海南時政

　　風(fēng)來千帆競 潮涌逐浪高

　　——海南貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自貿(mào)港紀(jì)實(shí)

　　■ 海南日報記者 周元 金昌波

　　風(fēng)起南海，春到天涯。

　　經(jīng)歷了新冠肺炎疫情的最冷時節(jié)，大海之南吹來了暖人的陣陣春風(fēng)——“海南省5個貧困市縣全部摘帽”“全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)97%”“出臺振興旅游業(yè)三十條行動措施，推動海南旅游業(yè)疫后重振和提質(zhì)升級”“社會管理信息化平臺初步投入實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行”“海南面向全球招聘2020年首批三萬崗位人才”……

　　一個接一個令人振奮的消息，不斷擂響了海南前進(jìn)的鼓點(diǎn)，也彰顯了海南在全力應(yīng)對疫情防控、全面建成小康社會、加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)“三個大考”中，進(jìn)一步爭創(chuàng)自貿(mào)港速度，正千方百計(jì)把時間搶回來、損失補(bǔ)回來、影響的工期奪回來。

　　堅(jiān)決的態(tài)度和行動源自一種強(qiáng)烈的共識——在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的大背景下，賦予海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港的歷史使命，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，決不能讓這千載難逢的發(fā)展機(jī)遇在我們手上錯失。

　　任重道遠(yuǎn)，行則將至。

　　兩年來，海南省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，大力弘揚(yáng)特區(qū)精神和椰樹精神，搶抓機(jī)遇、謀定后動、蹄疾步穩(wěn)，在這道關(guān)乎國家戰(zhàn)略全局的時代考題上，書寫了不平凡的篇章。

　　深學(xué)篤行聚偉力

　　理念引領(lǐng)行動，方向決定出路。

　　黨的十九大以來，習(xí)近平總書記先后在12個重要場合、重要時間節(jié)點(diǎn)的重要講話中，就自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要論述和指示。其中，在黨的十九屆四中全會上，習(xí)總書記在重要講話中4次提及海南，四中全會決定也明確提出“加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設(shè)”。

　　在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢不斷變化，國際貿(mào)易規(guī)則加快重構(gòu)的大背景下，海南這樣前所未有的高規(guī)格、高頻次“亮相”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)心和重視，有力彰顯了我國擴(kuò)大對外開放、積極推動經(jīng)濟(jì)全球化的決心，為海南砥礪向前指明了方向，鼓舞了斗志。

　　棋落一子，意在全局。

　　正如省委書記劉賜貴所強(qiáng)調(diào)，“海南自貿(mào)港建設(shè)不僅關(guān)系海南900多萬人，更是關(guān)乎14億中國人民、關(guān)乎國家全局的大事。”“4·13”以來，海南提高政治站位，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和應(yīng)對世界百年未有之大變局的高度，充分領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的重大政治責(zé)任和歷史使命，把增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實(shí)到實(shí)際行動上。

　　前所未有的機(jī)遇，帶來前所未有的考驗(yàn)。航行在發(fā)展的激流中，如何把穩(wěn)舵、劈波前行？

　　抓好學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會，是海南貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的“第一粒扣子”。只有吃透中央精神、時刻對標(biāo)對表，搞清楚“干成什么樣”“怎么干”，才不會想著一口氣吃成個胖子、不會想當(dāng)然、不會走彎路、不會錯失良機(jī)，才能始終確保正確方向。

　　深學(xué)才能篤行。省委舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神專題培訓(xùn)班。這是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，規(guī)模最大、層級最高的一次干部集中培訓(xùn)。在輔導(dǎo)報告中，劉賜貴就進(jìn)一步深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確領(lǐng)會習(xí)近平總書記“4·13”重要講話的精髓要義與學(xué)員們重點(diǎn)交流了10個方面的認(rèn)識，要求認(rèn)真汲取海南三次“大起大落”的深刻教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決防止空喊口號、紙上談兵，不切實(shí)際、頭腦發(fā)熱，朝令夕改、決策搖擺，等待觀望、無所作為，投機(jī)取巧、一夜暴富等五種不良傾向。

　　“自貿(mào)港建設(shè)要開好局，就是要知道做什么，知道要干出什么成效，知道怎樣才能干一件成一件!”在省委常委會會議上，省委向全省黨員干部提出了明確要求。

　　一股大學(xué)習(xí)、大宣傳、大行動的熱潮在瓊州大地持續(xù)不斷涌動。

　　從省委全會、省委常委會會議，到理論中心組學(xué)習(xí)會；從機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)院校，到城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村；從專題培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部周末學(xué)習(xí)專題講座，到赴省外和境外考察取經(jīng)、外出培訓(xùn)；從舉行宣講報告會、開展“萬名黨員進(jìn)萬村講萬場”活動，到設(shè)立“新時代瓊崖傳習(xí)所”、贈閱學(xué)習(xí)“口袋書”……海南將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神與十九屆四中全會精神結(jié)合起來，與深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，通過覆蓋全省的大學(xué)習(xí)、大宣傳、大行動，作了深入持久的思想動員，凝聚了共識，為海南全面深化改革開放匯聚起磅礴力量。

　　知之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之益明。

　　在深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，省委對標(biāo)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件，細(xì)化分解了350多項(xiàng)任務(wù);相繼召開省委七屆四次、五次、六次、七次全會，以全會這種地方黨組織最高機(jī)構(gòu)的名義審議通過系列重要文件，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，對海南全面深化改革開放，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港的各項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，制定了明確的“時間表”“路線圖”“施工圖”。

