海南日?qǐng)?bào)要論

　　海南日?qǐng)?bào)評(píng)論員

　　建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是黨中央賦予海南新的重大責(zé)任和歷史使命。擔(dān)起這一新的歷史使命，必須緊緊抓住制度創(chuàng)新這個(gè)核心。習(xí)近平總書記在“4·13” 重要講話中指出，“要以制度創(chuàng)新為核心，賦予更大改革自主權(quán)，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。”這為海南深化改革開放注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們要抓住機(jī)遇、擔(dān)當(dāng)使命，解放思想、大膽實(shí)踐，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全國(guó)改革步伐。

　　制度創(chuàng)新是新時(shí)代全面深化改革開放的必然要求，也是海南把握戰(zhàn)略機(jī)遇、扛起歷史使命的重要途徑。“4·13”以來(lái)，海南立足更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，把制度創(chuàng)新作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，推動(dòng)“1+N”政策體系全面落實(shí)，滾動(dòng)實(shí)施先導(dǎo)性項(xiàng)目，相繼發(fā)布6批71項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，商事登記“全省通辦”等一批制度創(chuàng)新成果在全國(guó)率先實(shí)施，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)治理水平不斷提升，市場(chǎng)主體活力顯著增強(qiáng)，為中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是黨的十九屆四中全會(huì)后，省委緊扣自由貿(mào)易港建設(shè)的重大使命，第一時(shí)間形成《中共海南省委關(guān)于提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平 加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的決定》，從制度層面謀劃全省未來(lái)工作，突出體現(xiàn)制度創(chuàng)新的全面全域、系統(tǒng)集成。我省生態(tài)文明、全面深化改革開放、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作形成系統(tǒng)制度設(shè)計(jì)，省域“多規(guī)合一”、農(nóng)墾、司法體制等多項(xiàng)改革的基礎(chǔ)性制度體系已經(jīng)形成，海南改革開放和制度創(chuàng)新呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的嶄新局面。

　　注重制度創(chuàng)新，依靠制度創(chuàng)新，加快制度創(chuàng)新，是海南自貿(mào)港建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是海南改革開放的歷史傳承。30多年來(lái)，制度創(chuàng)新已融入海南的血脈，成為海南改革開放的核心動(dòng)力。當(dāng)前，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，黨中央賦予海南改革開放新的歷史使命。我們應(yīng)覺使命光榮、當(dāng)知責(zé)任重大，積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，按照國(guó)家發(fā)展新要求，以制度創(chuàng)新為核心，在各方面體制機(jī)制改革上先行先試、大膽探索，為全國(guó)改革開放探路開路，為中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新發(fā)展提供豐富素材和鮮活經(jīng)驗(yàn)。

　　新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。探索自貿(mào)港政策制度體系，是我們推進(jìn)制度創(chuàng)新的目標(biāo)所在。相比自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，自由貿(mào)易港階段制度創(chuàng)新的特點(diǎn)之一是系統(tǒng)集成的分量更重，對(duì)自由貿(mào)易港政策和制度體系的整體要求更高，因而對(duì)國(guó)家改革開放的意義更加突出。加快推進(jìn)海南各方面制度創(chuàng)新，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把大膽改革探索與解決實(shí)際問題相結(jié)合，從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾不滿意的地方改起，敢于較真碰硬，勇于破難題、闖難關(guān)，在破除體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭;要突出整體思維，把取得重點(diǎn)突破與強(qiáng)化系統(tǒng)集成相結(jié)合，科學(xué)配置各方面資源，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、人才體制、財(cái)稅金融體制、收入分配制度、國(guó)有企業(yè)等方面的改革，形成更加成熟更加定型的制度體系;要樹立實(shí)踐觀點(diǎn)，把注重總結(jié)提煉與尊重基層創(chuàng)造相結(jié)合，繼續(xù)解放思想，敢闖敢干，大膽實(shí)踐，積極探索，努力站在改革開放最前沿，為全國(guó)提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　茍日新，日日新，又日新。海南的土壤里有創(chuàng)新的基因，海南的歷史中有創(chuàng)新的智慧，海南的未來(lái)里有創(chuàng)新的呼喚。擔(dān)當(dāng)新的歷史使命，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以制度創(chuàng)新深挖改革潛力、助推改革前進(jìn)、倒逼改革落地，充分彰顯全國(guó)改革開放“試驗(yàn)田”功能，匯聚更加強(qiáng)勁的改革動(dòng)力。

原標(biāo)題：以制度創(chuàng)新為核心擔(dān)起新的歷史使命——深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神系列評(píng)論之三