題突出,高層次人才嚴(yán)重缺乏,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、貢獻(xiàn)率低,等等。

  習(xí)總書(shū)記2013年視察海南時(shí),要求海南加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系;在“4·13”重要講話(huà)中,要求海南堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前列。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記的要求,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)把握幾個(gè)方面:

  一要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的治本之策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,繼續(xù)加快培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),完善“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)美麗海南百鎮(zhèn)千村等,打造海南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,有幾條紅線(xiàn)堅(jiān)決不能踩:一是堅(jiān)決不搞低水平的重復(fù)建設(shè),要實(shí)現(xiàn)資源效益配置的最大化;二是堅(jiān)決不搞破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目,即使GDP和稅收再高,也堅(jiān)決不上;三是堅(jiān)決不搞脫離實(shí)際的政績(jī)工程和勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋幻つ颗时?,多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。

  二要把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。習(xí)總書(shū)記明確要求我們把旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),圍繞種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域,深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看,從2015年我們開(kāi)始謀劃,想通過(guò)幾年的努力,使十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“三年成形五年成勢(shì)”,這兩年我們對(duì)房地產(chǎn)作了重大調(diào)整,避免房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大,防止房地產(chǎn)大起大落,與習(xí)總書(shū)記對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求高度吻合。一個(gè)產(chǎn)業(yè)決不是一兩年就能培育起來(lái)的,決不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的事情,千萬(wàn)不能朝三暮四,要堅(jiān)定不移抓下去。從全省范圍講,要堅(jiān)決按照習(xí)總書(shū)記的要求謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,各個(gè)市縣都要服從全省這個(gè)大局,根據(jù)“多規(guī)合一”、各自的資源稟賦和基礎(chǔ)條件來(lái)確定,一任接一任干下去,一張藍(lán)圖干到底。

  三要把科技創(chuàng)新擺在突出位置。習(xí)總書(shū)記指出,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),創(chuàng)新是第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。海南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),面向深海探測(cè)、海洋資源開(kāi)發(fā)利用、航天應(yīng)用等戰(zhàn)略性領(lǐng)域,用好國(guó)家級(jí)的研究機(jī)構(gòu)和平臺(tái)、省內(nèi)高校和科研院所等科研力量,加快建設(shè)南繁、深海、航天三大科技城,從陸、海、空三大領(lǐng)域全面謀劃海南的未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系,盡快形成新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

  四要建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心。這是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)。隨著生活水平的提高,人們對(duì)旅游、健康、文化等需求會(huì)越來(lái)越高。國(guó)際旅游島是海南的一張重要名片。我們必須擦亮這張名片,繼續(xù)加密海南直達(dá)全球主要客源地的國(guó)際航線(xiàn),充分發(fā)揮59國(guó)入境旅游免簽政策效應(yīng),提升海南旅游國(guó)際化水平。繼續(xù)放大離島免稅購(gòu)物政策效應(yīng),用好用足這一政策;要全面落實(shí)完善博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策,把大健康產(chǎn)業(yè)培育成為海南的支柱產(chǎn)業(yè);要培育發(fā)展動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、體育賽事、旅游演藝等產(chǎn)業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)具有國(guó)際影響力的高品位步行街、大型消費(fèi)商圈和中高端保稅展示交易中心,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)旅游消費(fèi)環(huán)境。同時(shí),要大力推進(jìn)全域旅游,滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外不同層次的游客需求。

  五要打牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要按照中央12號(hào)文件提出的“適度超前、互聯(lián)互通、安全高效、智能綠色”的原則,大力實(shí)施一批“五網(wǎng)”重大基礎(chǔ)設(shè)施工程,打通“最后一公里”,提高“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平?!肮饩W(wǎng)”當(dāng)務(wù)之急是要消滅信號(hào)盲區(qū),加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè);“電網(wǎng)”是要加快推進(jìn)供電保障和抗災(zāi)能力三年行動(dòng)計(jì)劃;“路網(wǎng)”要完善“豐”字型高速公路,加快農(nóng)村公路和濱海旅游公路建設(shè);“氣網(wǎng)”要加快環(huán)島管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“氣代柴薪”;“水網(wǎng)”要穩(wěn)步推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,實(shí)施好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,著力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,努力使鄉(xiāng)村振興走在全國(guó)前列,讓宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的海南鄉(xiāng)村成為中國(guó)新農(nóng)村的靚麗名片。

