海南時(shí)政

　　點(diǎn)題1

　　如何進(jìn)一步解決過海難、過海慢問題

　　政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)瓊州海峽港航一體化，進(jìn)一步解決過海難、過海慢問題。

　　去年9月1日起，瓊州海峽客滾運(yùn)輸全面推行班輪化運(yùn)輸改革，實(shí)現(xiàn)“定船舶、定碼頭、定班期”。今年春運(yùn)前夕，瓊州海峽聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)信息系統(tǒng)上線運(yùn)營。群眾過海有了更明確的預(yù)期，也更加方便、快捷。在此基礎(chǔ)上，我省還將如何進(jìn)一步解決過海難、過海慢問題？

　　代表委員多方面建言推動(dòng)瓊州海峽港航一體化

　　完善體制機(jī)制突破交通瓶頸

　　海南日報(bào)記者 周曉夢 金昌波

　　瓊州海峽過海問題是一個(gè)社會關(guān)切的“熱點(diǎn)”話題。今年政府工作報(bào)告中提出，要“推動(dòng)瓊州海峽港航一體化，進(jìn)一步解決過海難、過海慢問題……”，讓不少代表委員留下深刻印象。如何推動(dòng)瓊州海峽港航一體化?怎樣才能讓過海不再難、不再慢?代表委員們分別從建立機(jī)制、提高航運(yùn)效率、保障航運(yùn)安全等方面給出建議和想法。

　　在今年省兩會上，民進(jìn)海南省委會遞交提案，呼吁推動(dòng)瓊州海峽港航一體化發(fā)展。提案主筆人、民進(jìn)會員、海南港航控股有限公司副總工程師曾維建認(rèn)為，瓊州海峽交通運(yùn)輸行政管理層次比較復(fù)雜，因此建議要“完善協(xié)調(diào)機(jī)制，由國家部委牽頭，協(xié)調(diào)廣東、海南兩省，統(tǒng)籌瓊州海峽港航一體化工作，同時(shí)由地方政府成立專項(xiàng)工作組牽頭企業(yè)加快推動(dòng)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

　　除了建立強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制以外，曾維建指出，還要推動(dòng)以國企為主導(dǎo)的瓊州海峽港航企業(yè)資本一體化，將兩岸各方利益整合到一個(gè)平臺上來，打破港航企業(yè)利益分割和監(jiān)管區(qū)域分割的格局。“理順瓊州海峽輪渡運(yùn)輸體制機(jī)制，才能從根本上解決制約交通的瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)瓊州海峽暢通、高效的‘公交化’運(yùn)營。”他說。

　　機(jī)制建立是解決過海問題的保障之一，而如何提升航船日常運(yùn)行效率同樣是繞不開的問題。省人大代表、海南海峽航運(yùn)股份有限公司船隊(duì)副經(jīng)理黃劍在航運(yùn)一線工作，他對瓊州海峽輪渡“運(yùn)力”和“運(yùn)率”有著長期觀察。

　　“瓊州海峽輪渡每天有進(jìn)出航班110個(gè)，最高峰期達(dá)到248個(gè)，因?yàn)椴糠趾降绬蜗蛲ê剑喈?dāng)于每6分鐘一個(gè)航班。”黃劍介紹，從去年9月1日起，瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營模式正式實(shí)施，客滾船舶的發(fā)班頻次增加，一方面有利于乘客通行，但另一方面，也造成瓊州海峽海上航行的船舶密度進(jìn)一步增大。

　　他進(jìn)一步分析稱，瓊州海峽北岸的徐聞南山港將于2020年投入使用，由徐聞南山港至?？谛潞８酆匠虄H為12海里，輪渡70%以上的業(yè)務(wù)將西遷，屆時(shí)往返兩港之間的客滾船和粵海鐵路火車渡輪在南北向?qū)⑿纬筛用芗慕煌鳌?/p>

　　如何才能有效緩解和防范瓊州海峽船舶交通流增長帶來的高風(fēng)險(xiǎn)？對此，黃劍建議，要調(diào)整瓊州海峽可航水域的布局，增大瓊州海峽3號警戒區(qū)水域面積，緩解南北向與東西向船舶在該區(qū)域的交叉會遇的緊迫局面。其次，在新海港和南港港口航運(yùn)區(qū)東西兩側(cè)，布設(shè)邊界浮標(biāo)作為港口航運(yùn)區(qū)，船舶在港口航運(yùn)區(qū)水域內(nèi)航行可進(jìn)行應(yīng)急拋錨、掉頭轉(zhuǎn)向、漂航等操作，以有效緩解現(xiàn)行狹窄航道水域帶來船舶航行和會遇的被動(dòng)、低效局面。此外，在新海港港口航運(yùn)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上開展航道通航研究，以期解決進(jìn)出新海港船舶不能雙向同航弊端，提升新海港使用效率。

