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　　海南省林業(yè)局局長夏斐做客南海網(wǎng)、南國都市報聯(lián)合策劃推出的“述政——兩會面對面”訪談。南海網(wǎng)記者 劉洋攝

　　南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端?？?月19日消息(南海網(wǎng)首席記者 康景林)今年海南省兩會期間，海南省林業(yè)局(海南熱帶雨林國家公園管理局)局長夏斐做客南海網(wǎng)、南國都市報聯(lián)合策劃推出的“述政——兩會面對面”訪談。“沒有利用的保護(hù)是緣木求魚，沒有保護(hù)的利用是竭澤而漁”，夏斐暢談海南熱帶雨林國家公園建設(shè)情況，回答了網(wǎng)友關(guān)心的保護(hù)與利用問題。他特別強(qiáng)調(diào)，海南熱帶雨林國家公園是海南自由貿(mào)易港最雄厚的綠色底板，是確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，打造全球生態(tài)環(huán)境最美的自由貿(mào)易港的關(guān)鍵舉措，必將成為海南人民的綠色家園、中外游客的度假天堂。

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　　省委省政府狠抓落實強(qiáng)力推進(jìn)

　　夏斐說，建設(shè)海南熱帶雨林國家公園具有筑牢海南綠色生態(tài)屏障、保護(hù)熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性、拯救熱帶珍稀瀕危野生動植物資源、探索綠水青山就是金山銀山實現(xiàn)路徑的重大意義。黨中央、國務(wù)院高度重視海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)工作;中央各部門特事特辦、大力支持海南熱帶雨林國家公園建設(shè);國家林草局(國家公園管理局)在各方面都給予了大力支持，對海南的訴求有求必應(yīng)、傾力相助。

　　試點(diǎn)區(qū)位于海南省中部山區(qū)，東起吊羅山國家森林公園，西至尖峰嶺國家級自然保護(hù)區(qū)，南自保亭毛感鄉(xiāng)，北至黎母山省級自然保護(hù)區(qū)，總面積4400平方公里，約占海南島陸域面積的1/7，是亞洲熱帶雨林和世界季風(fēng)常綠闊葉林交錯帶上唯一的“大陸性島嶼型”熱帶雨林，是我國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林，具有國家代表性和全球保護(hù)意義。

　　過去的一年，海南省委省政府狠抓落實強(qiáng)力推進(jìn)。建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)是黨中央賦予海南全面深化改革開放“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位之一，是建設(shè)海南自由貿(mào)易港的重要內(nèi)容。省委、省政府對此高度重視，以建設(shè)海南熱帶雨林國家公園為重要抓手，成立國家公園建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，將建設(shè)國家公園確定為海南全面深化改革開放的12個先導(dǎo)性項目之一，作為建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的3大標(biāo)志之一強(qiáng)力推進(jìn)。

　　2019年4月1日，海南熱帶雨林國家公園管理局正式掛牌。此后，一些具體工作快速推動，完成了海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃編制工作，通過省委省政府的審核，已經(jīng)正式以海南省的名義上報國家有關(guān)部委，在按程序論證與報批;

　　建章立制有效開展保護(hù)。編制完成《海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃》(2019-2025年)，目前正在上報待批;進(jìn)一步編制《海南熱帶雨林國家公園展示區(qū)策劃實施方案》《海南熱帶雨林國家公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(初稿)、《海南熱帶雨林國家公園吊羅山入口片區(qū)概念規(guī)劃》(初稿)、《生態(tài)廊道建設(shè)方案》(初稿)。已起草《海南熱帶雨林國家公園條例(草案)》《海南熱帶雨林國家公園特許經(jīng)營管理辦法(草案)》等。

　　積極探索高效的保護(hù)管理模式，將國家公園內(nèi)林地分成若干個4000畝/塊的林班，結(jié)合奧維系統(tǒng)實現(xiàn)實時監(jiān)控，使森林管護(hù)責(zé)任落實到每個護(hù)林員，落實到山頭地塊。并建立管護(hù)人員崗位責(zé)任欄，設(shè)立崗位區(qū)域分布圖。

　　2019年，海南林業(yè)部門開展了對熱帶雨林國家公園范圍內(nèi)的資源調(diào)查，并對其間基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行前期規(guī)劃，由省資規(guī)廳牽頭的三個子規(guī)劃，交通規(guī)劃、保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃正在制定中。

　　夏斐注意到，今年的省政府工作報告中，四次提到了海南熱帶雨林國家公園。“這令我們備受鼓舞，深感責(zé)任重大。”報告中第一次提及，是對去年工作的肯定;后面的三次是對今年重點(diǎn)任務(wù)安排，要求“要加快熱帶雨林國家公園建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)各項基礎(chǔ)工作。”

　　今年，環(huán)熱帶雨林國家公園專用公路開始規(guī)劃建設(shè);依托國家公園打造中部縣與縣之間的旅游綜合體；國家公園完成前期的各項工作，確保如期通過正式設(shè)立前的國家綜合評估……

　　海南省林業(yè)局局長夏斐做客南海網(wǎng)、南國都市報聯(lián)合策劃推出的“述政——兩會面對面”訪談。南海網(wǎng)記者 劉洋攝

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　　啟動國家公園核心保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷

　　2019年，海南啟動國家公園核心保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷。今年的省政府工作報告特別對這項工作提出具體要求：有序開展核心保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷，保證搬遷群眾生活有改善、就業(yè)有保障、享受的公共服務(wù)有明顯提高，搬得出、住得下、能致富。

