時(shí)政要聞

　　生態(tài)文明及其建設(shè)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是基于馬克思主義哲學(xué)理論立場(chǎng)尤其是辯證唯物主義和歷史唯物主義對(duì)新時(shí)代中國(guó)為什么要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的理論意涵與未來愿景、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的重大戰(zhàn)略及任務(wù)總要求等一系列核心問題的系統(tǒng)性闡述，從而構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)立而完整的環(huán)境社會(huì)政治理論體系。習(xí)近平總書記2018年5月18日在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話(以下簡(jiǎn)稱“《講話》”)，正是集中展現(xiàn)這一思想的主要理論成果的標(biāo)志性文獻(xiàn)。

　　對(duì)于當(dāng)代中國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明及其建設(shè)的重大意義，《講話》著重強(qiáng)調(diào)了如下四點(diǎn)：其一，這是我們對(duì)人類文明歷史發(fā)展中正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的反思總結(jié)。一方面，追求天地人統(tǒng)一并將自然生態(tài)置于人類文明發(fā)展的基礎(chǔ)性地位，努力做到取之有時(shí)，用之有度，是中華民族悠久的歷史傳統(tǒng)，另一方面，包括古代中國(guó)在內(nèi)的文明古國(guó)也確實(shí)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程中帶來了一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，并進(jìn)而造成其經(jīng)濟(jì)衰落甚或文明式微。因而，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，是人類文明史所揭示的樸素真理，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)則理應(yīng)弘揚(yáng)光大尊重自然、熱愛自然的優(yōu)秀生態(tài)文化傳統(tǒng)。其二，這是馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系思想的基本觀點(diǎn)。馬克思、恩格斯一直強(qiáng)調(diào)的是自然界對(duì)于人類生產(chǎn)、生活與發(fā)展的基礎(chǔ)性地位，而恩格斯關(guān)于古希臘和近中東地區(qū)文明興衰原因的辯證分析更是清晰表明了人與自然、社會(huì)與自然之間的深刻辯證關(guān)系。因而，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中堅(jiān)持與發(fā)展馬克思主義的一個(gè)重要方面，就是要銘記與踐行馬克思主義的人與自然關(guān)系思想或生態(tài)文明理論。其三，這是我們對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的自然生態(tài)基礎(chǔ)的理性認(rèn)識(shí)。盡管多年來的不懈努力，我國(guó)環(huán)境容量有限，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，污染重、損失大、風(fēng)險(xiǎn)高的生態(tài)環(huán)境狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)，并且獨(dú)特的地理環(huán)境加劇了地區(qū)間的不平衡——比如“胡煥庸線”下的東部“生態(tài)環(huán)境壓力巨大”、西部“生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱”的具體國(guó)情。因而，新時(shí)代任何以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的現(xiàn)代化發(fā)展都不僅是不可持續(xù)的，而且是不值得追求的;相反，不斷改善的生態(tài)環(huán)境是我國(guó)國(guó)家安全和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。其四，這是黨和政府十八大之后所明確確立的治國(guó)理政長(zhǎng)期方略。黨的十八大以來，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)被納入到黨和政府治國(guó)理政的常態(tài)性議事日程，生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)與制度體系構(gòu)建進(jìn)展迅速，十八大和十九大所確定的“四大戰(zhàn)略部署”扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色發(fā)展取得明顯成效，但無論從當(dāng)前形勢(shì)還是“新三步走”(2017—2050)的既定目標(biāo)來看，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)仍是“挑戰(zhàn)重重、壓力巨大、矛盾突出”，因而處于一種“關(guān)鍵期”“攻堅(jiān)期”“窗口期”的“三期疊加”，“我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個(gè)坡，邁過這道坎”?？傊?，生態(tài)文明及其建設(shè)關(guān)系到黨和政府所做出的“全面建成小康社會(huì)”政治承諾的“言必行、行必果”(人民認(rèn)可和經(jīng)得起歷史檢驗(yàn))，關(guān)系到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)(富強(qiáng)民主文明和諧美麗)，關(guān)系到中華民族文明的世代永續(xù)發(fā)展(“千年大計(jì)”或“根本大計(jì)”)，因而意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　　對(duì)于當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的理論意涵與未來愿景，《講話》指出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)本質(zhì)上是中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政府對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)主義初級(jí)階段基本矛盾階段性變化以及廣大人民群眾政治新期盼(所想、所盼、所急)的主動(dòng)回應(yīng)，即努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而這在國(guó)內(nèi)層面上是基于深層觀念革新的現(xiàn)代化(發(fā)展)方式深刻轉(zhuǎn)型問題，國(guó)際層面上則是構(gòu)建共同應(yīng)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境責(zé)任與挑戰(zhàn)的人類命運(yùn)共同體的問題。在此基礎(chǔ)上，《講話》著重闡發(fā)了如下六條相互關(guān)聯(lián)的基本原則或“六大原則”：其一，堅(jiān)持人與自然和諧共生。人與自然是生命共同體的生態(tài)自然觀，要求我們?cè)诂F(xiàn)代化發(fā)展過程中，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓自然美景永駐人間，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。其二，綠水青山就是金山銀山。這一辯證發(fā)展觀或認(rèn)識(shí)論所昭示的是，一方面，在生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代背景和語(yǔ)境下，原初孤立存在的自然生態(tài)系統(tǒng)或元素可以同時(shí)呈現(xiàn)為自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富和社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，另一方面，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程也是當(dāng)今主流性的生產(chǎn)與生活方式日漸走向生態(tài)化的過程，意味著人們從發(fā)展理念到財(cái)富與進(jìn)步觀念的深刻轉(zhuǎn)變。其三，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的幸福生活，保護(hù)生態(tài)也是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的美好生活，這二者作為黨和政府治國(guó)理政的民生宗旨是一個(gè)統(tǒng)一的整體，在政策實(shí)踐中也理應(yīng)是并重兼顧的，而在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已整體上呈現(xiàn)為一種公共供給短板的情況下，改善生態(tài)環(huán)境自然就成為改善民生的重要突破口。其四，山水林田湖草是生命共同體。包括山水林田湖草等構(gòu)成元素在內(nèi)的大自然是一個(gè)相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，而不同地域或?qū)用嫔系纳鷳B(tài)環(huán)境(子/亞)系統(tǒng)也是如此。這也就是人們經(jīng)常說的，自然生態(tài)不承認(rèn)任何行政邊界。這種認(rèn)知對(duì)于人類社會(huì)或行政實(shí)體的生態(tài)環(huán)境公共管理的規(guī)約意義在于，整體性的和系統(tǒng)性的視角方法是必須的。換言之，生態(tài)文明建設(shè)必須做到統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展。其五，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。漸趨完善而穩(wěn)定的公共管理制度體系與法治體系是生態(tài)環(huán)境問題治理和生態(tài)文明建設(shè)的重要體制保障與目標(biāo)任務(wù)。因而可以說，當(dāng)代中國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程，既是各級(jí)黨和政府部門逐漸能夠做到通過法治渠道與手段調(diào)節(jié)各種人與自然、社會(huì)與自然矛盾及其沖突的過程，也是廣大人民群眾自覺借助于法治渠道與手段參與到全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境治理并進(jìn)行自我教育與提高的過程。其六，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。無論從我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)際意蘊(yùn)還是全球性生態(tài)環(huán)境議題的治理合作而言，當(dāng)代中國(guó)都已然成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。因而，我們需要準(zhǔn)備同時(shí)在理論話語(yǔ)、政策倡議和制度平臺(tái)等不同領(lǐng)域扮演一種更為積極的全球性角色。當(dāng)然，這其中最為重要的還是努力創(chuàng)造并傳播好當(dāng)代中國(guó)的“綠色故事”——可以想見，一個(gè)“美麗中國(guó)”的成功故事要比一個(gè)“富強(qiáng)中國(guó)”的成功故事更具有文明引領(lǐng)與導(dǎo)向意義?？傊袊?guó)生態(tài)文明及其建設(shè)的愿景目標(biāo)，所致力于的絕不僅僅是當(dāng)下看起來依然頗為嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，而是中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)政府治國(guó)理政方式與能力的生態(tài)現(xiàn)代化提升，是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化“鳳凰涅槃”式的生態(tài)化嬗變或躍遷，是中國(guó)作為其中一個(gè)引領(lǐng)性角色的國(guó)際乃至全球秩序的綠色重塑，因而將會(huì)同時(shí)是一場(chǎng)社會(huì)主義和生態(tài)主義意義上的偉大理論與實(shí)踐創(chuàng)新。