  八

  對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)

  習(xí)總書(shū)記高度重視海南的生態(tài)建設(shè),每次來(lái)海南都必談生態(tài),對(duì)海南生態(tài)保護(hù)多次作出重要批示指示。2013年視察海南時(shí)指出,青山綠水、碧海藍(lán)天是海南建設(shè)國(guó)際旅游島最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢(qián),是一筆既買(mǎi)不來(lái)也借不到的寶貴財(cái)富,必須倍加珍惜、精心呵護(hù);在今年“4·13”重要講話(huà)中又要求,海南在生態(tài)文明體制改革上先行一步,為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出表率。我們也深刻體會(huì)到,沒(méi)有良好的生態(tài),海南的旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)就無(wú)從談起,發(fā)展優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失,群眾幸福指數(shù)也會(huì)降低。所以,保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)海南發(fā)展的最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢(qián),更是黨中央和習(xí)總書(shū)記交給我們的一份沉甸甸的政治責(zé)任。

  近年來(lái),我們牢固樹(shù)立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念,始終把保護(hù)生態(tài)作為重大政治責(zé)任,以最嚴(yán)的措施,確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。去年9月省委召開(kāi)七屆二次全會(huì),出臺(tái)了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的30條決定。今年4月,省委將生態(tài)文明建設(shè)列為巡視重點(diǎn),堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。從2015年起在全國(guó)率先開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn),開(kāi)展生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治和海岸帶專(zhuān)項(xiàng)整治,今年3月份又部署再抓三年,確保海南生態(tài)環(huán)境始終保持全國(guó)一流。

  但從中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察反饋的情況看,從省委巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看,我省生態(tài)建設(shè)還存在很多不足。一是與國(guó)外先進(jìn)地區(qū)相比存在差距。近年來(lái)海南PM2.5年均值為18,但按個(gè)位數(shù)目標(biāo),差距還很大。二是有的干部思想認(rèn)識(shí)上還不到位,對(duì)省委七屆二次全會(huì)的部署“一問(wèn)三不知”,對(duì)生態(tài)保護(hù)說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要,具體到一些項(xiàng)目上馬時(shí)甚至不計(jì)后果。三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,環(huán)境治理能力薄弱。這些問(wèn)題務(wù)必高度重視,采取措施認(rèn)真解決。

  一要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與污染治理。這次我省機(jī)構(gòu)改革重新組建省生態(tài)環(huán)境廳,建立和加強(qiáng)大環(huán)保管理體制,要牽頭抓好生態(tài)環(huán)境治理。各相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)抓好中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題整改,嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn),堅(jiān)決杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”。認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃,打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面治理城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”,推進(jìn)城鄉(xiāng)凈化、綠化、彩化、亮化、美化,開(kāi)展“廁所革命”三年行動(dòng)。全面開(kāi)展集中式飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)近岸海域污染治理,盡快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。

  二要實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。目前我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題,大多與體制不完善、機(jī)制不健全有關(guān)。要充分發(fā)揮“多規(guī)合一”引領(lǐng)發(fā)展和對(duì)資源配置的指導(dǎo)、管控作用,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上限,做好國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)頂層設(shè)計(jì)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系,嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。落實(shí)好“河長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”“山長(zhǎng)制”,積極推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)。要建立用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度和碳排放交易市場(chǎng)體系,探索利用市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

  三要推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港,必須從一開(kāi)始就貫穿生態(tài)文明的理念。比如所有道路建設(shè)要落實(shí)“生態(tài)路、景觀(guān)路、旅游路、交通路、幸福路”理念。比如海口江東新區(qū)提出建設(shè)“零碳新城”,打造全世界生態(tài)最好的CBD,就充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保的建設(shè)理念。要構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展環(huán)境友好、資源節(jié)約的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。要加快出臺(tái)我省清潔能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃,爭(zhēng)取2030年以前率先實(shí)現(xiàn)全域汽車(chē)清潔能源化。要全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料袋、包裝物、塑料餐具,力爭(zhēng)2020年底前全面實(shí)行“禁塑令”,基本控制住“白色污染”。

