海南時政

　　這是一份沉甸甸的成績單，更是一個振奮人心的動員令、一張精心謀劃的施工藍圖。1月6日上午，三亞市第七屆人民代表大會第七次會議隆重開幕，市委副書記、市長阿東向大會作政府工作報告，回顧2019年工作，展望2020年發(fā)展。

　　時間是開拓者堅定前行的刻度，是奮斗者同心筑夢的最好見證。飛逝的光陰里，三亞為2019年寫下濃墨重彩的一頁，這一年是新中國成立70周年，是海南推進全面深化改革開放“政策落實年”，在這一年里，三亞交出了怎樣的答卷?時序交替，2020年三亞又將謀劃哪些重點工作?三亞日報記者第一時間梳理報告全文，摘干貨劃重點，帶大家一圖讀懂政府工作報告。

　　數(shù)讀政府工作報告

　　2019年三亞工作成績單

　　1月6日上午，三亞市第七屆人民代表大會第七次會議在市委黨校會議中心隆重開幕。市委副書記、市長阿東在作政府工作報告時用一系列數(shù)字勾勒出2019年三亞經(jīng)濟社會各方面的發(fā)展成果。

　　■ 2019年脫貧76戶249人，全市建檔立卡戶已全部脫貧

　　■完成政府機構(gòu)改革，市政府機構(gòu)由35個精簡為29個

　　■建立制度創(chuàng)新項目庫，5項成果入選海南自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新案例

　　■“百日大招商”以來已有24家央企、19家外企和27家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)簽約落地

　　■崖州灣科技城園區(qū)注冊企業(yè)及科研機構(gòu)已超過150家

　　■遙感信息產(chǎn)業(yè)園已引進企業(yè)80多家，基本覆蓋衛(wèi)星遙感信息全產(chǎn)業(yè)鏈

　　■2019年新增市場主體3.6萬戶，增量比 2018年多出106.2%

　　■成立三亞院士聯(lián)合會，設(shè)立12家院士工作站，組建2家博士后科研流動站(工作站)、3家“海智計劃”工作站

　　■2019年共辦理人才落戶8228人，辦理外國人就業(yè)類居留許可1141人

　　■新開通(加密)境外航線24條，全年累計執(zhí)飛境外航線55條，境外通航城市46個

　　■2019年游艇帆船出海次數(shù)同比增長58.7%，進出港郵輪同比增長29.7%

　　■三亞國際免稅城二期開業(yè)迎客，全年免稅品銷售額同比增長35%

　　■全年共舉辦會展活動8700多場，其中千人以上會議75場

　　■開設(shè)74個基本蔬菜平價網(wǎng)點，在15個大中型超市開設(shè)冷鮮豬肉應(yīng)急投放點

　　■全市年供水量增長10.6%，農(nóng)村自來水普及率達到89.5%

　　■新建和改造市政道路21.7公里、農(nóng)村道路98.4公里

　　■全市年戶均停電時間降至9小時以下，農(nóng)村居民生活用電和動力電通電率達到100%

　　■全市新增公辦幼兒園8所

　　■組建了5家區(qū)域性緊密型醫(yī)聯(lián)體，醫(yī)保支付方式改革穩(wěn)步推進

　　■開工新建各類保障房1萬余套，籌集各類人才住房1700套

　　(王昊 整理)

　　2019年工作回顧

　　深化改革開放

　　積極推進自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)

　　加快改革創(chuàng)新步伐。完成政府機構(gòu)改革，市政府機構(gòu)由35個精簡為29個。實施海南自貿(mào)區(qū)FT賬戶，探索搭建FT賬戶跨境雙向人民幣資金池。推廣“提前申報”，優(yōu)化通關(guān)流程，進口、出口整體通關(guān)時間均壓縮了60%左右。建立制度創(chuàng)新項目庫，5項成果入選海南自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新案例。

　　著力擴大對外開放。成功舉辦世界頂尖科學(xué)家三亞論壇、首屆中非農(nóng)業(yè)合作論壇等國際活動。新開通(加密)境外航線24條，全年累計執(zhí)飛境外航線55條，境外通航城市46個。“百日大招商”以來，先后與200多家企業(yè)對接洽談，已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議108家。2019年共辦理人才落戶8228人，辦理外國人就業(yè)類居留許可1141人。

　　保持戰(zhàn)略定力

　　堅決推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

　　加快建設(shè)國際旅游消費中心。2019年游艇帆船出海次數(shù)同比增長58.7%，進出港郵輪同比增長29.7%。成功舉辦第二屆海南島國際電影節(jié)、第三屆三亞國際音樂節(jié)、FE電動方程式錦標(biāo)賽等百余項節(jié)慶賽事活動。三亞國際免稅城二期開業(yè)迎客，全年免稅品銷售額同比增長35%。積極籌備2020年第六屆亞沙會，會徽、口號和吉祥物正式發(fā)布，場館設(shè)施項目有序推進，市體育中心啟動建設(shè)。出臺鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟三年行動方案，培育打造“夜三亞”品牌消費體驗活動。吉陽區(qū)入選首批國家全域旅游示范區(qū)。

