海南社會(huì)

　　我省構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)體系，提升社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平，護(hù)航自貿(mào)港建設(shè)

　　大數(shù)據(jù)助力海南社會(huì)智理

　　海南省政務(wù)數(shù)據(jù)大廳堪稱海南社會(huì)治理的“最強(qiáng)大腦”。(省大數(shù)據(jù)管理局供圖)

　　■ 海南日?qǐng)?bào)記者 邵長春 通訊員 卞艷臣 符丹丹

　　1月22日，雖臨近春節(jié)，但海南省政務(wù)數(shù)據(jù)大廳仍是一派繁忙，這里匯聚了全省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和各級(jí)政務(wù)部門數(shù)據(jù)，堪稱海南社會(huì)治理的“最強(qiáng)大腦”，而在未來海南自貿(mào)港建設(shè)中，這里也將發(fā)揮舉足輕重的作用。

　　海南省委、省政府牢記囑托，一年多來深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，加快大數(shù)據(jù)一體化建設(shè)，加快探索信息化、現(xiàn)代化的社會(huì)治理體系架構(gòu)。

　　去年5月，省大數(shù)據(jù)管理局在此背景下掛牌成立，這也是全國首個(gè)以法定機(jī)構(gòu)形式設(shè)立的省級(jí)大數(shù)據(jù)管理局，此后，我省加速推進(jìn)全省大數(shù)據(jù)一體化建設(shè)。

　　近期，我省“構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)社會(huì)治理體系”制度創(chuàng)新被評(píng)為全國先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn);而作為該體系重要成果之一的“建立全天候進(jìn)出島人流、物流、資金流監(jiān)管系統(tǒng)”制度創(chuàng)新案例，得到了國務(wù)院第六次大督查通報(bào)表揚(yáng)。

　　海南正以實(shí)際行動(dòng)貫徹習(xí)總書記囑托，繼續(xù)在大數(shù)據(jù)建設(shè)上積極探索，創(chuàng)造更多的海南經(jīng)驗(yàn)。

　　打通“信息孤島”和“數(shù)據(jù)蜂窩煤”

　　構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)體系，提升政務(wù)協(xié)同和政府治理能力

　　加快一體化大數(shù)據(jù)建設(shè)是提升社會(huì)治理能力的迫切需要，這方面省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，率先布局。早在2015年6月，海南就在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，推進(jìn)全省“一盤棋”統(tǒng)一規(guī)劃，向全省提供“一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)服務(wù)。省大數(shù)據(jù)管理局局長董學(xué)耕說，近年來，我省正是堅(jiān)持和深化“全省一盤棋、全島同城化”的理念，把全島作為一個(gè)大城市進(jìn)行規(guī)劃，瞄準(zhǔn)數(shù)字政府目標(biāo)，在政務(wù)信息化領(lǐng)域推進(jìn)全省一體化建設(shè)，統(tǒng)籌省政府各委辦廳局和各市縣信息化項(xiàng)目立項(xiàng)審批管理和服務(wù)，從源頭上統(tǒng)一工程規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需求管理等，減少政務(wù)數(shù)據(jù)共享的障礙，打破信息化建設(shè)各自為政、信息“碎片化”模式，在全國率先形成了全省全域一體化的“大網(wǎng)絡(luò)、大平臺(tái)、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”的政務(wù)信息化體系架構(gòu)。

　　近年來，我省信息化建設(shè)成效顯著，集中建設(shè)了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)、省政府?dāng)?shù)據(jù)中心和省政務(wù)云，為各級(jí)政府部門提供了網(wǎng)絡(luò)支撐、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)庫和公共應(yīng)用等硬軟件資源服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的全省統(tǒng)建共享;建成了全省統(tǒng)一的信息共享交換平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)，為各部門和各市縣提供了統(tǒng)一規(guī)范、安全可靠、充分共享的大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用工具和環(huán)境。“截至去年底，我們已為全部接通的558個(gè)非涉密信息系統(tǒng)開發(fā)了8061個(gè)共享數(shù)據(jù)接口，依托共享交換平臺(tái)為各部門提供共享數(shù)據(jù)175億條，逐步打通全省‘信息孤島’和‘數(shù)據(jù)蜂窩煤’的狀況，向業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用邁進(jìn)，正支撐著海南人流物流資金流管理系統(tǒng)、椰城市民云等業(yè)務(wù)應(yīng)用的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享。”董學(xué)耕告訴海南日?qǐng)?bào)記者。