　　謀定后動，干在實(shí)處。海南穩(wěn)扎穩(wěn)打，以急不得也慢不得的態(tài)度，確保干一件成一件。

　　海南自由貿(mào)易港法正式提上國家立法日程，制定《海南省反走私暫行條例》并于4月1日起實(shí)施，為自貿(mào)港建設(shè)提供法治保障;以開展“百日大招商(項(xiàng)目)”“確保全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、確保各項(xiàng)改革政策全面落實(shí)百日大行動”等系列“百日”活動為抓手，解決突出問題，檢驗(yàn)干部作風(fēng);著力培育壯大十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，壓茬推進(jìn)七批次項(xiàng)目集中開工和簽約活動;學(xué)好用好“1+N”政策體系、努力發(fā)揮政策最大效應(yīng);加快制度創(chuàng)新、突出體現(xiàn)制度創(chuàng)新的全面全域、系統(tǒng)集成，營造一流營商環(huán)境;以脫貧攻堅(jiān)為突破口，以鄉(xiāng)村振興為重要抓手，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，派出8000多名鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)員沉到一線服務(wù);深入開展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治;實(shí)行最嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策;全力保供穩(wěn)價，不斷增進(jìn)民生福祉;部署開展“政策落實(shí)年”，大力弘揚(yáng)特區(qū)精神、椰樹精神，通過“不忘初心、牢記使命”主題教育、“勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動、“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動，激發(fā)起全省上下干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　2020年初，新冠肺炎疫情來勢洶洶。關(guān)鍵時刻顯擔(dān)當(dāng)，越是艱難越向前。

　　海南堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，迅速建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的疫情防控指揮體系，堅(jiān)持五級書記抓防控、抓統(tǒng)籌、抓自貿(mào)港建設(shè)，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)“三個大戰(zhàn)”，全力應(yīng)對疫情防控、全面建成小康社會、加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)“三個大考”，堅(jiān)決奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利。

　　為把因疫情失去的生產(chǎn)時間搶回來，把損失補(bǔ)回來，海南在抓好疫情防控的同時，全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重大項(xiàng)目按下“快進(jìn)鍵”——

　　省委成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及推進(jìn)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)工作組，抓好牽頭協(xié)調(diào);連續(xù)召開兩場全面恢復(fù)加快推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)座談會，對經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行再研究再部署;省政府及時出臺支持中小企業(yè)共渡難關(guān)八條措施、幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)七條措施、支持海南旅游企業(yè)共渡難關(guān)六條措施、振興旅游業(yè)三十條措施等，將溫暖送到企業(yè)“心坎”上;省領(lǐng)導(dǎo)多次深入醫(yī)院、企業(yè)、工地、市場等一線，調(diào)研指導(dǎo)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)工作……

　　在省委省政府的科學(xué)部署和“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭下，目前全省疫情防控形勢總體平穩(wěn)，正常生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。

　　3月18日，海南西環(huán)鐵路三亞至樂東段公交化旅游化改造工程、南山港碼頭陸域配套設(shè)施升級改造工程、南繁生物實(shí)驗(yàn)室、深海科技城南山壹棧等17個項(xiàng)目在三亞開工，總投資161億元。

　　同一天，?？诟咝聟^(qū)2020自貿(mào)港第一批項(xiàng)目集中開工，其中包括兩個重大高新技術(shù)項(xiàng)目：海南先聲藥業(yè)有限公司注射劑綜合樓和康芝·海南(國際)醫(yī)療防護(hù)用品生產(chǎn)基地項(xiàng)目。兩個項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值約20億元。

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　　回顧過往，我省創(chuàng)造了10個月建成博鰲機(jī)場、南海博物館，社管平臺綜合樓項(xiàng)目開工后“平均5天一層樓”等諸多發(fā)展奇跡，不斷刷新著“海南速度”。當(dāng)前，海南正用超常規(guī)舉措爭分奪秒補(bǔ)損失、提產(chǎn)能、趕進(jìn)度，爭創(chuàng)新的“自貿(mào)港速度”。

　　“一天當(dāng)三天用”“人人爭當(dāng)實(shí)干家、不當(dāng)評論家，爭當(dāng)實(shí)踐者、不當(dāng)觀察員”，海南兒女將奮進(jìn)的身姿印刻在為建設(shè)海南自貿(mào)港打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營造良好氛圍的火熱畫卷中。

　　航拍三亞海棠灣酒店群。海南日報記者 武威 攝

　　改革開放添活力

　　2月16日上午，隨著一聲鳴笛聲響起，來自卡塔爾的“勞拉號”滾裝船，裝載著430輛平行進(jìn)口汽車順利靠泊?？诟鄞a頭。這是?？诟燮囌囘M(jìn)口口岸首次以滾裝船運(yùn)輸進(jìn)口汽車;

　　3月28日，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)宣布又取得重大體制機(jī)制突破：首個利用樂城真實(shí)世界數(shù)據(jù)醫(yī)療器械獲批注冊，允許患者將僅供自用、少量的口服臨床急需進(jìn)口藥品帶離先行區(qū)使用;

　　3月31日，“揚(yáng)帆啟航 ‘海’納百川——海南省2020年首批面向全球招聘三萬崗位人才”新聞發(fā)布會舉行，面向全球集中開展公開招聘活動。

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　　在自貿(mào)港建設(shè)步伐加快的當(dāng)下，海南開放的故事講不完。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前2個月，海南實(shí)際利用外資同比增長100.94%。

　　正如習(xí)近平總書記“4·13”重要講話中所強(qiáng)調(diào)，海南要堅(jiān)持開放為先，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動形成全面開放新格局。

　　開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后，這是誰也不能違背的時代潮流。海南是島嶼型經(jīng)濟(jì)體，資源、市場兩頭在外，而且經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，如果開放做不好，就難有活力、動力和市場。而且，海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，對標(biāo)的是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，使命越高，對開放的要求越高。

　　阿聯(lián)酋迪拜、新加坡、中國香港，都是當(dāng)今世界最知名最成功的自由貿(mào)易港。去年2月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，劉賜貴率團(tuán)訪問這三地，參加了43場政府會晤、調(diào)研座談、經(jīng)貿(mào)交流、僑務(wù)聯(lián)誼等活動，大力宣介海南發(fā)展機(jī)遇和前景，深入分析學(xué)習(xí)國際自由貿(mào)易港的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)交流合作，受到三地政府、企業(yè)的一致歡迎，迅速達(dá)成一批合作意向。

　　1個月后，阿聯(lián)酋迪拜環(huán)球港務(wù)集團(tuán)及杰貝阿里自貿(mào)區(qū)高管考察團(tuán)來到海南實(shí)地考察，尋求合作機(jī)會。

　　這次不普通的出訪透出的，是海南開放發(fā)展的獨(dú)到思路：不把招商引資的重心全放在國內(nèi)的存量上，而是加大全球招商力度，積極引進(jìn)符合中國國情、符合海南實(shí)際、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和市場主體，形成資本增量，既為海南也為全國作貢獻(xiàn)。

