海南社會

　　打好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一仗

　　全面扎實有序推進農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)

　　■ 海南日報記者 孫慧

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，2019年是我省農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開、加力推進的關(guān)鍵之年。

　　當(dāng)前，一場農(nóng)村人居環(huán)境整治行動正在海南農(nóng)村地區(qū)如火如荼進行，在社會各界的廣泛參與下，美麗鄉(xiāng)村的新畫卷徐徐展開。按照中央的部署和我省關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的三年行動方案，全省以“清潔村莊美化家園”為主題，整治農(nóng)村人居環(huán)境，以嶄新面貌為鄉(xiāng)村振興開好局、起好步，切實增強農(nóng)民群眾幸福感獲得感。

　　為讓農(nóng)民生活方式“綠”起來、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境美起來，我省按照中央要求，結(jié)合本省實際，提出了清理農(nóng)村生活垃圾、清理農(nóng)村生活污水、清理畜禽糞污及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改造農(nóng)村廁所、改造村莊道路、建立長效機制“三清兩改一建”的整治任務(wù);建立了牽頭部門抓總統(tǒng)籌、職能部門履職盡責(zé)、市縣抓落實的工作機制;我省印發(fā)了《海南省改善農(nóng)村人居環(huán)境三年行動方案(2018-2020)》《海南省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔2019年行動方案》等政策文件，明確全省農(nóng)村人居環(huán)境整治的施工圖和時間表。

　　改善村貌 鄉(xiāng)村實現(xiàn)美麗蛻變

　　走入澄邁縣老城鎮(zhèn)羅驛村，百年祠堂前古榕參天，村道蜿蜒起伏，串起一棟棟火山巖砌成的民居。村莊里干凈整潔，路口擺放著垃圾桶，家家戶戶都在前庭或后院建有衛(wèi)生廁所，并有管道引流，再沒有以往污水橫流的情景。

　　每天上午，羅驛村義務(wù)保潔員李景如都準(zhǔn)時拿起掃帚出門打掃衛(wèi)生，并把垃圾堆放到垃圾桶中，等待鎮(zhèn)上的垃圾車前來收運。“村里每天干干凈凈的，看著舒服。”李景如笑著說。

　　今年初，我省新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治工作全面展開，并把農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅有機融合，大力實施集中整治，力爭把鄉(xiāng)村建設(shè)成令人向往的美好家園。

　　村莊里嶄新的小樓房掩映在綠林中，條條水泥硬化村道直通村民家門口。“經(jīng)過幾個月的整治，村貌真是發(fā)生了大變化!”5月27日，在定安縣黃竹鎮(zhèn)大坡村，鄉(xiāng)村振興工作隊隊長王家春指著村前剛修建好的池塘說。

　　幾年前，大坡村的村容村貌還是可遠觀，不可近看。只要走進村里，塑料垃圾、雜草牛糞隨處可見。特別是早晨和傍晚，走村串巷總能看到污水橫流的景象。

　　王家春說，為了整治村容村貌，改善環(huán)境衛(wèi)生，“村民們主動捐獻出自家舊屋的石頭，大家一起投工投勞，修建了村口的池塘，齊力為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻。”

　　海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，和我國其他自貿(mào)區(qū)不同，海南自貿(mào)區(qū)范圍包括了廣大農(nóng)村地區(qū)，創(chuàng)建干凈衛(wèi)生、文明有序的農(nóng)村人居環(huán)境已成為必須要做的基礎(chǔ)工作。

　　《海南省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔2019年行動方案》提出，聚焦當(dāng)前最迫切的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，把海南農(nóng)村打造成海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的靚麗名片。

　　為打好農(nóng)村人居環(huán)境整治這場硬仗，按照目前農(nóng)村人居環(huán)境存在的問題，我省把整治行動分為八項重點任務(wù)，包括清理農(nóng)村生活垃圾、清理農(nóng)村生活污水、清理畜禽糞污及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改造農(nóng)村廁所、改造村莊道路、建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制、深化文明大行動和建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃體系。

　　變廢為寶 廢棄物循環(huán)再利用

　　初夏時節(jié)，瓜果飄香。在東方市感城鎮(zhèn)的一處瓜果田里，廢棄的黑色農(nóng)膜袋收集成一捆捆堆放在田埂邊，海南天明農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰镜墓ぷ魅藛T把回收的農(nóng)膜袋裝車后，運送到指定的地點進行再循環(huán)利用。

　　據(jù)了解，從2017年12月開始，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在東方市設(shè)立農(nóng)業(yè)投入品廢棄物綜合利用示范點，回收運轉(zhuǎn)廢舊農(nóng)膜。田野里從此不見了四處翻飛的黑色塑料膜，變得更加綠意盎然。

　　在三亞市育才生態(tài)區(qū)那受村，貧困戶蘇祥海在自家青瓜地里使用了三亞市南繁科學(xué)技術(shù)研究院研發(fā)的可降解生物地膜，當(dāng)青瓜收獲后，不必再花費人力去回收地膜，可隨著枯葉一起腐爛。蘇祥海介紹，這種黑色地膜不用耗費人工去處理，“它就像葉片一樣，可以自然融入泥土。”