　　對(duì)于當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的重大戰(zhàn)略及任務(wù)總要求，《講話》重點(diǎn)闡述了“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)”這兩個(gè)方面。對(duì)于前者，《講話》著重強(qiáng)調(diào)的是“加快構(gòu)建生態(tài)文明體系”“全面推動(dòng)綠色發(fā)展”“把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域”“有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”“加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見效”“提高環(huán)境治理水平”等六個(gè)議題。比較十八大報(bào)告和十九大報(bào)告中的兩個(gè)“四大戰(zhàn)略部署”，這里的論述既是一種更加系統(tǒng)性的綜合——比如包括了加快生態(tài)文明(制度)體系建設(shè)和貫徹落實(shí)生態(tài)文明體制改革舉措的內(nèi)容，又適時(shí)增添了一些有針對(duì)性的新要求——比如防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與提高環(huán)境治理水平。對(duì)于后者，《講話》著重強(qiáng)調(diào)的是各地各部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，明確地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，同時(shí)要求盡快建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。因而，如果說上述六個(gè)議題的闡述主要是關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)快速有序推進(jìn)的重點(diǎn)政策領(lǐng)域和重大舉措，那么，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政治責(zé)任和完善各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系的強(qiáng)調(diào)，則是抓住了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)政治動(dòng)力機(jī)制的“神經(jīng)中樞”，并集中體現(xiàn)了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)政治進(jìn)路或動(dòng)力傳導(dǎo)構(gòu)型上的特點(diǎn)。

　　綜上所述，從政治哲學(xué)的視角來看，《講話》首次系統(tǒng)而全面地闡述了以習(xí)近平總書記為核心的當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)于我國(guó)生態(tài)文明及其建設(shè)的重大意義、理論意涵與未來愿景和重大戰(zhàn)略及任務(wù)總要求的主要觀點(diǎn)主張——相對(duì)于2017年9月由中共中央文獻(xiàn)研究室編輯出版的《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》來說也是如此，也就系統(tǒng)回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明和如何建設(shè)生態(tài)文明等一系列基礎(chǔ)性理論與實(shí)踐問題，從而標(biāo)志著習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成。

　　【本文系國(guó)家社科基金2018年度重大項(xiàng)目“習(xí)近平生態(tài)文明思想研究”(編號(hào)18ZDA003)的階段性成果】

　　(作者系北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員)

原標(biāo)題：習(xí)近平生態(tài)文明思想的標(biāo)志性理論文獻(xiàn)