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　　南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端、海招網(wǎng)?？?月11日消息(南海網(wǎng)記者 陳麗娜) 4月11日上午，中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第二批(5條)制度創(chuàng)新案例出爐，其中第二條創(chuàng)新案例為社團(tuán)法人等三類(lèi)法定機(jī)構(gòu)在省級(jí)層面實(shí)施。

　　目前，國(guó)內(nèi)多個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索實(shí)行法定機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營(yíng)模式，目標(biāo)是形成與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的運(yùn)行管理模式。海南為構(gòu)建與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港相適應(yīng)的行政管理體制機(jī)制，在省級(jí)層面設(shè)立國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、省大數(shù)據(jù)管理局、省博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局，并根據(jù)不同任務(wù)和改革試點(diǎn)需要，分別采取社團(tuán)法人、事業(yè)單位法人、企業(yè)法人三種登記形式，在總體保持法定機(jī)構(gòu)基本屬性的條件下，探索不同的組織形式和運(yùn)作機(jī)制。將專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性或社會(huì)參與性較強(qiáng)的公共服務(wù)和管理職能交由法定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。重點(diǎn)探索“政府主導(dǎo)、各方參與”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式，“寓管理于促進(jìn)之中”的經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)新方式，“以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)、以效率求質(zhì)量”的經(jīng)濟(jì)資源配置新機(jī)制。

　　海南省的主要做法包括：一是實(shí)行不同立法保障。海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局僅履行經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公共服務(wù)職責(zé)，主要通過(guò)省政府規(guī)章進(jìn)行授權(quán)。省大數(shù)據(jù)管理局、省博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局在履行公共服務(wù)職責(zé)的同時(shí)，履行部分行政管理職責(zé)，主要通過(guò)地方性立法進(jìn)行授權(quán)，運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)對(duì)法定機(jī)構(gòu)的法律地位、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能定位、治理機(jī)制等進(jìn)行規(guī)范。

　　二是實(shí)施不同法人登記形式。為加強(qiáng)法定機(jī)構(gòu)與現(xiàn)行法律制度和行政體系相銜接，根據(jù)不同需要，對(duì)三個(gè)法定機(jī)構(gòu)實(shí)行不同法人登記。海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在全國(guó)首創(chuàng)登記為社團(tuán)法人，省大數(shù)據(jù)管理局登記為事業(yè)單位法人，省博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局登記為企業(yè)法人。

　　三是采用不同外部治理形式。海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局由各發(fā)起單位建立理事會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)，履行出資人和管理責(zé)任;省大數(shù)據(jù)管理局、省博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局由省政府分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組作為外部決策機(jī)構(gòu)，同時(shí)探索實(shí)行“共治平臺(tái)+法定機(jī)構(gòu)”公共治理模式。

　　四是構(gòu)建不同內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;省大數(shù)據(jù)管理局實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu);省博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，靈活探索適當(dāng)?shù)膬?nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

　　五是確定不同改革重點(diǎn)。海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局著重探索法定機(jī)構(gòu)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)促進(jìn)規(guī)則接軌;省大數(shù)據(jù)管理局著重探索法定機(jī)構(gòu)企業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制等;省博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局著重探索理順?lè)ǘC(jī)構(gòu)與各級(jí)政府及其部門(mén)、社會(huì)組織、相關(guān)企業(yè)之間的職責(zé)關(guān)系。

　　從實(shí)踐效果看，社團(tuán)法人等三類(lèi)法定機(jī)構(gòu)在省級(jí)層面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)化運(yùn)作，提升公共管理服務(wù)供給效率，提高社會(huì)各方的參與程度，同時(shí)構(gòu)建更開(kāi)放的引才機(jī)制，為公共管理服務(wù)延攬人才。

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