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收曾是農(nóng)村人居環(huán)境整治的一大難題。農(nóng)藥瓶、地膜、垃圾袋等塑料制品常用聚乙烯制成，在自然環(huán)境中分解緩慢，且會對土壤、地下水造成污染。三亞、屯昌、樂東等市縣的大型田洋專門設(shè)立了農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置試點，三亞、屯昌已開展可全降解生物地膜試驗示范，以點帶面，逐步推廣。

　　瓊海市博鰲鎮(zhèn)沙美村村民王挺亮家的廚房洗滌用水、廁所糞便污水，經(jīng)過污水管道流入到埋在地下的生活污水處理站，經(jīng)過微生物降解、截留、吸附、過濾、沉砂等工序處理后，達到無害化排放標(biāo)準(zhǔn)，再排入村邊的紅樹林生態(tài)濕地。在屯昌縣屯城鎮(zhèn)加寶村盈門養(yǎng)豬場，集中規(guī)模養(yǎng)殖的豬舍排放出來的污水流進密封的暗溝，進入收集池及格柵池，再進入10米高的發(fā)酵池，產(chǎn)出沼氣和沼液。沼氣免費供應(yīng)給周邊的村民使用，沼液用于澆灌檳榔、苦瓜、冬瓜等農(nóng)作物。

　　瓊海沙美村，村莊環(huán)境優(yōu)美怡人。 海南日報記者 張茂 攝

　　瓊海農(nóng)戶在鋪設(shè)可降解地膜。海南日報記者 袁琛 攝

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項系統(tǒng)性工作，需要建立健全長效治理機制，從制度層面督促落實各項整治措施。為推動農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合制定了《海南省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法》，明確采用評分法對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進行考核，并把考核結(jié)果作為市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價的參考內(nèi)容之一，也作為中央和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。

　　垃圾分類 良好習(xí)慣改變環(huán)境

　　文昌市馮坡鎮(zhèn)湖淡村是該市開展農(nóng)村生活垃圾分類的試點村莊之一。自創(chuàng)建生活垃圾分類試點以來，村莊清理了衛(wèi)生死角和建筑垃圾，設(shè)立了分類垃圾桶、公共垃圾回收屋，但部分村民偶爾還是會出現(xiàn)隨手亂扔垃圾現(xiàn)象。

　　2019年春節(jié)期間，在鄉(xiāng)賢云天龍等人的倡導(dǎo)下，湖淡村舉辦了“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論壇”，邀請省內(nèi)外專家前來講課，加強對村民的垃圾分類教育。短短半年時間，湖淡村村民的環(huán)保意識明顯提高，家家戶戶自覺做好垃圾分類。

　　經(jīng)過幾個月的環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾分類知識普及，湖淡村又有了新變化。在村莊的房前屋后，見不到一丁點垃圾，每家每戶擺放了紅黃綠三種顏色的垃圾桶。湖淡村民小組長云天春介紹，綠色桶裝的是可回收垃圾，黃色桶裝的是不可回收垃圾，紅色桶裝的是有害垃圾，村民會把不同的垃圾分別放置到不同顏色的垃圾桶，再統(tǒng)一科學(xué)回收處置。垃圾分類，已經(jīng)逐漸成為湖淡村村民的一種生活習(xí)慣。

　　在陵水黎族自治縣光坡鎮(zhèn)老歐坡村，村民們每天把自家堆積的垃圾清理出來，分類為可腐爛、不可腐爛、有害三種類型，分別放置到不同顏色的垃圾桶。保潔員收集好垃圾送達固定收集點后，每天會有大型環(huán)衛(wèi)車將垃圾裝運上車，送往鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站進行壓縮處理，或送往餐廚廢棄物處理廠處理。

　　陵水英州鎮(zhèn)走所村，村莊變美了，村民笑開顏。 通訊員 張元元 攝

　　在農(nóng)村，過去如廁要不是在野外“打游擊”，就是在臭氣熏天的公共旱廁，如今這種現(xiàn)象已成為歷史。截至2019年4月底，我省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到92.89%，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境明顯改善，群眾獲得感逐年提高。

　　在?？谑泻Ｐ沔?zhèn)永莊村，村民黃少梅新房的廁所已經(jīng)裝修完成，安裝了坐便器、洗手池，廁所化糞池建立在屋外的通道下面，還預(yù)留了供抽糞的封閉出口，聞不到任何臭味。而這樣的衛(wèi)生廁所在我省農(nóng)村已非常普遍。

　　為進一步貫徹落實農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，提高村民對鄉(xiāng)村環(huán)境的認(rèn)識水平，我省各市縣不斷加大入戶宣傳力度，制定切實可行的村規(guī)民約，并與農(nóng)戶簽訂“門前三包”責(zé)任書，全面實行垃圾袋裝。通過努力，農(nóng)村群眾的思想觀念逐漸發(fā)生了變化，焚燒垃圾、亂扔農(nóng)藥瓶等陋習(xí)得到了遏制。