　　圍繞“兩個注重”(注重引進(jìn)外資、注重引進(jìn)國際人才)，兩年來，海南堅(jiān)定不移落實(shí)開放為先戰(zhàn)略，打造中國對外開放新高地，舉措一個接一個——

　　放寬59國人員入境免簽政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，建成國際貿(mào)易“單一窗口”海南升級版，創(chuàng)新設(shè)立國際投資“單一窗口”，實(shí)施瓊港澳游艇自由行政策，放寬臨時入境駕駛許可……在外資市場準(zhǔn)入等方面持續(xù)降低門檻，海南推動人流、物流、資金流自由進(jìn)出。

　　設(shè)立國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、推出全球投資服務(wù)熱線4008-413-413，設(shè)立國際企業(yè)服務(wù)法定機(jī)構(gòu)，實(shí)施“百國千企”計(jì)劃，啟動“全球貿(mào)易之窗”項(xiàng)目……為促進(jìn)招商引資，海南為全球投資者提供更優(yōu)質(zhì)、更貼身、更便捷的環(huán)境和服務(wù)。

　　博鰲亞洲論壇“美麗鄉(xiāng)村會客廳”開門迎客，成功舉辦兩屆海南島國際電影節(jié)、第十六屆世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會、首屆中非農(nóng)業(yè)合作論壇、世界頂尖科學(xué)家三亞論壇……為提高“世界能見度”，海南在一次次國際舞臺展現(xiàn)開放新形象。

　　對重點(diǎn)園區(qū)下放43項(xiàng)權(quán)限，新增3個園區(qū)推廣適用特別極簡審批，《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)管理體制的決定》正式施行……讓“園區(qū)說了算”，海南努力把園區(qū)打造成自貿(mào)港核心政策的“孵化器”、做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”。

　　一項(xiàng)項(xiàng)開放政策的落地實(shí)施，讓海南開放的大門越開越大，世界關(guān)注的目光越聚越多，海南構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系的步伐持續(xù)加快。

　　“海納百川，有容乃大”，開放的海南迎來海內(nèi)外各類人才紛紛踏島，盛況空前。海南大力實(shí)施“百萬人才進(jìn)海南”行動計(jì)劃，“4·13”以來全省重點(diǎn)用人單位共引進(jìn)人才8.3萬多人、同口徑增長4.2倍，7700多名國際人才來瓊工作、同口徑增長52%。

　　“用最好的資源吸引最好的投資”，開放的海南提出把營商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境一起作為發(fā)展的“兩大本錢”和核心競爭力，通過開展百日大招商(項(xiàng)目)活動等，推動最好的投資落地海南。截至目前，33家企業(yè)被認(rèn)定為總部企業(yè)，28家世界500強(qiáng)企業(yè)和國際四大會計(jì)師事務(wù)所入駐海南，其中包括德國歐綠保集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)(香港)、新加坡淡馬錫集團(tuán)、普洛斯集團(tuán)等在行業(yè)中具有“頭羊效應(yīng)”的外資企業(yè)。

　　“四通八達(dá)走出去”，開放的海南構(gòu)建起聯(lián)通世界的“交通網(wǎng)”。海南加快民航機(jī)場建設(shè)，用好第三、四、五航權(quán)，加密、新開國際航線，全省執(zhí)飛境外航線增至103條，通達(dá)境外62個城市，“四小時八小時飛行經(jīng)濟(jì)圈”基本形成，正加快建設(shè)成我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口905.9億元，同比增長6.8%，是全國平均增速的2倍，與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來進(jìn)一步加強(qiáng);服務(wù)進(jìn)出口219.7億元，增長20.3%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易順差6.53億元。柬埔寨駐?？诳傤I(lǐng)事館成為新中國成立以來外國在海南設(shè)立的首個領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。

　　這，是開放帶來的發(fā)展活力;這，是開放帶來的世界魅力。

　　如果說開放是海南發(fā)展的生命線，那么創(chuàng)新就是引領(lǐng)海南發(fā)展的第一動力。對海南來說，是在“洼地”上，而不是在“平地”上、“山坡”上建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，只有“走別人沒有走過的路”，激發(fā)制度創(chuàng)新的無窮威力，才能有效破除體制機(jī)制弊端，完成重大歷史使命。

　　對外開放，引資引智;內(nèi)部改革，挖潛增效。

　　兩年來，海南深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，努力當(dāng)好改革開放“試驗(yàn)田”——

　　省級黨政機(jī)構(gòu)改革率先基本完成；

　　推動落實(shí)“1+N”政策體系，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率達(dá)95%以上。先后實(shí)施建立海南自由貿(mào)易賬戶體系等18個先導(dǎo)性項(xiàng)目;

　　深化省域“多規(guī)合一”改革，啟動市縣“一枚公章管審批”改革試點(diǎn)，實(shí)施商事登記“全省通辦”，推行極簡審批，在一些園區(qū)實(shí)行“一園一策”。“六個試行”極簡審批做法被國務(wù)院列入地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法;

　　深化“放管服”改革，對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，先后制定實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境40項(xiàng)措施和29項(xiàng)措施。省國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、省大數(shù)據(jù)管理局、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局等法定機(jī)構(gòu)成立運(yùn)行;

　　著眼于“管得住，才能放得開”的基本要求，構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)社會治理體系，消除“信息孤島”，打通數(shù)據(jù)“蜂窩煤”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)100%共享，在全國率先形成了全省全域一體化的大網(wǎng)絡(luò)、大平臺、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)的信息化體系架構(gòu);

　　特別是在推進(jìn)改革中，海南及時總結(jié)梳理各領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措和鮮活經(jīng)驗(yàn)，先后發(fā)布六批共71項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，創(chuàng)造了多項(xiàng)“全國第一”。

　　制度創(chuàng)新效果好不好，既要從宏觀處看“水”，也要在微觀處看“魚”。

　　2019年，海南新增市場主體24.44萬戶，同比增長70.82%，平均日增670戶，跑出了自貿(mào)港建設(shè)“加速度”。

　　感受最直觀的是政府服務(wù)企業(yè)的效率。企業(yè)開辦時間在海南被壓縮至3個工作日，優(yōu)于美、英、韓等國家，市場主體可以“一照一碼走天下”，企業(yè)登記“一次也不用跑”。今年4月7日，投資者胡天攀在海南省政務(wù)服務(wù)中心僅用了23分鐘，就注冊了一家個體民宿酒店，“真心為海南速度點(diǎn)贊!”

