一個(gè)現(xiàn)象 我省多數(shù)學(xué)校尚未開展校內(nèi)課后服務(wù) 一個(gè)困局 如何讓更多孩子放學(xué)后有去處有所學(xué)?人大代表、政協(xié)委員出主意:
引進(jìn)來 可適當(dāng)引進(jìn)校外資源
走出去 拓展課后服務(wù)到校外
海瑞學(xué)校學(xué)生下午放學(xué)后在校內(nèi)參加特色興趣班。(校方供圖)
??跒I海九小試點(diǎn)校內(nèi)課后服務(wù),學(xué)生放學(xué)后自習(xí)。(校方供圖)
家長(zhǎng)工作忙,下班晚,孩子放學(xué)后去哪兒?這個(gè)問題一直困擾著很多家長(zhǎng)。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神,積極滿足新時(shí)代廣大家長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的迫切需求,省教育廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳結(jié)合實(shí)際制定了《海南省關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的實(shí)施意見(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),并經(jīng)省政府同意,于2019年3月印發(fā)。
根據(jù)《意見》,我省中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的內(nèi)容主要包括課后托管服務(wù)、午餐午休服務(wù)。
《意見》印發(fā)近一年,執(zhí)行情況如何?各學(xué)校有啥難題?針對(duì)校內(nèi)托管服務(wù)省人大代表和政協(xié)委員又有何建議?對(duì)此,南國(guó)都市報(bào)記者展開調(diào)查,并就相關(guān)情況采訪了人大代表、政協(xié)委員及教育部門負(fù)責(zé)人。
南國(guó)都市報(bào)記者 黃婷
調(diào)查背景
我省四部門聯(lián)合發(fā)文
中小學(xué)校開展課后服務(wù)
2019年3月,省教育廳等4部門聯(lián)合印發(fā)的《意見》指出,我省中小學(xué)校在放學(xué)之后,基于學(xué)生家長(zhǎng)自愿,針對(duì)確實(shí)有接送困難的家庭,由學(xué)生所在學(xué)校為主具體承擔(dān)的具有公益性的托管服務(wù)。中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)間一般為校歷確定在校學(xué)習(xí)日下午放學(xué)起至18時(shí)前。有條件的地方可以適當(dāng)擴(kuò)大到中午課后。
《意見》指出,中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)堅(jiān)持公益惠民原則,具體由各市縣根據(jù)實(shí)際選擇財(cái)政投入,或財(cái)政補(bǔ)助、家長(zhǎng)分擔(dān)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。采用成本分擔(dān)機(jī)制解決中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)的市縣,家長(zhǎng)應(yīng)繳納相關(guān)費(fèi)用,承擔(dān)相應(yīng)成本分擔(dān)責(zé)任,具體以市縣的工作方案為準(zhǔn)。
2019年7月,海口市政府常務(wù)會(huì)原則性審議通過了《??谑兄行W(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)實(shí)施方案(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),《方案》指出,2019年秋季學(xué)期,海口市選取30所城區(qū)公辦中小學(xué)開展校內(nèi)課后服務(wù)試點(diǎn),服務(wù)包括基礎(chǔ)托管服務(wù)、特色托管服務(wù)、午餐、午休4種類型。
實(shí)施情況
1