  九

  對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的認(rèn)識(shí)

  習(xí)總書(shū)記在“4·13”重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民;要求始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位,加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革,盡力而為、量力而行,著力提高保障和改善民生水平,不斷完善公共服務(wù)體系,不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了老百姓真正得到實(shí)惠,只有這樣才能讓中國(guó)特色社會(huì)主義更有說(shuō)服力。我們出臺(tái)每一項(xiàng)政策、做每一項(xiàng)工作前,都要捫心自問(wèn),百姓能不能受益?實(shí)施的過(guò)程中要經(jīng)常調(diào)研,百姓的獲得感如何?我們要干就要干既經(jīng)起歷史檢驗(yàn),也能讓百姓得實(shí)惠的好事實(shí)事。近年來(lái),我們雖然把新增財(cái)力的70%以上投入民生,但基本公共服務(wù)保障的質(zhì)量水平還不夠高。這需要我們以釘釘子的精神,不斷提高基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和普惠水平,增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。

  一要堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央要求海南到2020年要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、確?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽。我反復(fù)強(qiáng)調(diào),這是建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的重要前提和底線(xiàn)目標(biāo)?,F(xiàn)在距國(guó)務(wù)院省際交叉考核只剩4個(gè)月了,全省上下要對(duì)照交叉考核工作要求,對(duì)照中央巡視組反饋意見(jiàn),加強(qiáng)整改提升,把“精準(zhǔn)”貫穿于脫貧攻堅(jiān)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程,實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧“十大措施”,在識(shí)別退出、幫扶措施、產(chǎn)業(yè)政策等全過(guò)程提高精細(xì)化水平。要整合扶貧資源重點(diǎn)投向中部山區(qū)的深度貧困村和貧困群體;把建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制作為重中之重,堅(jiān)持打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、壯大集體經(jīng)濟(jì);辦好脫貧致富電視夜校,增強(qiáng)貧困群眾自力更生、脫貧致富的意識(shí)和能力;各級(jí)黨委政府要“盡銳出戰(zhàn)”,充分發(fā)揮基層黨組織作用,強(qiáng)化扶貧考核和責(zé)任追究,落實(shí)好“五個(gè)絕對(duì)不允許”,確保2020年如期完成任務(wù)。

  二要促進(jìn)教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。近年來(lái),全省教育、醫(yī)療保障水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步,但海南基礎(chǔ)差、底子薄,不少突出問(wèn)題還亟待解決。比如全省公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重短缺,公辦幼兒園、就讀幼兒占全省總數(shù)的比例低于全國(guó)平均水平。全省大部分疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室A、B類(lèi)設(shè)備達(dá)標(biāo)率低于全國(guó)平均水平;每千農(nóng)業(yè)人口擁有醫(yī)生和衛(wèi)生員為0.84人,低于全國(guó)1.53人的平均水平,等等。這些問(wèn)題倒逼我們要加快提升教育醫(yī)療水平。繼續(xù)大力抓好“一市(縣)兩校一園”建設(shè),引進(jìn)島外優(yōu)質(zhì)教育資源,滿(mǎn)足群眾對(duì)“上好學(xué)”的迫切需求;著力補(bǔ)齊學(xué)前教育和特殊教育短板,爭(zhēng)取每個(gè)行政村都有優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園,每個(gè)30萬(wàn)以上人口的市縣都有特教學(xué)校,實(shí)行“醫(yī)教結(jié)合”;大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,加快健康海南和“一市(縣)一院”建設(shè),抓好“好院長(zhǎng)好醫(yī)生”“婦幼雙百”等引進(jìn)工作,鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu);建立形式多樣、務(wù)實(shí)高效的幫扶聯(lián)盟,開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,力爭(zhēng)到2022年達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。