　　變化最明顯的當(dāng)屬經(jīng)濟(jì)外向度指標(biāo)。繼2018年海南實(shí)際使用外資同比實(shí)現(xiàn)翻番后，2019年海南利用外資又取得新突破，實(shí)際使用外資15億美元，同比增長超過100%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年翻番。

　　唯創(chuàng)新者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯創(chuàng)新者勝。為進(jìn)一步弘揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，今年3月，海南省委、省政府面向全省各地區(qū)、各部門、各單位正式啟動第一屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”評選表彰活動。毫無疑問，這一新獎項(xiàng)，再次釋放出海南鼓勵改革、激勵創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向和強(qiáng)烈信號。

　　高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)動力

　　“質(zhì)量優(yōu)先、快字當(dāng)頭”，疫情形勢持續(xù)向好的海南，吹響了“爭創(chuàng)自貿(mào)港速度”的號角。

　　在3月23日、24日省委連續(xù)召開的兩場分別以“投資、招商、消費(fèi)”和“農(nóng)業(yè)、工業(yè)”為主題的全面恢復(fù)加快推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)座談會上，劉賜貴明確強(qiáng)調(diào)，用超常規(guī)的舉措千方百計(jì)把時間搶回來、損失補(bǔ)回來、影響的工期奪回來。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面拉開疫后重振大幕。

　　為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港和國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，繼出臺《海南省旅游業(yè)疫后重振計(jì)劃——振興旅游業(yè)三十條行動措施(2020-2021年)》后，4月6日，我省又印發(fā)《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)》，明確提出構(gòu)建以“四大主導(dǎo)、八大特色”為主的體育旅游產(chǎn)品體系。

　　重大項(xiàng)目建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。海南已經(jīng)正式敲定2020年省重點(diǎn)項(xiàng)目，共安排省重點(diǎn)項(xiàng)目105個，總投資3772億元，年度計(jì)劃投資677億元。

　　細(xì)細(xì)梳理，這些項(xiàng)目類別涵蓋三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè))等5大類。其中，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施和三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度投資體量最大，勢必成為未來一個時期我省實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，也再次彰顯了省委、省政府推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。

　　建設(shè)自貿(mào)港，產(chǎn)業(yè)是“根”之所在。在“4·13”重要講話中，習(xí)近平總書記要求海南堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。兩年來，海南堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的要求，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　破除“房地產(chǎn)依賴”，首當(dāng)其沖，也是重中之重。海南深刻吸取歷史教訓(xùn)，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，采取了一系列措施。2016年，海南實(shí)行了“兩個暫停”政策。2017年對中部12個市縣取消了GDP和固定資產(chǎn)投資的考核，其中五指山等4個市縣，商品房只供應(yīng)本市縣的居民，不準(zhǔn)向外銷售。2018年，海南實(shí)行全域限購，今年3月海南再次推出新政，提出在全國率先實(shí)施商品房現(xiàn)房銷售制度。

　　“壯士斷腕”下，靠以房地產(chǎn)為主的固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟(jì)的格局發(fā)生改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南房地產(chǎn)投資占GDP的比重從2017年46.0%降至2018年35.5%，到2019年24.8%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年降低。

　　舊的動能調(diào)下去，海南積極謀劃做好“無中生有”“有中生新”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　通過大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三大領(lǐng)域”和國家南繁科研育種基地、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地、航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地、國家深?；啬戏街行?ldquo;五大平臺”，做優(yōu)做強(qiáng)旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、海洋等12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，海南著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　　抓投資——

　　海南堅(jiān)持用最好的資源吸引最好的投資，通過“百日大招商”等靶向招商引資活動，一批世界500強(qiáng)企業(yè)落戶海南，國際四大會計(jì)師事務(wù)所等多家知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，項(xiàng)目落地率和含金量明顯提高。2018年，海南新增市場主體14.4萬戶、增長15.5%，2019年新增市場主體24.44萬戶、增長70.8%。

　　抓消費(fèi)——

　　聚焦國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，我省出臺《海南省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》，從進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入、完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系、優(yōu)化促進(jìn)居民消費(fèi)配套保障、加強(qiáng)宣傳推介和信息引導(dǎo)等六大方面26條具體任務(wù)開展實(shí)施，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　離島免稅購物是海南旅游的“金字招牌”，目前已實(shí)現(xiàn)“空、海、鐵”全覆蓋，總投資逾百億元的?？趪H免稅城項(xiàng)目正加快建設(shè)。2019年海南離島免稅品銷售1819.9萬件、銷售金額134.9億元，創(chuàng)歷史新高。從去年10月起啟動的海南國際旅游消費(fèi)年活動，正不斷提升旅游國際化水平。

　　抓項(xiàng)目——

　　依托“兩個確保”百日大行動等，海南推動七批項(xiàng)目集中開工和簽約活動，累計(jì)開工項(xiàng)目793個、總投資4352億元，累計(jì)簽約項(xiàng)目393個，為全省投資穩(wěn)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力支撐。

　　在推進(jìn)項(xiàng)目過程中，海南寧缺毋濫，堅(jiān)決拒絕“撿到籃子里都是菜”。省委明確幾條紅線堅(jiān)決不能踩：一是堅(jiān)決不搞低水平的重復(fù)建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)資源效益配置的最大化;二是堅(jiān)決不搞破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，即使GDP和稅收再高，也堅(jiān)決不上;三是堅(jiān)決不搞脫離實(shí)際的政績工程和勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，不盲目攀比，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。

　　抓園區(qū)——

　　圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位和三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，海南規(guī)劃建設(shè)?？诮瓥|新區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海口國家高新區(qū)、崖州灣科技城等三大類20個重點(diǎn)園區(qū)。到2019年底，我省園區(qū)共落戶各類企業(yè)近2萬家，以不到全省1%的土地面積貢獻(xiàn)稅收420.5億元，占全省稅收總額的33.9%。