已開展的各有特色
引進(jìn)機(jī)構(gòu)開展興趣培訓(xùn)
南國(guó)都市報(bào)記者調(diào)查了解到,海口市、三亞市部分學(xué)校先行先試,已經(jīng)推出校內(nèi)課后服務(wù)。各學(xué)校開展的校內(nèi)課后服務(wù)普遍集中在下午,以興趣班為主。
海口市海瑞學(xué)校副校長(zhǎng)邢福澤介紹,該校自2019年3月12日起面向小學(xué)生開展校內(nèi)課后服務(wù)。該服務(wù)主要針對(duì)接送孩子不便、確有需求的家長(zhǎng),如雙職工家庭、單親家庭等。學(xué)生自愿報(bào)名,學(xué)校會(huì)根據(jù)學(xué)生家長(zhǎng)實(shí)際情況進(jìn)行審核。
邢福澤表示,2019年春季學(xué)期,該校課后服務(wù)的內(nèi)容主要是學(xué)生自主完成作業(yè)、活動(dòng)游戲、閱讀、觀看傳統(tǒng)文化及德育影片等。2019年秋季學(xué)期,學(xué)校與校外機(jī)構(gòu)合作,引入興趣班,包括體育、藝術(shù)、科技、特色共四大類10個(gè)項(xiàng)目,具體為籃球、跆拳道、武術(shù)、國(guó)際象棋、合唱團(tuán)、繪畫、硬筆書法、播音與主持、機(jī)器人創(chuàng)意編程、英語戲劇。
在教育主管部門批準(zhǔn)下,該校興趣班適當(dāng)收費(fèi),如籃球一學(xué)期10課時(shí)共收費(fèi)310元。“由于校外機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)和監(jiān)管學(xué)生,因此要適當(dāng)收費(fèi),校外機(jī)構(gòu)直接收費(fèi),學(xué)校不參與。”邢福澤表示。
安排臨聘老師看管學(xué)生
記者了解到,由學(xué)校引入校外機(jī)構(gòu)開展特長(zhǎng)培訓(xùn),是目前??诙鄶?shù)學(xué)校開展校內(nèi)課后服務(wù)采用的方式。“除了??诤H饘W(xué)校,海南農(nóng)墾二小、海口龍華小學(xué)、海口秀峰實(shí)驗(yàn)學(xué)校、??诙?、??谖骱W(xué)、??诔俏餍W(xué)、??谑恍〉葘W(xué)校,均試點(diǎn)開展校內(nèi)課后服務(wù),這些學(xué)校都采用與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展興趣班的模式。”??谑旋埲A區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,??谑恍¢_展的是普惠性校內(nèi)課后服務(wù),即不收費(fèi)用,由本校老師看管學(xué)生在教室做作業(yè)、讀書。
“我們學(xué)校大約兩個(gè)月前開始開展校內(nèi)課后服務(wù),主要面向一二年級(jí)學(xué)生,有一兩百名學(xué)生參與。”海口十一小副校長(zhǎng)蘇頁表示,每天放學(xué)后,學(xué)校安排臨聘老師在教室看管學(xué)生寫作業(yè),參與校內(nèi)課后服務(wù)的老師有課時(shí)補(bǔ)助。
只需幾元就能上興趣班
除海口的這些小學(xué)外,三亞部分小學(xué)也開始試點(diǎn)校內(nèi)課后服務(wù),反響較好。三亞二小自2019年初推出1小時(shí)“校內(nèi)課后服務(wù)”,家長(zhǎng)只需花幾元錢,孩子便可從數(shù)十種興趣班中選擇自己喜歡的課程學(xué)習(xí)。
2
沒開展的各有難處
沒有場(chǎng)地,師資不足
記者了解到,我省大部分學(xué)校尚未開展校內(nèi)課后服務(wù)。“我們決定下學(xué)期在海口美蘭實(shí)驗(yàn)小學(xué)、海口龍峰實(shí)驗(yàn)學(xué)校試點(diǎn)開展校內(nèi)課后服務(wù),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),等做法成熟后再推廣。”海口市美蘭區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)悉,??诃偵絽^(qū)、秀英區(qū)也鮮有學(xué)校開展校內(nèi)課后服務(wù)。