　　同時(shí)，我省還建立了人口庫、法人庫、空間地理庫、電子證照庫、信用信息庫等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將分散在各級(jí)各部門的政務(wù)數(shù)據(jù)連接起來，形成統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、物理分散、邏輯集中、安全可靠的政務(wù)數(shù)據(jù)中心。

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析感知社會(huì)態(tài)勢(shì)

　　推動(dòng)進(jìn)出島人流、物流、資金流管理信息系統(tǒng)建設(shè)

　　加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是歷史賦予海南的新使命。為落實(shí)省委、省政府“全面深化改革開放必須以‘管得住’為前提，要不斷開拓創(chuàng)新，推進(jìn)出入境監(jiān)管工作”要求，去年省大數(shù)據(jù)管理局會(huì)同省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、人民銀行?？谥行闹小⑹〉胤浇鹑诒O(jiān)管局等部門開展進(jìn)出島人流、物流、資金流管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　據(jù)悉，該系統(tǒng)通過全面即時(shí)采集和共享進(jìn)出島的人員、貨物、資金等信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析感知社會(huì)態(tài)勢(shì)，輔助省委、省政府進(jìn)行科學(xué)決策，在此基礎(chǔ)上，建立了跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)機(jī)制，提高施政效率。

　　在未來服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)過程中，“人流、物流、資金流”系統(tǒng)還將建立起跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，發(fā)揮更加重要的作用。

　　據(jù)悉，在日前國務(wù)院第六次大督查中，我省“進(jìn)出島人流、物流、資金流管理信息系統(tǒng)”已被列為典型經(jīng)驗(yàn)做法，獲國務(wù)院辦公廳全國通報(bào)表揚(yáng)。

　　讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”

　　推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用高效便民

　　近日，?？谑忻穹葡胫匦沦徶眯∞I車，憑她以往的經(jīng)驗(yàn)，需要持戶口本、身份證、駕駛證等原件和復(fù)印件到當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T排隊(duì)，申請(qǐng)辦理搖號(hào)，跑幾個(gè)來回是常有的事。

　　而這次符云發(fā)現(xiàn)她只需登陸海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，注冊(cè)，填報(bào)、上傳相應(yīng)材料即可，不用出門即可參與搖號(hào)。

　　這正是得益于海南持續(xù)推進(jìn)的全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“少跑腿”“不跑腿”。

　　據(jù)悉，目前海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)作為全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口，已覆蓋省、市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街)、村(居)，實(shí)現(xiàn)五級(jí)服務(wù)體系全聯(lián)通、全覆蓋，目前省級(jí)入網(wǎng)事項(xiàng)為2389個(gè)，其中可在線申報(bào)有1669個(gè)，市縣入網(wǎng)事項(xiàng)數(shù)43733個(gè)，其中可在線申報(bào)數(shù)19236個(gè)。

　　同時(shí)，“好差評(píng)”系統(tǒng)也已集成在海南省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行應(yīng)用，在市縣辦事均可在線上或線下窗口辦理業(yè)務(wù)時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。“到政府辦事可以給工作人員好差評(píng)，感覺就像叫外賣或網(wǎng)約車一樣，真實(shí)體會(huì)到政府服務(wù)角色和態(tài)度的變化。”?？谑忻駞侨鹫f。

　　據(jù)悉，目前海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)總門戶已開通企業(yè)專屬網(wǎng)、投資項(xiàng)目、市民中心等特色服務(wù)，以及外國人來華工作管理服務(wù)、住房公積金、環(huán)保企業(yè)服務(wù)、人社服務(wù)等一網(wǎng)通辦事項(xiàng)，同時(shí)還建立了國際投資單一窗口、海南e登記、工程建設(shè)項(xiàng)目等主題集成項(xiàng)目，提供證照查詢、資格證書查詢便民服務(wù)及個(gè)人、法人服務(wù)等。

　　今后，我省還將全面梳理教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律、獎(jiǎng)補(bǔ)資金人才服務(wù)審核發(fā)放、水電氣及電信服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，并納入全省一體化平臺(tái)辦理;同時(shí)編制各級(jí)政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單，制定詳細(xì)辦事指南，實(shí)現(xiàn)所有公共服務(wù)事項(xiàng)在全省一體化平臺(tái)查詢、辦理。