　　夏斐介紹，海南省對位于鸚哥嶺國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的白沙道銀、坡告兩村通過國有土地和集體土地置換、安置就業(yè)等方式，全面實施生態(tài)搬遷，兩村由過去的全省唯一不通公路、電訊的黎族貧困村，轉(zhuǎn)變成為在山外重建的帶有黎族建筑風(fēng)貌的美麗鄉(xiāng)村，同時合并為銀坡村。白沙還通過扶持銀坡村成立農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展種植等產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)卮迕裼凶约彝恋厥找娴耐瑫r，還能得到合作社分紅，真正達(dá)到了村民安居樂業(yè)，實現(xiàn)了老百姓生活有改善、生產(chǎn)有保障、享受公共服務(wù)水平有明顯提高，搬得出、住得下、能致富的生態(tài)搬遷目標(biāo)。

　　銀坡村先行探索的生態(tài)搬遷模式，為海南熱帶雨林國家公園生態(tài)搬遷提供了寶貴的可借鑒推廣經(jīng)驗。我們計劃分兩步走，第一步試點(diǎn)搬遷，目前已啟動白沙3個自然村共118戶498人整體搬遷，預(yù)計2020年完成，第二步對剩余8個自然村352戶1387人實施生態(tài)搬遷。計劃2021年完成全部470戶1885人生態(tài)搬遷。

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　　試點(diǎn)結(jié)束后 熱帶雨林國家公園將正式設(shè)立

　　2020年試點(diǎn)結(jié)束后，將正式設(shè)立海南熱帶雨林國家公園，這對推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)將產(chǎn)生三方面的積極影響。

　　海南熱帶雨林國家公園是建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的重要抓手和標(biāo)志。建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)是黨中央賦予海南全面深化改革開放“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位之一，是建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的重要內(nèi)容。而熱帶雨林國家公園是建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的重要抓手和標(biāo)志。

　　海南熱帶雨林國家公園是中國特色自由貿(mào)易港最大的特色。海南熱帶雨林國家公園是海南自由貿(mào)易港最雄厚的綠色底板，是確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，打造全球生態(tài)環(huán)境最美的自由貿(mào)易港的關(guān)鍵舉措，必將成為海南人民的綠色家園、中外游客的度假天堂。

　　建設(shè)海南熱帶雨林國家公園是海南在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)探索經(jīng)驗的具體實踐。建設(shè)海南熱帶雨林國家公園是海南生態(tài)文明體制改革的重要探索，是堅持和完善生態(tài)文明制度體系的重要內(nèi)容，可以為海南生態(tài)文明體制改革探索和積累經(jīng)驗，進(jìn)而為全國生態(tài)文明建設(shè)提供可借鑒的經(jīng)驗。

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　　“沒有利用的保護(hù)是緣木求魚，沒有保護(hù)的利用是竭澤而漁”

　　如何處理好海南熱帶雨林國家公園生態(tài)保護(hù)與旅游的關(guān)系，下一步如何開展旅游?面對網(wǎng)友關(guān)心的這一問題，夏斐談了自己的觀點(diǎn)：

　　“我個人理解，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)是黨中央賦予海南全面深化改革開放‘三區(qū)一中心’戰(zhàn)略定位之一，建設(shè)熱帶雨林國家公園是落實海南全面深化改革開放‘三區(qū)一中心’戰(zhàn)略，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的重要抓手和標(biāo)志。”夏斐說，“三區(qū)一中心”中的“一中心”是指國際旅游消費(fèi)中心，大家熟悉海南的陽光沙灘、椰風(fēng)海韻，但對海南的熱帶雨林卻不是那么了解，現(xiàn)在公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施好了，歡迎大家都來看看。

　　夏斐認(rèn)為，海南熱帶雨林國家公園不是不能搞旅游，設(shè)立國家公園最大的目的是把最應(yīng)該保護(hù)的地方保護(hù)起來，全民所有，世代傳承。

　　怎么處理保護(hù)和利用的關(guān)系呢？夏斐坦承：“我認(rèn)為沒有利用的保護(hù)是緣木求魚，沒有保護(hù)的利用是竭澤而漁。”對于海南熱帶雨林國家公園來說，除了對核心保護(hù)區(qū)嚴(yán)格保護(hù)以外，在一般控制區(qū)內(nèi)適當(dāng)開展自然科普教育和旅游項目應(yīng)該是可以的。

　　海南省林業(yè)局正在規(guī)劃建設(shè)一條環(huán)熱帶雨林國家公園專用公路。在一般控制區(qū)內(nèi)修建一些步道和棧道，方便在一般控制區(qū)內(nèi)欣賞到核心保護(hù)區(qū)的美景。

　　夏斐說，海南建設(shè)熱帶雨林國家公園將做好以下工作：一是加快推進(jìn)總體規(guī)劃報批和專項規(guī)劃編制。二是積極推進(jìn)熱帶雨林國家公園管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和二級管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。三是穩(wěn)步推進(jìn)熱帶雨林國家公園核心保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷工作。四是依托研究院開展相關(guān)科學(xué)研究，特別是加強(qiáng)海南長臂猿保護(hù)，擴(kuò)大建設(shè)生態(tài)廊道，逐步擴(kuò)大海南長臂猿棲息地。五是推進(jìn)國家公園項目建設(shè)，啟動智慧雨林、國家公園專用公路、國家公園大門及展示區(qū)、電子圍欄項目設(shè)計和規(guī)劃建設(shè)。六是確界定標(biāo)并開展熱帶雨林國家公園范圍內(nèi)自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記。七是出臺熱帶雨林國家公園相關(guān)地方性法規(guī)，逐步建立健全熱帶雨林國家公園法律法規(guī)體系。八是加強(qiáng)熱帶雨林國家公園宣傳推介。九是對照評估工作認(rèn)真落實整改，確保通過國家公園正式設(shè)立前的驗收工作，設(shè)立海南熱帶雨林國家公園。