　　抓補(bǔ)短板——

　　海南持續(xù)深化省域“多規(guī)合一”改革，堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”理念、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。特別是“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)升級。“雙兩千萬級”機(jī)場執(zhí)飛自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港“航班”，既飛出“加速度”，又飛出“高水平”。海文大橋、文瓊高速、萬洋高速建成通車，“田”字型高速路網(wǎng)全面貫通。國內(nèi)首條利用高速鐵路開通的市域列車在?？谕度脒\(yùn)營。新基建方面，2020年全省將力爭完成35億元光網(wǎng)投資，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，建設(shè)“智慧海南”。

　　“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。”事實(shí)證明，新發(fā)展理念一旦與發(fā)展沃土緊密結(jié)合，便會迸發(fā)出無限生機(jī)與活力。兩年后的今天，海南經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)走勢向好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、動能轉(zhuǎn)強(qiáng)、效益提升、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

　　一幅以“新發(fā)展理念”為底色的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展美麗畫卷，在海南徐徐鋪展。

　　從總體看，海南經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)。特別是在固定資產(chǎn)投資、房屋銷售下降的情況下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間內(nèi)，未造成經(jīng)濟(jì)大起大落，城鄉(xiāng)居民人均收入、就業(yè)、地方財(cái)政收入都保持了較快增長。2019年，海南地方一般公共預(yù)算收入增長8.2%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長8%，高于經(jīng)濟(jì)增速。

　　從結(jié)構(gòu)看，海南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成。到2019年底，我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為20.1：20.6：59.3，第三產(chǎn)業(yè)比重提高0.9個百分點(diǎn)、對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)75%左右。消費(fèi)的拉動作用進(jìn)一步加大。非房地產(chǎn)投資占比58.4%，提高6.9個百分點(diǎn)。新設(shè)外資企業(yè)數(shù)和實(shí)際利用外資增速均超過100%。

　　從質(zhì)量看，海南的創(chuàng)新驅(qū)動力逐步提升。十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對海南經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)67.3%，已成為經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐力量。其中，旅游業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效，2019年全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入1050億元，同比增長11%;互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約800億元、年均增速超過25%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快培育，實(shí)現(xiàn)增加值262.1億元，同比增長4.5%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長48.6%，專利申請量、授權(quán)量分別增長44.2%和34.4%。

　　從長遠(yuǎn)看，海南千億級產(chǎn)業(yè)前景一片光明——

　　洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開建百萬噸乙烯及煉油改擴(kuò)建項(xiàng)目等多個重點(diǎn)項(xiàng)目，全力把石化產(chǎn)業(yè)打造成為海南首個千億級產(chǎn)業(yè)集群;

　　全省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)超過2萬家，阿里、騰訊、中國電子、中國電科、華為等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶，海南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正邁向“千億級”明星產(chǎn)業(yè);

　　緊抓國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)契機(jī)，積極培育豐富多彩的旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)，多舉措加快旅游消費(fèi)提質(zhì)升級，千億產(chǎn)業(yè)呼之欲出;

　　熱帶特色高效農(nóng)業(yè)不斷提檔升級，根據(jù)《海南省熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2020年)》，到2020年我省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1750億元。“三棵樹”(天然橡膠、檳榔、椰子)及海南特有的冬季瓜菜，正成為做強(qiáng)做優(yōu)的關(guān)鍵重點(diǎn)。

　　做好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇大文章，在以發(fā)展海洋新能源、海洋高端裝備、海洋牧場、海洋生物醫(yī)藥為代表的新興業(yè)態(tài)上使產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效銜接，海洋大省形成千億級乃至萬億級產(chǎn)業(yè)并非奢想。

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　　“你若盛開，清風(fēng)自來”，夯實(shí)基礎(chǔ)，志存高遠(yuǎn)。海南錨定長遠(yuǎn)發(fā)展，以更大的決心、更強(qiáng)的定力、更有效的舉措，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、前景廣闊。

春日的五指山牙胡梯田，色彩斑斕，氣勢恢宏。 特約記者 吳文生 攝

　　生態(tài)建設(shè)顯定力

　　“青山綠水、碧海藍(lán)天是海南建設(shè)國際旅游島最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財(cái)富，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。”2013年習(xí)近平總書記視察海南時諄諄叮囑，為海南點(diǎn)出了重點(diǎn)、指明了方向。

　　2018年，習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中再次強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。

　　不能為掙“快錢”，而失“本錢”。在新一輪的重大發(fā)展機(jī)遇面前，海南始終保持了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。

　　“良好的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最強(qiáng)優(yōu)勢和最大本錢，與海南百姓的生活息息相關(guān)，再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。”劉賜貴強(qiáng)調(diào)，要牢記習(xí)總書記的囑托，堅(jiān)持海南的生態(tài)環(huán)境只能更好，不能變差，清醒認(rèn)識海南生態(tài)文明建設(shè)的重大責(zé)任和緊迫任務(wù)，著眼長遠(yuǎn)，以對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以問題為導(dǎo)向，采取有力措施，努力把最強(qiáng)優(yōu)勢和最大本錢守護(hù)好、發(fā)展好，讓全省乃至全國人民共享優(yōu)良生態(tài)環(huán)境帶來的福祉。

　　省委副書記、省長沈曉明指出，碧海藍(lán)天、青山綠水是海南發(fā)展的核心競爭力，也是子孫后代的“飯碗”。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作沒有最好，只有更好。損害生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不能上，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作頂著壓力也要上。要在全面深化改革開放中推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　不畏浮云遮眼，不計(jì)一時得失。

　　海南把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)保障和特色優(yōu)勢，嚴(yán)格落實(shí)省委七屆二次全會通過的生態(tài)文明建設(shè)30條決定，嚴(yán)格落實(shí)源頭把關(guān)責(zé)任，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，形成綠色生產(chǎn)生活方式，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑方法，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　突出頂層設(shè)計(jì)——

　　2018年起，我省將全省19個市縣(區(qū))(含洋浦、暫不含三沙)劃分為5大類，分兩個平臺進(jìn)行差別化的考核，并取消了除?？凇⑷齺啞⒀笃?、儋州、文昌、瓊海、澄邁之外的12個市縣GDP、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資的考核，樹立正確的政績觀，不以GDP增長率論英雄。

