海南時(shí)政

　　據(jù)海南日?qǐng)?bào)客戶端丨記者 羅霞

　　財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布公告，進(jìn)一步調(diào)整海南離島旅客免稅購(gòu)物政策。

　　《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整海南離島旅客免稅購(gòu)物政策的公告》明確， 將離島旅客(包括島內(nèi)居民旅客)每人每年累計(jì)免稅購(gòu)物限額增加到30000元，不限次。增加部分家用醫(yī)療器械商品，在離島免稅商品清單中增加視力訓(xùn)練儀、助聽器、矯形固定器械、家用呼吸支持設(shè)備(非生命支持)，每人每次限購(gòu)2件)。公告自2018年12月1日起執(zhí)行。

　　省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王惠平在28日下午舉行的調(diào)整海南離島旅客免稅購(gòu)物政策解讀和落實(shí)新聞發(fā)布會(huì)上介紹了相關(guān)情況。王惠平表示，這次調(diào)整得到了財(cái)政部、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局的積極指導(dǎo)和大力支持，力度很大，含金量很高，符合廣大旅客的愿望，為來(lái)海南旅客提供了更多的優(yōu)惠和便利。這次調(diào)整是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話以及中央12號(hào)文件的重大舉措，有利于實(shí)施更加開放便利的離島免稅購(gòu)物政策，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)海南的關(guān)懷。

　　離島免稅政策實(shí)施情況和政策調(diào)整背景

　　自2011年試點(diǎn)實(shí)施至今，政策先后經(jīng)歷四次調(diào)整完善，今年是第五次。每一次調(diào)整，都對(duì)政策實(shí)施起到了非常突出的推動(dòng)作用。2017年，海南離島免稅店里消費(fèi)了免稅品80.16億元，比2016年增長(zhǎng)32%。今年1-10月，海南省離島免稅銷售額實(shí)現(xiàn)79.49億元，比去年同期增長(zhǎng)23%，政策效應(yīng)很好。從2011年4月20日到今年10月底，海南離島免稅累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額385億元，超過(guò)1200萬(wàn)人次旅客購(gòu)買了免稅品。

　　政策實(shí)施7年多來(lái)，推動(dòng)海南省國(guó)內(nèi)旅游收入和接待國(guó)內(nèi)游客數(shù)量實(shí)現(xiàn)年均17%和13%的持續(xù)增長(zhǎng)，政策效應(yīng)的穩(wěn)步釋放，也不斷助力海南旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，購(gòu)物旅客數(shù)量占當(dāng)年國(guó)內(nèi)旅客數(shù)量的比重由2011年的1.66%增長(zhǎng)到2017年的4.03%，免稅銷售額占當(dāng)年海南國(guó)內(nèi)旅游收入的比重由2011年的3.29%增長(zhǎng)到2017年的10.45%，來(lái)瓊旅客對(duì)離島免稅的接受程度和參與程度越來(lái)越高，旅游購(gòu)物占全省旅游的比重正逐步上升。

　　目前，離島免稅政策成為海南一張靚麗的旅游名片，游客在享受碧海藍(lán)天的同時(shí)，還能購(gòu)買免稅商品，這極大地豐富了海南旅游的內(nèi)容，提高了海南旅游的知名度，促進(jìn)海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　政策調(diào)整的內(nèi)容及考慮

　　這次調(diào)整主要有三項(xiàng)內(nèi)容。一是將年度免稅購(gòu)物限額從16000元增加到30000元。目前，旅客每個(gè)自然年能享受的免稅購(gòu)物限額是16000元，可以選擇一次或多次用完，政策調(diào)整后，這個(gè)年度免稅購(gòu)物限額增加為30000元，旅客購(gòu)物消費(fèi)的需求可以得到更好的滿足，旅客的消費(fèi)潛力能進(jìn)一步釋放，對(duì)海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心也可以發(fā)揮很好的作用。

　　二是將視力訓(xùn)練儀、助聽器、矯形器械、家用呼吸機(jī)等康復(fù)醫(yī)療器械納入免稅商品范圍，離島旅客每人每次可購(gòu)買2件。這幾類，原本不在免稅商品目錄中，但有市場(chǎng)需求，就在這次調(diào)整加入到現(xiàn)行的“美容及保健器材”目錄中。調(diào)整后，離島免稅商品品類進(jìn)一步豐富，旅客購(gòu)物選擇也更多。

　　三是對(duì)島內(nèi)外居民旅客實(shí)行相同免稅購(gòu)物政策。政策調(diào)整后，島內(nèi)外居民旅客購(gòu)物不再有區(qū)別，島內(nèi)居民離島購(gòu)物同樣可以適用全年免稅限額3萬(wàn)元、不限購(gòu)買次數(shù)的政策內(nèi)容，政策實(shí)施更加簡(jiǎn)化，也更加公平。

　　海南將繼續(xù)用足用好離島免稅政策

　　習(xí)近平總書記“4·13”講話以及中央12號(hào)文件已經(jīng)明確，對(duì)海南未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要定位就是建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港。離島免稅作為一項(xiàng)財(cái)稅政策，能起到撬動(dòng)作用。歷史證明，之前每一次政策調(diào)整都使免稅銷售額得到20%以上乃至數(shù)倍的增長(zhǎng)，政策調(diào)整效應(yīng)顯著。這次調(diào)整，也將為國(guó)內(nèi)奢侈品進(jìn)入海南及中國(guó)市場(chǎng)打開更大通道，給廣大來(lái)瓊旅客提供更大的便利。這次調(diào)整也將有利于吸引大家從出國(guó)購(gòu)物轉(zhuǎn)向到海南購(gòu)物，帶動(dòng)海南景點(diǎn)觀光、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)物流等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港。

　　根據(jù)財(cái)政部公告，此次政策調(diào)整自2018年12月1日起實(shí)施。目前，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，海南省有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)未雨綢繆，盡早準(zhǔn)備，已經(jīng)基本做好了政策落地的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括海關(guān)和企業(yè)信息系統(tǒng)的升級(jí)和聯(lián)接、免稅商品種類的更新、銷售人員的招聘和培訓(xùn)等，確保新一輪政策調(diào)整如期實(shí)施。

　　關(guān)于乘船旅客享受免稅購(gòu)物政策和新增免稅店兩項(xiàng)政策，海南省的前期工作已經(jīng)完成，待中央部委實(shí)地檢驗(yàn)通過(guò)后，也將正式發(fā)布實(shí)施和開業(yè)。