海南時政

　　夯實加快推進自貿(mào)港建設(shè)的組織基礎(chǔ)

　　——習近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話以來海南基層黨建工作紀實

　　■ 海南日報記者 李磊

　　在自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的最“前沿”，在機關(guān)、企業(yè)、學校、園區(qū)商圈、社區(qū)樓宇，在百日大招商、“兩個確保”百日大行動現(xiàn)場，每個基層黨組織就是攻堅克難的“橋頭堡”，每名共產(chǎn)黨員都在行動，10個月建成博鰲亞洲論壇第二通道，社管平臺綜合樓項目開工后“平均5天一層樓”，“海南速度”不斷刷新……在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興一線，廣大黨員干部盡銳出戰(zhàn)，全省提前一年基本消除絕對貧困;在疫情防控最危險的地方、復工復產(chǎn)最需要的時候，一面面鮮紅黨旗獵獵飄揚，黨員沖鋒的身影隨處可見，涌現(xiàn)出因勞累過度突發(fā)身體不適被確診為腦動脈瘤破裂出血的白衣“鐵人”陳錦王、“舍小家、顧大家”的符祥達等一批先進典型……

　　事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨;管黨治黨，重在基層。自2018年4月13日習近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話以來，海南各項基層黨建工作成就矚目。

　　習近平總書記在“4·13”重要講話中強調(diào)：“經(jīng)濟特區(qū)處于改革開放前沿，對全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)有著更高要求。”“要加強基層組織建設(shè)，把每一個基層黨組織都打造成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。”

　　兩年來，海南深入貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，堅持黨建引領(lǐng)發(fā)展，堅持基層黨建服務(wù)中心大局，突出政治功能和組織力，全力推動各領(lǐng)域基層黨建工作提檔升級、全面過硬。省委書記劉賜貴多次深入一線各領(lǐng)域調(diào)研指導基層黨建，強調(diào)要持續(xù)用力、久久為功，夯實基層，打牢基礎(chǔ)，筑強堡壘。

　　隨著一系列措施鏗鏘落地，我省基層黨建逐步實現(xiàn)了從黨建保障向黨建引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變、從要素建設(shè)向功能建設(shè)轉(zhuǎn)變、從單兵作戰(zhàn)向整體提升轉(zhuǎn)變、從按部就班到跨越發(fā)展轉(zhuǎn)變，抓黨建促發(fā)展、促改革、促穩(wěn)定、促民生碩果累累，為加快推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)提供了堅強組織保證。

　　服務(wù)大局，基層黨建在改革創(chuàng)新中“脫胎換骨”

　　走進三亞市吉陽區(qū)大東海社區(qū)大黨委，只見墻上貼滿了黨員風采、黨員活動等宣傳內(nèi)容，活動室內(nèi)陳列著各類書籍，多名黨建工作人員正在辦公。值得注意的是，這里還有一名俄語流利的專職黨建工作人員。

　　“這幾年海南越來越開放，來三亞居住、旅游的俄羅斯游客特別多，為了更好地為他們提供服務(wù)解決問題，這名會講俄語的黨員發(fā)揮了很好的溝通作用。”大東海社區(qū)黨委書記吳麗尉說，門口服務(wù)中心的牌匾也貼心地用英文及俄羅斯文表述，以服務(wù)國際友人。

　　“4·13”以來，三亞成立亞龍灣等6個“灣區(qū)”大黨委，建成南海社區(qū)等14個黨群服務(wù)中心，成立全省首家商務(wù)樓宇黨委和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)大黨委，初步形成“1+10+N”黨群服務(wù)聯(lián)盟新格局。其中，“三亞城市基層黨建助推全域旅游發(fā)展”獲評全國城市基層黨建創(chuàng)新最佳案例。

　　創(chuàng)新，是海南建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港的靈魂，也是提升基層黨建水平的關(guān)鍵一招。兩年來，海南在城市社區(qū)、鄉(xiāng)村、機關(guān)、企業(yè)、高校等各領(lǐng)域全面創(chuàng)新、多點開花。

　　在我省面向全球發(fā)布的六批71項制度創(chuàng)新案例中，就有鄉(xiāng)村振興工作隊實現(xiàn)全省所有鎮(zhèn)村全覆蓋、開辦脫貧致富電視夜校、三亞市通過“大黨建”提升旅游監(jiān)管服務(wù)整體效能這3項基層黨建案例入選。

　　在2019年開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，創(chuàng)新“自選動作”也有聲有色——

　　走走坑洼路，去醫(yī)院排隊掛個號……各級領(lǐng)導干部普遍開展體驗式調(diào)研，自己到政務(wù)服務(wù)中心排隊，到醫(yī)院掛號，換位體驗辦事程序，讓一份份調(diào)研報告帶著“泥土味”、更接地氣。

