海南時政

海南省安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于近期生產(chǎn)安全事故的通報

瓊安委辦〔2019〕65號

　　各市、縣、自治縣人民政府和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

　　近期，我省相續(xù)發(fā)生3起導致人員傷亡的生產(chǎn)安全事故：

　　5月11日凌晨1時，中鑫海六號船在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金海碼頭4號泊位作業(yè)，發(fā)生一起1名船員墜海死亡事故。

　　5月13日，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中國石化海南煉油化工公有限司汽油成品罐區(qū)T4110罐(空罐)區(qū)，3名工人在進行清罐檢修作業(yè)過程中，罐頂局部塌陷，造成3人高處滑落，導致1名工人死亡，2名工人受傷。

　　5月14日，儋州市那大鎮(zhèn)水榭丹堤3期住宅工地進行橫向穿過路面下方鋪設地下管道挖掘作業(yè)時，發(fā)生混凝土路面坍塌，造成2名工人胸腹部被埋壓死亡。

　　上述3起事故的發(fā)生，充分暴露出一些企業(yè)主體責任不落實，安全管理混亂，違規(guī)違章作業(yè)、施工現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失等問題。

　　特別是儋州市“5.14”坍塌事故引起了省領(lǐng)導的高度關(guān)注，省政府副省長范華平作出重要指示：請儋州市政府妥善處理死者善后，查明事故原因，依法處理責任人。省住建、應急管理部門要加強施工安全檢查，嚴防此類事故再次發(fā)生。

　　為認真落實范華平副省長的批示精神，深刻吸取事故教訓，加強監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任，有效遏制近期生產(chǎn)安全事故頻發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，為海南建設自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、進一步增強安全生產(chǎn)紅線意識

　　目前我省正在加快建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，安全生產(chǎn)工作面臨的任務艱巨，各市縣要清醒認識安全生產(chǎn)特別是各類作業(yè)施工領(lǐng)域近期面臨的嚴峻形勢，充分認識到作業(yè)施工的高風險性和復雜性。為此，要嚴格按照《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》要求，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線，進一步強化責任意識和風險意識，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任制，切實加強各類作業(yè)施工安全工作的執(zhí)法檢查，嚴格落實企業(yè)主體責任，堅決遏制我省各類作業(yè)施工事故的發(fā)生。

　　二、開展事故調(diào)查，落實責任追究

　　儋州市政府和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，成立事故調(diào)查組，按照實事求是、尊重科學和“四不放過”的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。有關(guān)調(diào)查處理情況請及時向省安委辦報告。

　　三、突出監(jiān)管重點，加強各類作業(yè)施工現(xiàn)場安全管理

　　各市縣要認真落實屬地安全監(jiān)管責任，各行業(yè)主管部門要加大安全生產(chǎn)檢查力度，加強各類作業(yè)施工現(xiàn)場安全檢查，推動企業(yè)進一步落實安全主體責任。

　　(一)港口行政管理部門應按照《港口法》、《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，切實加強對碼頭裝卸、過駁、儲存等作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促港口經(jīng)營人和作業(yè)船舶落實安全生產(chǎn)責任制，確保作業(yè)安全。

　　(二)應急管理部門要加強對危險化學品企業(yè)安全管理，要對各類作業(yè)現(xiàn)場特別是外包單位的施工作業(yè)現(xiàn)場加大安全檢查力度，要強化企業(yè)對承包、分包單位施工作業(yè)的管理，督促加大對施工人員的安全培訓。督促危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在進行動火作業(yè)、受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路等作業(yè)時，必須在作業(yè)前嚴格按照《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014)，制定作業(yè)方案，辦理各危險作業(yè)《安全作業(yè)證》和《安全交底和風險告知卡》，并嚴格落實各項安全防范措施，方可進行作業(yè)活動。

　　(三)住建部門要加強對各類施工作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查，特別要認真吸取近幾年我省坍塌事故的慘痛教訓，強化施工單位對現(xiàn)場的安全管理，確保安全保護措施不到位不進場施工，沒有技術(shù)交底不施工，現(xiàn)場沒有監(jiān)護不施工。要督促施工單位特別要對易發(fā)生坍塌部位實施有效監(jiān)控，要落實防坍塌的有效措施，務必安全施工。

　　四、加強事故警示教育和安全宣傳培訓

　　各市縣要堅持把隱患當作事故對待、把小事故當作大事故對待、把別人的事故當作自己的事故對待，舉一反三，深入剖析原因，深刻吸取教訓，開展警示教育。要充分利用“安全生產(chǎn)月”和“應急演練周”等活動，采用多種方式，深入企業(yè)開展事故警示教育，進一步加強施工作業(yè)人員安全教育培訓，不斷提高作業(yè)人員安全風險意識，提高風險防范能力，減少類似事故的發(fā)生。

　　海南省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2019年5月15日

原標題：省安委辦關(guān)于近期生產(chǎn)安全事故的通報