  三要大力提升公共文化服務(wù)。當(dāng)前,我省仍存在著文化精品力作少、產(chǎn)業(yè)體量小、文化設(shè)施欠賬多、基層公共文化服務(wù)有效性不足等突出問(wèn)題,特別是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)水平低。比如全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站自2009年建成投入使用后,各類(lèi)配套資源沒(méi)有及時(shí)更新,已建文體活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋利用率低。解決這些問(wèn)題,關(guān)鍵是要加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、互聯(lián)互通的四級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),打造基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化先行區(qū);深入實(shí)施文化惠民工程,推進(jìn)各市縣“兩館一站”建設(shè),全面提升管理水平和服務(wù)效能;加大文藝精品創(chuàng)作力度,激活文化發(fā)展體制機(jī)制,用更多更好的文藝精品和文化產(chǎn)品來(lái)溫潤(rùn)心靈、教化人心,把海南建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)繁榮、文化生活富足、文明風(fēng)尚更美的海南文明島。

  四要努力提高居民收入水平。去年海南城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為30817元、12902元,均低于全國(guó)人均水平。我們要堅(jiān)決打擊“菜霸”“砂霸”“運(yùn)霸”,加大物價(jià)調(diào)控力度,抓好菜籃子工程,完善低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲機(jī)制,讓群眾生活穩(wěn)步提升;必須著力研究和攻克物價(jià)調(diào)控的難題,從交通物流等方面的“疏”、住房醫(yī)療等方面的“控”和針對(duì)特定群體的“補(bǔ)”三管齊下,盡早將海南的物價(jià)漲幅降下來(lái),逐步改變“高物價(jià)、低收入”長(zhǎng)期倒掛現(xiàn)象;必須大力扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)和中小微企業(yè),落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策,為重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)減免稅費(fèi),實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。

  當(dāng)然,我們也不要脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平盲目許諾、吊高胃口,要盡力而為、量力而行,把每一分錢(qián)都花在刀刃上,多辦利民實(shí)事、多解民生難事、兜牢民生底線(xiàn)。

  十

  對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)

  習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),全面從嚴(yán)治黨,是改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵和根本;經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于改革開(kāi)放前沿,對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求。這次中央深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,就是從機(jī)構(gòu)職能上解決黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問(wèn)題,本質(zhì)就是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

  加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),首先要讓各級(jí)黨組織強(qiáng)起來(lái)。全省各級(jí)黨委(黨組)要把管黨治黨作為最根本的職責(zé)擔(dān)起來(lái),把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。當(dāng)前我省正推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,各市縣和部門(mén)的黨組織設(shè)置工作要同步進(jìn)行,新調(diào)整的黨委(黨組)要充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用,不折不扣貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織的決策部署。要夯實(shí)基層黨建,不斷加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),推動(dòng)全省基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬,打造更多堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。今年“八一”前夕,??谂灡恢行渴谟琛皶r(shí)代楷?!狈Q(chēng)號(hào),我們要把學(xué)習(xí)??谂灩俦艺\(chéng)使命、敢為人先、作風(fēng)過(guò)硬的精神作為當(dāng)前學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好。各級(jí)黨委黨組要結(jié)合“勇當(dāng)先鋒、做好表率”專(zhuān)題活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員干部結(jié)合工作實(shí)際,在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、改善營(yíng)商環(huán)境、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等方面勇當(dāng)先鋒、做好表率。

  二要旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)。前不久,中央巡視組為我們指出不少突出問(wèn)題,比如對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作重視不夠、落實(shí)不力,理念、方法、手段創(chuàng)新不足,網(wǎng)上、高校、宗教、新聞出版等領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)問(wèn)題較多。這都暴露出我們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)、輿論引導(dǎo)等方面政治敏銳性不夠、責(zé)任制落實(shí)不力的問(wèn)題,與當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性和海南作為意識(shí)形態(tài)高度敏感省份的要求還不相適應(yīng)。前幾天,我們召開(kāi)了全省宣傳思想工作會(huì)議,各級(jí)黨委(黨組)書(shū)記要抓好貫徹落實(shí),嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,切實(shí)擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任,旗幟鮮明把方向、抓導(dǎo)向、管陣地、強(qiáng)隊(duì)伍。要增強(qiáng)政治鑒別力,立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明地同各種錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng),尤其是在重大風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)上必須守土盡責(zé)。堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦網(wǎng)站,所有報(bào)道都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張,自覺(jué)維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、維護(hù)黨中央權(quán)威。