　　民革海南省委會則在提案中呼吁加快推進(jìn)瓊州海峽跨海通道建設(shè)，將海運(yùn)、公路和鐵路等各種樞紐聯(lián)通，以港口為平臺，通過海、鐵、公多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，更好地推動(dòng)內(nèi)陸與沿海港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展。(本報(bào)?？?月17日訊)

　　省交通運(yùn)輸廳：加快推動(dòng)瓊州海峽港航一體化

　　今年海上航行時(shí)間將縮短一半

　　1月15日，在?？谑行潞８?，輪渡船正裝載車輛旅客。 海南日報(bào)記者 陳元才 攝

　　海南日報(bào)記者 邵長春 通訊員 潘彤彤

　　“今年的政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)瓊州海峽港航一體化，進(jìn)一步解決過海難、過海慢問題，足見我省對這一重大民生問題的重視。”1月17日，列席本次省兩會的省交通運(yùn)輸廳廳長林東在接受海南日報(bào)記者采訪時(shí)說，今年該廳將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，多方面、多舉措解決瓊州海峽過海問題。

　　據(jù)悉，去年交通運(yùn)輸部及瓊、粵、桂三省區(qū)政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出23項(xiàng)工作任務(wù)，制定了路線圖和時(shí)間表，目前各項(xiàng)任務(wù)正在按計(jì)劃推進(jìn)，并取得了積極的進(jìn)展。

　　林東說，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，我省已完成新海港一期資產(chǎn)重組以及秀英港輪渡碼頭和新海港二期經(jīng)營資源的整合，并以港航控股為平臺引進(jìn)中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)開展股權(quán)合作，雙方共同推動(dòng)優(yōu)化整合海南省港口和航運(yùn)資源。

　　“隨著中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)的入駐，海南港航資源的整合將進(jìn)一步加快，各項(xiàng)建設(shè)工程也將進(jìn)一步提速。”林東說。

　　同時(shí)，廣東徐聞南山港總體建設(shè)也已基本完成，計(jì)劃于2020年上半年正式投入運(yùn)營。徐聞南山港投入運(yùn)營后，?？谛阌⒏劭蜐L運(yùn)輸業(yè)務(wù)將逐步轉(zhuǎn)移到以新海港為主，瓊州海峽海上航行里程將由原來的24海里縮短至12海里，海上航行時(shí)間也將由原來的2個(gè)小時(shí)縮短為1個(gè)小時(shí)。

　　在船舶運(yùn)力方面，目前瓊州海峽兩岸共有58艘客滾船(含火車輪渡4艘)，其中抗風(fēng)能力達(dá)到8級的船舶有52艘，共擁有52246個(gè)客位和2796個(gè)車位。“上述船舶絕大部分都是近年來投入運(yùn)營的新造船舶，船舶安全性能和經(jīng)濟(jì)性能均得到了有效改善。”林東說，船舶總體運(yùn)力呈現(xiàn)逐年提高的態(tài)勢，安全性、舒適性大幅提升。

　　從去年9月起，瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化開始試運(yùn)行，班輪化運(yùn)輸模式實(shí)現(xiàn)了“定船舶、定碼頭、定班期”，讓群眾過海有了更明確的預(yù)期，過海更加快捷便利。

　　同時(shí)，班輪化的實(shí)施也使船員從以往無序的運(yùn)輸生產(chǎn)過程中解放出來，船員及船上服務(wù)人員的休息得到了保障，客觀上更好地促進(jìn)了船舶的安全航行和運(yùn)輸服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自班輪化實(shí)施至今，過海車輛和過海旅客均實(shí)現(xiàn)了約10%的增幅。

　　此外，為滿足廣大群眾高效、便捷的出行需求，在2020年春運(yùn)來臨前夕，瓊州海峽正式上線啟用了聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)。

　　“該系統(tǒng)上線后實(shí)現(xiàn)了兩岸港口票務(wù)聯(lián)網(wǎng)，司機(jī)旅客可以提前通過系統(tǒng)購買各港船票，按約定時(shí)間前往港口待渡。”林東說，這樣有助于避免車輛扎堆造成港口擁堵，變無序過海為有序、有計(jì)劃過海，確保順暢出行，也是對班輪化運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)有力補(bǔ)充。(本報(bào)海口1月17日訊)