　　此外，我省還將推動(dòng)各類數(shù)據(jù)資源在全省一體化平臺(tái)共享和互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息同源發(fā)布;推廣多元化、移動(dòng)化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，整合優(yōu)化涉及跨部門、跨層級(jí)的事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報(bào)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受理、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)。

　　開辟海南數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)海

　　深挖大數(shù)據(jù)價(jià)值，建立十七個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，未來將培育數(shù)字資產(chǎn)交易市場

　　在數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)上，我省還集中圍繞民生、行政、安全、交通、衛(wèi)生等應(yīng)用需求，深入挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值，統(tǒng)一開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)和平臺(tái)，共開發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)不見面審批系統(tǒng)”、健康醫(yī)療、全域旅游、智能交通、“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”等17個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。

　　海口市民劉剛最近換了工作，他想查詢自己公積金繳納情況，發(fā)現(xiàn)自己不再需要去柜臺(tái)辦理，只要用手機(jī)下載椰城市民云App注冊(cè)便可查詢公積金明細(xì)情況。

　　據(jù)悉，椰城市民云平臺(tái)已匯集了全省60多個(gè)單位、423個(gè)便民服務(wù)項(xiàng)目，可在數(shù)分鐘內(nèi)響應(yīng)，線上線下解決問題，市民和游客均可直接在網(wǎng)上辦理省市兩級(jí)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)從出生到養(yǎng)老的全壽命周期公共服務(wù)。

　　而“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”平臺(tái)則匯集了36個(gè)部門的大數(shù)據(jù)信息，能夠?qū)ε_(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害做出有效預(yù)判。平臺(tái)上線以來，已幫助我省各級(jí)政府有效抵御40多個(gè)熱帶氣旋和50多場強(qiáng)降雨。

　　去年11月，《海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用條例》正式實(shí)施，標(biāo)志著我省從大數(shù)據(jù)采集到交易的各個(gè)環(huán)節(jié)都有了明確的法律依據(jù)，為服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)大數(shù)據(jù)安全提供了重要保障。董學(xué)耕說，省大數(shù)據(jù)管理局將圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)需求，以“服務(wù)”和“管控”為主線推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用成效，以基礎(chǔ)性、公共性、全域性的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、國際貿(mào)易“單一窗口”、信用平臺(tái)等一批重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為抓手，重點(diǎn)在便民服務(wù)、社會(huì)治理、政府管理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的挖掘分析應(yīng)用，顯著提升海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港便利化服務(wù)水平。

　　特別值得關(guān)注的是，數(shù)字資產(chǎn)交易目前國內(nèi)還缺乏普遍適用的數(shù)據(jù)交易、流通規(guī)則，數(shù)據(jù)交易在業(yè)界尚處于探索起步階段。“有了《海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用條例》依據(jù)，海南將有希望盡快培育出數(shù)字資產(chǎn)交易市場，推動(dòng)區(qū)塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，解決中小企業(yè)貸款融資難、銀行風(fēng)控難、部門監(jiān)管難等問題。”董學(xué)耕說，大數(shù)據(jù)對(duì)于高水平對(duì)外開放的自貿(mào)港建設(shè)來說不可或缺，創(chuàng)新數(shù)字資產(chǎn)交易模式，以算法“跑路”代替數(shù)據(jù)“跑路”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境協(xié)同應(yīng)用，“以信息流帶動(dòng)物資流、資金流、人才流、技術(shù)流，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將為海南數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展開辟出一片藍(lán)海。”

　　(海南日?qǐng)?bào)?？?月22日訊)

　　最強(qiáng)大腦

　　數(shù)讀我省大數(shù)據(jù)平臺(tái)體系

　　海南省政務(wù)數(shù)據(jù)大廳

　　堪稱海南社會(huì)治理的“最強(qiáng)大腦”

　　匯聚了全省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和各級(jí)政務(wù)部門數(shù)據(jù)

　　打通了全省數(shù)百個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)

　　目前海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

　　作為全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口

　　已覆蓋省、市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街)、村(居)

　　目前省級(jí)入網(wǎng)事項(xiàng)為2389個(gè)

　　市縣入網(wǎng)事項(xiàng)數(shù)43733個(gè)

　　椰城市民云平臺(tái)已匯集了全省

　　60多個(gè)單位、423個(gè)便民服務(wù)項(xiàng)目

　　制圖/張昕