  三要打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。去年5月,省委提出了“認(rèn)識(shí)好干部、培養(yǎng)好干部、用好好干部”十條要求。在今年8月召開(kāi)的全省組織工作會(huì)議上,我們又結(jié)合海南全面深化改革開(kāi)放的實(shí)際,對(duì)六個(gè)方面的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。當(dāng)前的海南比歷史上任何時(shí)期都迫切需要一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。這次機(jī)構(gòu)改革設(shè)置了人才發(fā)展局,并且將公務(wù)員管理納入組織部,就是為了加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組),特別是在座的黨政“一把手”要按照今年全省組織工作會(huì)議提出的“五個(gè)精準(zhǔn)、四個(gè)重用”的要求,選拔任用好干部;要實(shí)施“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃,完善有針對(duì)性引才、容才、留才、用才新機(jī)制;遵循人才工作規(guī)律,完善配套的任職、住房、就醫(yī)、社保、子女教育等制度,全面提升人才服務(wù)保障水平;要鼓勵(lì)支持本部門(mén)優(yōu)秀人才到中央國(guó)家部委、發(fā)達(dá)地區(qū)掛職,落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,為干部干事?lián)窝膭?,激?lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。

  四要帶頭持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。職位越高,權(quán)力越大,越要加強(qiáng)自我約束。最近,我聽(tīng)取了省委巡視報(bào)告,有些黨員干部違紀(jì)違法情況觸目驚心。大家要汲取深刻教訓(xùn),引以為戒,否則不僅會(huì)對(duì)自己的家庭造成極大傷害,也會(huì)對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)造成嚴(yán)重傷害。各級(jí)黨員干部帶頭遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律;帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府33條實(shí)施細(xì)則,管好家屬子女和身邊工作人員,堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象;帶頭自覺(jué)遵守民主集中制、“三重一大”、個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告等制度;帶頭按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,確保手中權(quán)力的行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌、不出格。

  學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)總書(shū)記“4·13”重要講話(huà),是我省要常抓不懈的首要政治任務(wù)。學(xué)深才能做實(shí),大家要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí),反復(fù)學(xué),做到全覆蓋、常態(tài)化;深入學(xué),做到入腦入心、融會(huì)貫通;學(xué)用結(jié)合,把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)績(jī),真正用習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

  同志們,讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)精神,堅(jiān)定信念、拼搏實(shí)干,為全面深化改革開(kāi)放、加快建設(shè)美好新海南、爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例不懈奮斗!

責(zé)任編輯:謝軍輝
  • 新海南手機(jī)客戶(hù)端

    用微信掃一掃
  • 南海網(wǎng)手機(jī)客戶(hù)端

    用微信掃一掃
  • 南海網(wǎng)微信公眾號(hào)

    用微信掃一掃
  • 南海網(wǎng)微博

    用微博掃一掃

權(quán)威發(fā)布

進(jìn)入欄目
欄目推薦
關(guān)于我們 |  廣告服務(wù) |  技術(shù)服務(wù) |  法律聲明 |  跟帖評(píng)論自律管理承諾書(shū)
海南南海網(wǎng)傳媒股份有限公司 版權(quán)所有 1999-2024 地址:海南省??谑薪鸨P(pán)路30號(hào)新聞大廈9樓 電話(huà):(86)0898-66810806  傳真:0898-66810545
違法和不良信息舉報(bào)電話(huà):966123 違法和不良信息舉報(bào)郵箱:nhwwljb@163.com
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證:4612006002 信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證:2108281 互聯(lián)網(wǎng)出版許可證:瓊字001號(hào)
增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證:瓊B2-2008008 廣告經(jīng)營(yíng)許可證:460000100120 瓊公網(wǎng)監(jiān)備號(hào):46010602000273號(hào)
南海網(wǎng)備案號(hào) 瓊ICP備09005000號(hào)