　　齊心協(xié)力 美化家園從我做起

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)?！秶疑鷳B(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案》指出，要大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，補齊農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村河湖水系系統(tǒng)治理保護短板。

　　隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的推進，我省各市縣因地制宜、多措并舉推進人居環(huán)境整治，并號召社會各界人士積極參與到建設(shè)鄉(xiāng)村美好家園中來，充分發(fā)揮村民自治作用，推動鄉(xiāng)村不斷走向美麗蛻變。

　　胡紹洲是定安縣新竹鎮(zhèn)次灘村鄉(xiāng)賢，他外出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)后，又返回家鄉(xiāng)號召村民一起開展村莊人居環(huán)境整治。“一個村莊荒草叢生，垃圾堆積，人的精神面貌怎么好得起來?”在胡紹洲的推動下，借助開展農(nóng)村人居環(huán)境整治大行動的契機，次灘村無論是村“兩委”干部，還是普通村民，大家從“清臟、治亂、治污”等小事做起，將村莊所有的衛(wèi)生死角清理干凈，家家戶戶修建了衛(wèi)生廁所，養(yǎng)殖牲畜實現(xiàn)集中圈養(yǎng)，村邊還修建了魚塘，村容村貌有了極大改善。每到周末，慕名而來的游客進村游玩、釣魚，村里的人氣也旺了起來。

　　瓊中黎族苗族自治縣不斷加大農(nóng)村中小學(xué)的環(huán)境整治教育，讓學(xué)生成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的“先行軍”和宣傳員，潛移默化改變家庭生活習(xí)慣，增強當(dāng)?shù)卮迕窀纳妻r(nóng)村人居環(huán)境的意識。

　　在瓊中營根鎮(zhèn)第一小學(xué)，校園、教室里張貼著垃圾分類、污水排污處理等各類宣傳畫冊。為增強學(xué)生對垃圾分類、污水排放處理等環(huán)保知識的了解，每個學(xué)期，學(xué)校還舉行環(huán)保主題宣傳活動，號召小學(xué)生從小做起、從身邊做起，保護、愛護自己的美麗家園。

　　開展衛(wèi)生環(huán)境整治后，瓊中和平鎮(zhèn)新安村村道干凈整潔。海南日報記者 李幸璜 攝

　　海口市以開展文明新風(fēng)尚創(chuàng)建行動為抓手，號召全民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建美好家園。在海口市龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)美仁坡村，村“兩委”干部定期采用無人機航拍村莊，通過航拍查找村里出現(xiàn)的垃圾堆積、污水橫流等問題，動員村民齊上陣，清理衛(wèi)生死角、雜草，搬運建筑垃圾，齊心協(xié)力美化家園。

　　長效管護 確保環(huán)境整治成效

　　5月26日一大早，?？谑协偵絽^(qū)云龍鎮(zhèn)白水湖村保潔員吳澤雄開始清掃環(huán)村路。收集公共村道的垃圾，等候環(huán)衛(wèi)車到來，然后協(xié)助環(huán)衛(wèi)車回收公共垃圾屋里的垃圾，這是他每天必做的工作。在云龍鎮(zhèn)，82個自然村全部配備了保潔員。他們每天清掃村莊的公共區(qū)域，將垃圾分類入桶并協(xié)助做好垃圾轉(zhuǎn)運工作。除此之外，云龍鎮(zhèn)還配備了6名專職司機，駕駛垃圾壓縮車、掛臂式垃圾車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備作業(yè)，確保云龍鎮(zhèn)每個村莊的環(huán)境衛(wèi)生清潔系統(tǒng)暢通運行。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項長期任務(wù)，要循序漸進、穩(wěn)步深入，一年接著一年干。為抓好這項長期任務(wù)，我省推行“五個一”農(nóng)村人居環(huán)境整治督查考核機制：每天發(fā)一條監(jiān)督信息、每周曝光一個臟亂差典型、每月巡查通報一次、每季度市縣交叉檢查一次、年終開展一次績效考核，使農(nóng)村人居環(huán)境整治工作督查制度化、常態(tài)化。同時將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入市縣發(fā)展綜合考核，考核結(jié)果作為市縣領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容。

　　目前，我省不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運體系建設(shè)，推動生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，全省市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級保潔體系已基本建立。

　　同時，我省已逐步建立健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制，探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，完善政府補貼和農(nóng)戶付費合理分擔(dān)機制。此外，我省還探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保潔機制，通過以工代賑、工資補助等方式，按照每50戶分配一個保潔員的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立公益性保潔員崗位，并優(yōu)先聘用貧困戶和經(jīng)濟困難人員，在提供就業(yè)崗位的同時，進一步保障了農(nóng)村人居環(huán)境治理成效。(海南日報?？?月25日訊)