　　積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。德勤區(qū)域總部、大唐太陽能總部等45家總部性質(zhì)企業(yè)注冊落地。出臺高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進金融業(yè)發(fā)展三年行動計劃，太平金服等一批金融企業(yè)落戶，海南第一家外商股權(quán)投資企業(yè)、第一家保理公司在三亞注冊。全年共舉辦會展活動8700多場，其中千人以上會議75場。

　　大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。崖州灣科技城規(guī)劃體系初步建立，基本實現(xiàn)“審批不出園區(qū)”，園區(qū)注冊企業(yè)及科研機構(gòu)已超過150家，包括8家國字號科研機構(gòu)、7 家央企和5所一流大學(xué)，2019年有40個項目實現(xiàn)開工，完成投資60億元。遙感信息產(chǎn)業(yè)園已引進企業(yè)80多家，基本覆蓋衛(wèi)星遙感信息全產(chǎn)業(yè)鏈。騰訊等企業(yè)落戶互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)注冊企業(yè)316家，入園企業(yè)年度產(chǎn)值超過80億元，同比增長70%以上。海南信息安全基地已有56家知名企業(yè)簽約入駐。

　　著眼長遠發(fā)展

　　持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件

　　打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。在全省率先組建營商環(huán)境服務(wù)局，出臺《三亞市優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2019-2020年)》，加強了營商環(huán)境考核評價。

　　鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。兩輪中央環(huán)保督察交辦的313件信訪件已全部辦結(jié)。銷號“兩違”圖斑13440個、建筑面積288.8萬平方米，拆除違建 31.5萬平方米，實現(xiàn)新增違建“零增長”目標(biāo)。入選全國首批“無廢城市”建設(shè)試點和第三批城市黑臭水體治理示范城市，國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)、國家和省級森林城市建設(shè)有序推進。

　　完善發(fā)展布局和基礎(chǔ)設(shè)施。啟動《三亞市國土空間總體規(guī)劃(2020-2035)》編制，崖州灣科技城等重點園區(qū)控制性詳細規(guī)劃獲批實施。新建和改造市政道路21.7公里、農(nóng)村道路98.4公里，天涯區(qū)入選海南首批“四好農(nóng)村路”省級示范縣。西水中調(diào)工程有序推進，東部引水工程效果明顯，全市年供水量增長10.6%，農(nóng)村自來水普及率達到89.5%。加快開展提升供電保障能力三年行動，全市年戶均停電時間降至9小時以下，農(nóng)村居民生活用電和動力電通電率達到100%。城區(qū)與行政村實現(xiàn)光網(wǎng)和4G全覆蓋，自然村光網(wǎng)和4G覆蓋率分別達到90%和98%以上。

　　堅持以人為本

　　在發(fā)展中保障和改善民生

　　堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目18個，貧困戶中沒有零就業(yè)家庭，2019年脫貧76戶249人，全市建檔立卡戶已全部脫貧。

　　不斷增進民生福祉。全市新增公辦幼兒園8所;組建了5家區(qū)域性緊密型醫(yī)聯(lián)體，醫(yī)保支付方式改革穩(wěn)步推進;開工新建各類保障房1萬余套，籌集各類人才住房 1700套;完成5523戶棚改舊改任務(wù)，15個棚改安置區(qū)開工建設(shè)。在90個村(居)社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，覆蓋面達到60%。抓好“菜籃子”工作，開設(shè)74個基本蔬菜平價網(wǎng)點，在15個大中型超市開設(shè)冷鮮豬肉應(yīng)急投放點。

　　加強自身建設(shè)

　　不斷提升政府行政效能和服務(wù)水平

　　加強法治政府建設(shè)，辦復(fù)人大代表建議216件、政協(xié)提案200件，辦復(fù)率100%。

　　2019年三亞創(chuàng)造了

　　多個“第一”和“率先”

　　——海南第一家外商股權(quán)投資企業(yè)、第一家保理公司在三亞注冊;

　　——海南首家中韓合資旅行社落戶三亞;

　　——三亞市中醫(yī)院被認(rèn)定為首批國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地;

　　——三亞入選全國首批“無廢城市”建設(shè)試點和第三批城市黑臭水體治理示范城市;

　　——三亞在全省率先組建營商環(huán)境服務(wù)局，出臺《三亞市優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2019-2020年)》，加強營商環(huán)境考核評價;

　　——三亞在全省率先建立知識產(chǎn)權(quán)案件和涉外民商事案件跨域集中管轄制度，設(shè)立海南國際仲裁院三亞分院、海南第二涉外民商事法庭，引入普華永道、德勤等國際知名咨詢服務(wù)機構(gòu);

　　——搭建三亞信用信息平臺，在全省率先實施行政管理信用承諾機制;全年社保參保率達97%以上，在我省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化和特困人員救助供養(yǎng)待遇一體化;

　　——崖州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選2019國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，崖州區(qū)被列為國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū);

　　——天涯區(qū)入選海南首批“四好農(nóng)村路”省級示范縣;

　　——吉陽區(qū)入選首批國家全域旅游示范區(qū)。

　　(李少云 整理)