　　我省以生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的“四梁八柱”為引領(lǐng)，出臺《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》《海南省河長制湖長制規(guī)定》《海南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等一系列生態(tài)領(lǐng)域法律法規(guī)和制度措施，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制，以最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度呵護(hù)海南綠水青山。

　　突出補(bǔ)齊短板——

　　從“天上”到“地下”，從水氣土到林區(qū)濕地，從違法建筑到城鄉(xiāng)環(huán)境，我省以六大專項(xiàng)整治行動為抓手，堅(jiān)持用更系統(tǒng)、更精細(xì)化的思維和行動，解決生態(tài)環(huán)境治理存在的突出問題。全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與污染治理工作，以問題為導(dǎo)向，直面短板，加快中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和國家海洋督察反饋問題整改。

　　2018年5月，我省開始實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，以農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村“廁所革命”和村容村貌提升為主攻方向，與“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)、生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治等工作相結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　2019年7月11日，省委常委會會議現(xiàn)場播放《珍稀樹種為何難逃厄運(yùn)》《海口、萬寧等市縣生活垃圾處理場實(shí)況及存在問題》《我省村容村貌、農(nóng)村垃圾污水處理負(fù)面典型》3段視頻，剖析生態(tài)環(huán)境整治負(fù)面典型案例，釋放出海南重拳整改的堅(jiān)決態(tài)度。通過一系列動真碰硬的行動和措施，目前，我省城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水污染治理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率上升3.4個百分點(diǎn)。全省單位生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度由2018年的18微克/立方米下降至2019年的16微克/立方米。

　　突出長遠(yuǎn)長效——

　　全省自2018年5月16日起實(shí)行小客車總量調(diào)控管理，減少機(jī)動車排氣導(dǎo)致的空氣污染。

　　2019年3月，《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》對外發(fā)布，海南成為全國首個提出所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的地區(qū)，并率先提出2030年“禁售燃油車”時間表的省份。成功舉辦首屆世界新能源汽車大會，在全國率先全域推廣清潔能源汽車，公務(wù)、公交新增和更換車輛全部使用清潔能源汽車。

　　作為海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性工程、自貿(mào)區(qū)建設(shè)先導(dǎo)性項(xiàng)目之一，“禁塑”工作在近兩年時間里步步深入推進(jìn)，日前出臺國內(nèi)第一部省級專項(xiàng)“禁塑”地方法規(guī)，公布了我省首批“禁塑”名單。

　　一方面倡導(dǎo)綠色的生活方式，一方面大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

　　對所有新上項(xiàng)目，海南明確提出堅(jiān)持從快審批和嚴(yán)守底線相結(jié)合原則，如果突破了生態(tài)底線，即使能帶來再多的稅收、再多的GDP，也堅(jiān)決不上。在嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻的同時，我省大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。“4·13”以來，以旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)體系正在逐步形成。

　　外表形似紅燈籠、藏在樹的邊緣、個頭小巧玲瓏……近日，一個新的植物種類——尖峰水玉杯在海南尖峰嶺國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)被發(fā)現(xiàn)。作為我國熱帶生物多樣性保護(hù)的重要地區(qū)，海南擁有我國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林和眾多特有的動植物種類。

　　隨著海南熱帶雨林國家公園管理局揭牌成立、《海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)方案》出臺，海南將在跨越全省多個市縣4400余平方公里的區(qū)域內(nèi)建設(shè)熱帶雨林國家公園。全省211萬公頃林地、32萬公頃濕地全部納入生態(tài)管控空間。這不僅能夠保護(hù)熱帶雨林動植物資源，推進(jìn)熱帶雨林科學(xué)保護(hù)和合理利用，也將為海南自貿(mào)港建設(shè)打造一張靚麗的生態(tài)名片。

　　從城市到農(nóng)村，從山林到田草再到湖海，一幅如詩如畫的生態(tài)文明建設(shè)美好圖景，正在瓊島大地鋪展。綠色，已經(jīng)成為海南永恒的發(fā)展底色和最大競爭優(yōu)勢。

　　厚植民生增福祉

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”習(xí)近平總書記視察海南時的這句殷切囑托，已經(jīng)隨著三亞亞龍灣玫瑰谷的芬芳，飄散到瓊州大地的每個角落。

　　在海口石山鎮(zhèn)，不少農(nóng)民靠發(fā)展石斛種植，錢袋子鼓了起來。目前，全鎮(zhèn)石斛種苗種植面積占當(dāng)?shù)亻e置土地面積一半以上，帶動就業(yè)超200人，人均月收入達(dá)3000元以上。

　　在瓊海潭門鎮(zhèn)，許多漁民轉(zhuǎn)型吃上了“旅游飯”。林桐村漁民符名林經(jīng)營著一家民宿，開業(yè)第一年就實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益超過100萬元，“以前下海捕魚，現(xiàn)在‘洗腳上岸’，生活發(fā)生了巨大的變化。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“4·13”以來，我省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)明顯增加。2019年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入11567元，比上年名義增長11.5%，扣除價格因素影響，實(shí)際增長8.0%，實(shí)際增速比全國農(nóng)村快1.8個百分點(diǎn)。

　　民惟邦本，本固邦寧。“水能載舟，亦能覆舟”，這個道理告訴我們?nèi)魏螘r候都不能忘記人民。與全國其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相比，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)80%的土地、60%以上的戶籍人口在農(nóng)村。這決定了海南在建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港過程中，必須托好民生之底。

　　脫貧攻堅(jiān)，是第一民生工程。

　　2018年8月31日，省委七屆五次全會審議通過《海南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》和《海南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，強(qiáng)調(diào)以脫貧攻堅(jiān)為突破口、以鄉(xiāng)村振興為重要抓手，切實(shí)解決好海南的“三農(nóng)”問題。

　　集中總攻號角吹響，“盡銳出戰(zhàn)”。在省委、省政府的部署下，海南從省到自然村建立起五級戰(zhàn)斗體系，鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一隊(duì)、一行政村一隊(duì)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興作為全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港的重要前提和底線目標(biāo)，毫不松勁持續(xù)推進(jìn)。