沒有場(chǎng)地,師資不足,是多所學(xué)校尚未開展校內(nèi)課后服務(wù)的主要受限因素。據(jù)了解,近年來,海口城區(qū)學(xué)校學(xué)位日益緊張,加之去年各中小學(xué)消除大班額,很多學(xué)校將功能教室改造成教室。另外,開展校內(nèi)課后服務(wù),需要安排老師值班并支付課時(shí)費(fèi),雖然《意見》指出可適當(dāng)向家長(zhǎng)收費(fèi),但多所學(xué)校負(fù)責(zé)人表示,不好把握如何收費(fèi)。此外,安全問題也是各校不愿積極開展校內(nèi)課后服務(wù)的原因。
與小學(xué)相比,中學(xué)放學(xué)相對(duì)較晚,家長(zhǎng)們對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)的呼聲也相對(duì)較弱,因此鮮有中學(xué)開展校內(nèi)課后服務(wù)。“我們學(xué)校之前被確定為開展校內(nèi)課后服務(wù)的試點(diǎn)學(xué)校,我們也曾組織雙職工家庭的學(xué)生報(bào)名,但是最終符合條件的報(bào)名者只有1個(gè),所以最后沒有開展成功。”??诹x龍中學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)文告訴記者。
午間托管食宿難解決
《意見》明確,我省中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的內(nèi)容主要包括課后托管服務(wù)、午餐午休服務(wù)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),除海口長(zhǎng)濱小學(xué)、北師大海口附校、??谖逶春訉W(xué)校等外,其他多數(shù)學(xué)校并未開展午間食宿。
相較于下午,中午開展校內(nèi)課后服務(wù)的難度更大。
??跒I海九小、??诙逍〉葘W(xué)校早些年曾為有需要的學(xué)生提供午間食宿,但自2015年起陸續(xù)取消新生午間食宿。“目前,仍有部分校區(qū)高年級(jí)提供午間食宿,以后將逐步取消,全校停止提供午間食宿。”海口濱海九小有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,片區(qū)生源越來越多,教室需求增加,學(xué)生午休沒有宿舍。
家長(zhǎng)聲音
盼擴(kuò)大校內(nèi)托管范圍
雖然,目前下午托管在一些學(xué)校開展得有聲有色,但多數(shù)學(xué)校并未開展。不少家長(zhǎng)表示,希望學(xué)校能盡早提供課后服務(wù),讓孩子放學(xué)后有好去處。
??诙诵∫粚W(xué)生家長(zhǎng)汪女士期盼學(xué)校盡快開展校內(nèi)課后服務(wù)。“女兒現(xiàn)在上三年級(jí),為了接送孩子上下學(xué),我只能辭職在家。”汪女士說,學(xué)??蛇m當(dāng)收費(fèi),家長(zhǎng)樂意花錢買服務(wù)。她建議,學(xué)校與校外機(jī)構(gòu)合作,比如,老師帶學(xué)生到校外休息,學(xué)校老師參與監(jiān)管,如此合理利用校外資源,又能保障學(xué)生安全。
教育部門
午間托管食宿仍在研究
對(duì)于家長(zhǎng)的呼聲,海口市教育部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前,??谙仍诓糠謱W(xué)校試點(diǎn)校內(nèi)課后服務(wù),待經(jīng)驗(yàn)成熟后再擴(kuò)大范圍,直至全面鋪開。“目前,已經(jīng)開展校內(nèi)課后服務(wù)的,基本都是提供下午時(shí)段的托管服務(wù),因?yàn)樗奘硢栴},午間托管仍是個(gè)問題。”該負(fù)責(zé)人稱。
據(jù)了解,??谑薪逃块T負(fù)責(zé)人曾到廣東等地學(xué)校調(diào)研,部分外地學(xué)校與專業(yè)公司合作,由餐飲企業(yè)配餐到學(xué)校,讓學(xué)生中午在教室用餐,趴在課桌上午休,專業(yè)公司人員全程參與監(jiān)管。因?yàn)楹⒆优吭谡n桌上休息太辛苦,若實(shí)施,很多家長(zhǎng)會(huì)無法接受。到底該如何解決午間托管的問題,目前還在探討研究。
建言獻(xiàn)策
托管食宿咋解決?