　　2020年重點抓好八個方面工作

　　抓改革促開放

　　在自由貿(mào)易港建設(shè)中奮勇爭先

　　圍繞重點園區(qū)試行自貿(mào)港政策。圍繞崖州灣科技城、三亞中央商務(wù)區(qū)(含郵輪旅游產(chǎn)業(yè)園)，建立健全“法定機構(gòu)+市場化運作”的園區(qū)管理服務(wù)機制。

　　通過制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境。編制《三亞市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，探索組建市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，推進“一鹿快辦”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，開展“證照分離”改革全覆蓋試點，積極推行“極簡審批”。

　　依托自貿(mào)港優(yōu)勢擴大開放合作。提升口岸開放水平，在國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用上走在全省前列。力爭中國(三亞)跨境電商綜合試驗區(qū)獲批建設(shè)。

　　抓旅游促消費

　　加快打造國際旅游消費中心

　　以高品質(zhì)產(chǎn)品增強旅游競爭力。與國內(nèi)外一流企業(yè)和品牌合作，重點培育郵輪游艇、醫(yī)療康養(yǎng)、文化體育、會展、購物、婚慶、夜間旅游等產(chǎn)品。加快場館設(shè)施建設(shè)，做好綜合服務(wù)保障，確保2020年第六屆亞沙會成功舉辦。推出一批特色化的夜間經(jīng)濟示范街區(qū)和品牌消費體驗活動。

　　以多樣化措施推動旅游國際化。結(jié)合三亞特點，積極引進、培育、舉辦高水準(zhǔn)的國際品牌賽事。鞏固和加密國際航班航線，力爭新開通國際航線10條。

　　抓重點創(chuàng)特色

　　推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

　　高起點打造三亞中央商務(wù)區(qū)。推動中央商務(wù)區(qū)管理局實行企業(yè)化管理、市場化運作，加強建設(shè)、招商、運營管理。

　　創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。落實高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進金融業(yè)發(fā)展三年行動計劃，引導(dǎo)金融業(yè)市場主體落戶三亞，加強上市企業(yè)培育和引進。

　　培育醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。加快推動三亞廣安門醫(yī)院等項目建設(shè)，推動海棠灣高端醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　大力發(fā)展會展經(jīng)濟。力爭全年舉辦會展活動超過9000場，其中千人以上會議超過80場。

　　抓科技育產(chǎn)業(yè)

　　打造自貿(mào)港創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展基地

　　加快發(fā)展海洋科技和海洋產(chǎn)業(yè)。

　　著力打造“南繁硅谷”。

　　建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的科教城。

　　完善科技城創(chuàng)新生態(tài)鏈，力爭今年崖州灣科技城引進企業(yè)100家以上，完成年度投資100億元。

　　大力發(fā)展信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟，爭取今年吸引1-2家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。

　　抓規(guī)劃提品質(zhì)

　　統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展布局。精心編制三亞市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

　　加快推動城市更新改造。以舉辦2020年第六屆亞沙會為契機，實施一批功能配套和形象提升項目，提升城市品質(zhì)，確保“辦好一次會，搞活一座城”。

　　鞏固提升脫貧攻堅成果。確保2019年國家、省級成效考核反饋的各類問題及時整改到位，防止已脫貧人口返貧和新發(fā)生貧困人口。對16個已脫貧貧困村和4個扶貧重點村實施整村提升工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。

　　深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。重點聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”，積極推進崖州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)，完善崖州中心漁港功能，加快建設(shè)水產(chǎn)品交易中心。

　　抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境

　　探索綠色發(fā)展新路徑

　　全面加強污染防治。

　　抓好生態(tài)示范創(chuàng)建工作。

　　建立健全生態(tài)文明建設(shè)長效機制。

　　抓民生辦實事

　　讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展。扎實推進金雞嶺幼兒園、崖州灣科技城幼兒園等11所公辦幼兒園建設(shè)，回購回收6所小區(qū)配套幼兒園為公辦幼兒園，力爭普惠性幼兒園在員人數(shù)占比達到80%。

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實分級診療制度，構(gòu)建15分鐘城市健康服務(wù)圈、30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈。推進“大三亞”緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)。

　　強化公共文化體育服務(wù)。加快建設(shè)市體育中心，開工建設(shè)市文化中心，推動區(qū)級圖書館、文化館、全民健身中心建設(shè)。

　　完善民生保障體系。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零;加強保障性住房和人才住房建設(shè)，發(fā)展公共租賃住房，面向本地居民建設(shè)安居商品住房;建設(shè)羅牛山崖州15萬頭生豬養(yǎng)殖現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，完善平價蔬菜網(wǎng)點布局，抓好保供穩(wěn)價工作。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，加快“村改居”進程，完成7個大社區(qū)綜合服務(wù)中心試點建設(shè)。

　　抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)

　　不斷加強政府自身建設(shè)

　　加強政治建設(shè)。

　　加強法治建設(shè)。

　　加強作風(fēng)建設(shè)。

　　加強廉政建設(shè)。

原標(biāo)題：一圖讀懂政府工作報告