　　脫貧攻堅(jiān)是一場硬仗，任務(wù)艱巨，難題自然少不了，需要用創(chuàng)新思維匯聚脫貧攻堅(jiān)合力。兩年來，海南推行電視夜校、消費(fèi)扶貧、橡膠價格(收入)保險等創(chuàng)新性政策措施，為全國破解脫貧攻堅(jiān)難題提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　面對疫情影響，海南推出一系列防返貧硬核舉措。

　　印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好“三農(nóng)”領(lǐng)域“一抗三保”工作的十條措施》的通知，“一手抓防疫、一手抓生產(chǎn)”，穩(wěn)妥做好我省“三農(nóng)”領(lǐng)域抗疫情、保暢銷、保生產(chǎn)、保增收工作;

　　出臺《海南省抗疫情保增收防返貧十五條措施》，通過幫助幫扶貧困勞動力就地就近就業(yè)、助力銷售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品;

　　為幫助貧困戶解決“賣難”問題，4月2日，海南啟動開展為期100天的消費(fèi)扶貧“春風(fēng)大行動”，倡導(dǎo)全社會發(fā)揚(yáng)扶危濟(jì)困、守望相助的傳統(tǒng)美德，為了扶貧“買買買”……

　　希望的田野上，一聲聲捷報傳來：2018年，全省8.6萬人脫貧，81個貧困村出列，脫貧攻堅(jiān)工作在全國考核排名中位列第五;2019年全省4.5萬人脫貧任務(wù)高質(zhì)量完成;全省農(nóng)村貧困發(fā)生率由2018年的0.79%下降到2019年的0.01%，提前一年基本消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對貧困;今年2月，五指山市、臨高縣、白沙黎族自治縣等3個國家級貧困縣正式摘帽，這標(biāo)志著我省5個貧困縣全部清零。

　　這份來之不易的成績單，是全省上下“背水一戰(zhàn)”“一天當(dāng)三天用”“不惜脫一層皮”的結(jié)果。

　　民之所望，政之所向。“4·13”以來，聚焦民生短板，海南堅(jiān)持以人民為中心，優(yōu)先保障民生投入，用實(shí)際行動答好民生之問。

　　“家門口上名校”，選擇越來越多。通過高位嫁接優(yōu)質(zhì)基因，全省落地和洽談的“一市(縣)兩校一園”及重點(diǎn)園區(qū)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源引進(jìn)工程項(xiàng)目達(dá)77個，累計(jì)建成招生學(xué)校34所，實(shí)現(xiàn)所有市縣引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育項(xiàng)目全覆蓋。哈羅公學(xué)、德威公學(xué)、威雅公學(xué)、劍橋幼兒園等國際知名學(xué)校紛紛簽約落戶。

　　“家門口看名醫(yī)”，越來越方便。用好用足優(yōu)質(zhì)資源，我省先后引進(jìn)和接洽韓國JK整形外科醫(yī)院、上海東方醫(yī)院等一批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)初步實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械與國際先進(jìn)水平“三同步”。

　　“菜籃子”，越拎越舒心。隨著我省農(nóng)業(yè)政策性保險政策陸續(xù)落地，“菜籃子”產(chǎn)品投放力度進(jìn)一步加大，基本蔬菜品種目標(biāo)價格管理機(jī)制建立健全，蔬菜進(jìn)島渠道也得到了暢通。一個明顯特征就是，蔬菜進(jìn)島流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用減少了。

　　“出門水泥路、抬腳上客車”，從愿景成為現(xiàn)實(shí)。除島嶼型及規(guī)劃搬遷的村莊外，當(dāng)前我省的20278個自然村已全部通了硬化路，2560個建制村已全部通了客車。

　　利民之事，絲發(fā)必興;厲民之事，毫末必去。

　　和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是自貿(mào)港建設(shè)的重要前提，在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的大背景下，近兩年，海南向黑惡勢力發(fā)起強(qiáng)大攻勢，僅2019年就打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙248個;

　　堅(jiān)決不搞“黃賭毒”。海南以 “八嚴(yán)工程”為抓手，強(qiáng)力開展禁毒三年大會戰(zhàn)，全省毒品蔓延勢頭得到有力遏制，現(xiàn)有吸毒人員占總?cè)丝诒壤陆抵?.89‰，經(jīng)驗(yàn)做法被國家禁毒委向全國推廣。

　　……

　　幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，全面深化改革開放的民生紅利一如初升旭日，照向南海之濱，又如綿綿春雨，滋潤百姓心田。

　　民生連著民心，民生凝聚人心。日益厚植的民生福祉，大大提升了獲得感、幸福感和安全感，也激發(fā)了全省廣大干部群眾的主人翁意識和責(zé)任意識，必將轉(zhuǎn)化為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的磅礴動力。

　　黨建引領(lǐng)筑根基

　　什么是初心使命？什么是責(zé)任擔(dān)當(dāng)？就是在關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來。

　　新冠肺炎疫情防控這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，極大考驗(yàn)著各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，極大考驗(yàn)著基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也極大考驗(yàn)著廣大黨員守初心、擔(dān)使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　在疫情防控最危險的地方、最需要的時候，海南各級黨組織和黨員干部始終挺在最前列。省委主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，掛圖作戰(zhàn)，五級書記齊抓防控，層層壓實(shí)責(zé)任;各級黨組織和黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)、各負(fù)其責(zé)，以越是艱險越向前的戰(zhàn)斗姿態(tài)沖鋒在前。

　　無論是疫情防控救治最前沿的醫(yī)院，還是人群聚集的村莊、社區(qū)、碼頭，到處都能看到黨員干部忙碌的身影。“關(guān)鍵崗位，黨員頂上”“我是黨員，我先上”成為全省各地黨員干部面對疫情最響亮的回答。

　　事業(yè)興旺，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

　　兩年來，海南把抓好黨建作為最大政績，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動以及啟動覆蓋全省范圍的“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保改革開放正確方向。

　　在主題教育專項(xiàng)整治中，省委注意立足自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)這個最大實(shí)際，精心研究制定總體方案和分項(xiàng)實(shí)施方案，強(qiáng)力推進(jìn)“8+2+3+2”專項(xiàng)整治和深化措施，建立銷號管理、半月專報、月匯報三項(xiàng)制度，創(chuàng)新“接力式”和“點(diǎn)單式”上下聯(lián)動機(jī)制，并在省級媒體公開晾曬整治成績單，確保整治措施逐項(xiàng)落地、件件見效。