省人大代表潘華莉:
在教室裝空調(diào)解決食宿
省人大代表、??谑袨I海第九小學(xué)校長(zhǎng)潘華莉介紹,該校于2019年12月16日至2020年1月10日開展為期一個(gè)月的校內(nèi)課后服務(wù)試行工作,學(xué)校作為主體監(jiān)管,委托某校外培訓(xùn)中心協(xié)助該校開展校內(nèi)課后托管服務(wù)。
據(jù)介紹,經(jīng)過學(xué)生自愿報(bào)名,基礎(chǔ)托管服務(wù)分為每日1課時(shí)或每日2課時(shí)兩種模式,每課時(shí)收費(fèi)3.5元,每日1課時(shí),56元/月;每日2課時(shí)的,112元/月。本次試行工作參與基礎(chǔ)托管服務(wù)的本校老師均按照文件要求的75元/課時(shí)計(jì)算,第三方機(jī)構(gòu)參照本價(jià)格,基礎(chǔ)托管服務(wù)均按照75元/課時(shí)發(fā)放。
潘華莉介紹,該校下學(xué)期將根據(jù)實(shí)際情況和家長(zhǎng)的需求開展多元化特色托管服務(wù),利用第三方專業(yè)師資力量和教學(xué)能力進(jìn)一步滿足需求,提高校內(nèi)課后托管服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于午托的食宿問題,她表示,目前尚無條件實(shí)施。海南夏天炎熱,眾多學(xué)生在教室用餐、休息,容易中暑。若學(xué)校能裝空調(diào),中午在教室解決食宿可能更現(xiàn)實(shí)。“下一步我們將按照教育部門要求,在教室安裝空調(diào),為以后校內(nèi)午間托管創(chuàng)造條件。”潘華莉表示。
提供啥服務(wù)內(nèi)容?
省政協(xié)委員王瓊珠:
可拓展服務(wù)內(nèi)容到校外
在省政協(xié)七屆三次會(huì)議上,省政協(xié)委員王瓊珠提交了《建議加快推進(jìn)校內(nèi)課后服務(wù)》提案。
王瓊珠建議,政府部門加大校內(nèi)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)支持力度,將其經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)設(shè)置托管教師補(bǔ)助資金,確保廣大參與校內(nèi)課后服務(wù)的教師得到相應(yīng)的補(bǔ)助。根據(jù)公益普惠原則和成本分擔(dān)機(jī)制,對(duì)購買午餐及科技、體育、藝術(shù)等滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的有償托管服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用,以政府為主、家長(zhǎng)為輔。
同時(shí)建議拓展校內(nèi)課后服務(wù)的覆蓋范圍。除提供基本托管服務(wù)外,可以將校內(nèi)課后服務(wù)拓展到校外。如科技館、博物館、圖書館、體育館,甚至企業(yè)、車間、街道社區(qū)等,讓學(xué)生體驗(yàn)各種工作和職業(yè),豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。
師資不足咋解決?
省政協(xié)委員許尚華:
規(guī)范校外托管機(jī)構(gòu)
填補(bǔ)校內(nèi)課后服務(wù)空白
“由于一些地區(qū)教育行政部門沒有針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法,造成有些學(xué)校以種種理由拒絕開展課后服務(wù),或在課后服務(wù)的內(nèi)容、形式上敷衍了事。部分學(xué)校由于場(chǎng)地、人員、服務(wù)時(shí)間等條件限制,不能有效開展校內(nèi)課后服務(wù),無法真正解決需求。”省政協(xié)委員許尚華提出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的建議》。
許尚華認(rèn)為,在校內(nèi)托管不能全面滿足家長(zhǎng)需求的情況下,應(yīng)該看到校外托管機(jī)構(gòu)在場(chǎng)地以及托管時(shí)間的優(yōu)勢(shì),應(yīng)將其視為學(xué)生課后服務(wù)載體的另一選擇。許尚華建議,通過制定相關(guān)管理辦法;規(guī)范審批登記程序;開展專項(xiàng)清理整頓;提高從業(yè)人員素質(zhì)等多方面規(guī)范校外托管機(jī)構(gòu)發(fā)展,以此將校外托管機(jī)構(gòu)合法化,填補(bǔ)部分學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)空白。
責(zé)任編輯:王思暢新海南手機(jī)客戶端
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