原創(chuàng)報(bào)道

　　南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端?？?月16日消息(南海網(wǎng)記者 陳麗娜)1月16日，南海網(wǎng)記者從海南省第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上獲悉，2020年海南將不斷完善資源配置機(jī)制，創(chuàng)新公共服務(wù)供給和社會(huì)治理體系，探索以人口規(guī)模而不是以行政區(qū)劃為主要依據(jù)配置公共資源，并繼續(xù)優(yōu)化政府職責(zé)。積極推動(dòng)土地制度、醫(yī)療制度、住房制度、社保制度、信用制度等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新 。

　　據(jù)了解，2019年，海南扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。全力推動(dòng)“兩個(gè)確保”百日大行動(dòng)120項(xiàng)政策落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。推動(dòng)落實(shí)“1+N”政策體系，推動(dòng)調(diào)法調(diào)規(guī)，推動(dòng)中央和國(guó)家30多個(gè)部門(mén)專門(mén)制定支持方案、18個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)支持海南試點(diǎn)30項(xiàng)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行政策。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率95%以上。并召開(kāi)省政府全會(huì)專題研究制度創(chuàng)新，出臺(tái)11條推進(jìn)措施。發(fā)布6批71項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，政府系統(tǒng)在制度創(chuàng)新上努力發(fā)揮主力軍作用。18個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目加快推進(jìn)，均完成階段性任務(wù)。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港的地方性法規(guī)草案9件。全力配合自貿(mào)港頂層設(shè)計(jì)，謀劃重點(diǎn)園區(qū)承接自貿(mào)港政策和制度安排。社會(huì)管理信息化平臺(tái)一期初步建成，人流物流資金流進(jìn)出島信息管理系統(tǒng)投入使用。

　　2020年，海南繼續(xù)拓展“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)功能，實(shí)施用地、用海、用林歸口統(tǒng)一管理體制，完善重點(diǎn)區(qū)域、 園區(qū)、農(nóng)村規(guī)劃管控和“兩違”整治機(jī)制。盤(pán)活土地存量,堅(jiān)持和完善“增存掛鉤”、耕地占補(bǔ)市場(chǎng)化交易、存量商品住宅用地消化和轉(zhuǎn)型利用等機(jī)制，確保閑置土地、批而未供土地再下降15%。創(chuàng)新用地制度，深入實(shí)施“只征不轉(zhuǎn)、只轉(zhuǎn)不征、不征不轉(zhuǎn)”“先租后讓、租讓結(jié)合”和點(diǎn)狀供地、彈性年期等靈活用地政策。在全省開(kāi)展農(nóng)村“三塊地”改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。完善橫向生態(tài)轉(zhuǎn)移支付辦法，實(shí)施生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等機(jī)制。

　　此外，海南將改革公立醫(yī)院、公立學(xué)校、科研單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，完善政府投資項(xiàng)目代建制。提升社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)在政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域延伸應(yīng)用。擴(kuò)大按人頭醫(yī)?？傤~預(yù)付的新型醫(yī)聯(lián)體改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革、醫(yī)療信息共享，把全國(guó)首個(gè)省級(jí)醫(yī)保統(tǒng)籌改革抓出實(shí)效。推進(jìn)醫(yī)療藥械集中采購(gòu)，讓人民群眾享受更多改革紅利。依托樂(lè)城先行區(qū)試點(diǎn)，創(chuàng)新衛(wèi)生、藥監(jiān)“二合一”綜合監(jiān)管體系。總結(jié)推廣基層教育衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制改革試點(diǎn)成果。提升“旺工淡學(xué)” 政策的受益面和實(shí)際成效。完善雙擁優(yōu)撫、軍民共建和退役軍人服務(wù)保障機(jī)制。構(gòu)建租購(gòu)并舉的住房制度，多渠道籌集租賃住房房源，鼓勵(lì)存量商品住宅用地轉(zhuǎn)型建設(shè)租賃住房，支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，盤(pán)活存量空置住房。落實(shí)新建住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施機(jī)制。建立健全建設(shè)工程監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施商品住宅全裝修質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)平抑機(jī)制，同步促進(jìn)農(nóng)民增收和保供穩(wěn)價(jià)。創(chuàng)新旅游市場(chǎng)監(jiān)管和綜合整治。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制。建立守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　同時(shí)，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、提高政府效能，推出2-3項(xiàng)有全國(guó)影響的重大制度創(chuàng)新。穩(wěn)妥實(shí)施事業(yè)單位、法定機(jī)構(gòu)和行政綜合執(zhí)法改革。以省體育總會(huì)及單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)優(yōu)化重組為試點(diǎn)，探索行業(yè)協(xié)會(huì)管理社會(huì)事業(yè)新機(jī)制。制定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，搭建省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)海南鐵路等企業(yè)混合所有制改革。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段提升政府效能，推動(dòng)政務(wù)信息及時(shí)公開(kāi)、共享。完善網(wǎng)上督查室，進(jìn)一步減少多頭督查、重復(fù)督查。