　　在全面推動各領(lǐng)域基層黨建工作中，我省加大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村基層黨建“4321”工程(即打造40個省級農(nóng)村黨建示范點(diǎn)、選樹300名省級農(nóng)村黨組織書記標(biāo)兵、扶持2000個村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、培養(yǎng)1萬名有雙帶作用的農(nóng)村黨員)，對273個軟弱渙散村黨組織開展整頓轉(zhuǎn)辦、整頓銷號，將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　良好的作風(fēng)是干事創(chuàng)業(yè)的保障、善作善成的法寶，寶貴的精神是推動事業(yè)發(fā)展的“永動機(jī)”。

　　全省廣大黨員干部踐行敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神和扎根守土、堅(jiān)韌不拔、無私奉獻(xiàn)的椰樹精神，涌現(xiàn)出省委脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)第一督查組原組長李龍生;樂東黎族自治縣人大常委會原副主任、志仲鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)大隊(duì)原副大隊(duì)長韋求香;臨高縣多文鎮(zhèn)紀(jì)委原副書記、監(jiān)察室原主任陳裔夫等用燃盡生命照初心的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

　　自2015年以來，省委、省政府一年一個主題，開展了“百日”系列活動。這一場場攻堅(jiān)戰(zhàn)猶如一塊塊“試金石”，試出了信念的堅(jiān)定、試出了作風(fēng)的嚴(yán)實(shí)、試出了狀態(tài)的昂揚(yáng)、試出了本領(lǐng)的過硬，試出了海南干部想干事、會干事、能成事的良好風(fēng)貌。

　　與此同時，海南不折不扣抓好巡視整改，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決形式主義、官僚主義、不擔(dān)當(dāng)不作為問題，推動中央“基層減負(fù)年”和省委“政策落實(shí)年”落地見效，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

　　為營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，在嚴(yán)查違紀(jì)違法行為的同時，我省建立起激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，進(jìn)一步激勵干部在全面深化改革開放的偉大事業(yè)中心無旁騖、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。

　　2019年，海南迎來全面深化改革開放政策落實(shí)年，全省上下結(jié)合自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)這個當(dāng)前海南最大實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)四項(xiàng)重點(diǎn)措施。在中央第九指導(dǎo)組的隨機(jī)測評中，黨員、群眾對海南開展第一批主題教育總體評價為“好”的等次占比達(dá)98.52%。在第二批主題教育隨機(jī)測評中，黨員、群眾總體評價為“較好”以上的等次占比超過95%。

　　瞄準(zhǔn)“推動建設(shè)自由貿(mào)易港”這一海南2020年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、亮點(diǎn)，從2019年12月起至2020年底，省委在全省廣泛開展“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動?；顒油怀鍪痉兑I(lǐng)，倡導(dǎo)比學(xué)趕超，號召全省上下圍繞“十個方面”為加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)作貢獻(xiàn)，帶動廣大干部群眾立足崗位和實(shí)際，各盡所能齊心協(xié)力把省委、省政府各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成好。

　　建筑工人為項(xiàng)目建設(shè)揮汗如雨、農(nóng)技專家為支農(nóng)惠農(nóng)走村入戶、環(huán)衛(wèi)工人為城市美化不辭辛勞、“候鳥”老人為海南發(fā)展貢獻(xiàn)余熱……隨著“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動開展，全省各行各業(yè)的勞動者紛紛行動起來，發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神、椰樹精神，用實(shí)際行動、以各種形式助力自貿(mào)港建設(shè)。

　　非常之功必待非常之人。

　　習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中明確指出：“海南全面深化改革開放是國家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國之力，聚四方之才”。

　　面對“人才”這一海南全面深化改革開放最短的短板、最緊缺的資源，海南實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，堅(jiān)持培養(yǎng)引進(jìn)“雙輪驅(qū)動”，高起點(diǎn)謀劃實(shí)施“百萬人才進(jìn)海南”戰(zhàn)略，加大本地人才培養(yǎng)力度，通過不斷完善人才引進(jìn)、管理、評價、流動、激勵、保障等領(lǐng)域的制度體系，為廣大人才來瓊創(chuàng)業(yè)生活提供了有力的制度保障。

　　以項(xiàng)目為引領(lǐng)，圍繞自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港三大產(chǎn)業(yè)類型、十個重點(diǎn)領(lǐng)域、十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以前所未有的力度推進(jìn)招才引智工作。在中組部支持下，海南先后從有關(guān)中央和國家機(jī)關(guān)、高校、科研院所、企業(yè)及各省區(qū)市引進(jìn)兩批共174名專業(yè)干部來瓊掛職。3月31日，我省再次吹響了海南自貿(mào)港建設(shè)的人才集結(jié)號，2020年首批面向全球招聘三萬崗位人才。

　　著力實(shí)施“南海系列”育才計(jì)劃，在第一批遴選南海名家、南海英才、南海工匠、南海鄉(xiāng)土人才691名的基礎(chǔ)上，第二批再遴選350名，努力實(shí)現(xiàn)“南海系列”育才計(jì)劃培養(yǎng)對象過千人目標(biāo)。帶動各類重點(diǎn)項(xiàng)目培養(yǎng)人才3000多人次，并推動各領(lǐng)域、各地區(qū)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，逐步形成全方位、多元化、立體式的人才培養(yǎng)體系。

　　實(shí)施“探索建設(shè)自貿(mào)港”專題系列境外培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助消除海南干部“本領(lǐng)恐慌”“能力恐慌”。到2019年底，我省已經(jīng)組織了13批次干部赴新加坡、荷蘭、美國、英國等國家和香港地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒自由貿(mào)易港建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，提升建設(shè)自貿(mào)港專業(yè)化能力。

　　大事難事看擔(dān)當(dāng)，是成是敗在狀態(tài)。

　　建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港是前無古人的偉大事業(yè)，歷史的機(jī)遇總是青睞信念堅(jiān)定者、奮進(jìn)搏擊者。在海南發(fā)展的新征程上，無數(shù)追夢人正乘風(fēng)揚(yáng)帆，朝著共同的目標(biāo)奮楫進(jìn)發(fā)!

　　(海南日報?？?月12日訊)

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責(zé)任編輯：邱苗