　　全省上下堅決落實習近平總書記關(guān)于“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境”的重要指示，黨組織帶頭深入開展營商環(huán)境不優(yōu)問題專項整治，成果顯著：電子稅務(wù)局上線運行，實現(xiàn)稅費一體化申報繳等437項便利服務(wù)，全省90%以上的涉稅業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理;在各大園區(qū)推行“六個試行”極簡審批，整體審批提速80%以上，全省企業(yè)開辦時間壓縮至3天……全程推進“8+2+3+2”專項整治和深化措施的落實，創(chuàng)新自上而下推進“接力式”整改、自下而上“點單式”整改，在省級媒體主動“曬”出整改成績單，社會效應(yīng)良好。

　　兩年來，海南基層黨建圍繞服務(wù)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)大局轉(zhuǎn)理念、抓創(chuàng)新、強筋骨，創(chuàng)新源泉在基層充分涌流，為全面深化改革開放事業(yè)注入了強勁動力。

　　盡銳出戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村振興增動力添活力

　　近日，國家五部委聯(lián)合公布全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單，全國99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、998個村莊獲得榮譽稱號。?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)施茶村等我省10個村莊榜上有名。

　　這幾年，施茶村在黨支部書記、村委會主任洪義乾帶領(lǐng)下，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，帶動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、保護生態(tài)環(huán)境，因地制宜探索出了“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”致富路，效果有目共睹。

　　施茶村黨支部是我省脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興征程中的一個美麗縮影。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，黨建引領(lǐng)和黨的建設(shè)是關(guān)鍵因素。“4·13”以來，全省各級組織部門把黨建引領(lǐng)脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，打出組織措施、培訓措施、管理措施、獎懲措施等“組合拳”，持續(xù)推進抓黨建促脫貧攻堅“十大行動”，為抓黨建決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅夯實了堅實基礎(chǔ)。

　　近兩年來，全省各級組織部門通過配強各級扶貧干部力量，做到脫貧攻堅盡銳出戰(zhàn)——

　　從2015年起，我省連續(xù)4年選派了1308多名優(yōu)秀機關(guān)干部到軟弱渙散村和建檔立卡貧困村擔任第一書記。為加強脫貧攻堅戰(zhàn)斗隊力量，我省還安排三分之二的市縣領(lǐng)導擔任脫貧攻堅大隊長，并將市縣脫貧攻堅大(中)隊長全部納入“釘釘”系統(tǒng)管理。

　　去年2月，省委選派8583名干部、組成2758支鄉(xiāng)村振興工作隊，下到全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開展鄉(xiāng)村振興“十抓十好”工作，成為全國唯一實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作隊覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的省份。

　　兩年來，在我省脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興一線，涌現(xiàn)出很多如舉家“落戶”黎村、扎根黎村5年的保亭黎族苗族自治縣加茂鎮(zhèn)共村駐村工作隊隊長隋耀達這樣的優(yōu)秀黨員干部，用辛勤的汗水澆灌了海南充滿希望的廣袤田野。還有像李龍生、韋求香、王才東、李夏冰等在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作中犧牲的優(yōu)秀黨員干部，雖然已經(jīng)離我們而去，但他們甘于奉獻、攻堅克難的光輝形象，將永遠激勵全省廣大黨員干部奮勇前行。

　　農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。對此，我省印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等一系列制度文件，形成長效機制，筑牢一個個農(nóng)村基層堡壘。省級黨員領(lǐng)導干部帶頭落實貧困村聯(lián)系點制度，深入一線調(diào)研指導基層黨建和脫貧攻堅，現(xiàn)場解決突出問題。

　　“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，我省重拳整頓全省553個軟弱渙散村黨組織，重點對90個貧困村和26個涉黑涉惡重點難點村掛牌督辦、整頓銷號。2018年11月以來，全省共開展兩輪換屆“回頭看”，共對3124個行政村(社區(qū))、21234名村(社區(qū))“兩委”干部開展資格聯(lián)審，查出并清理不符合條件人員213人。

　　為提升農(nóng)村黨員綜合素質(zhì)和貧困群眾脫貧內(nèi)生動力，我省全面啟動農(nóng)村黨員群眾“雙學歷雙輪訓”工程、四個“鄉(xiāng)土工程”等，繼續(xù)辦好脫貧致富電視夜校，實現(xiàn)了黨員教育培訓和能力提升全覆蓋。

　　2月29日上午，省政府召開新聞發(fā)布會宣布，五指山市、臨高縣、白沙黎族自治縣退出貧困縣序列，至此，海南省5個國定貧困市縣全部脫貧摘帽。這一令人矚目的成績，正是全省廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部共同奮斗的成果。

　　強基固本，黨組織在經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍“細胞”上擔當作為

　　“園區(qū)企業(yè)數(shù)量眾多、黨員人員分散、組織黨員參加活動困難如何破解?”面對復興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園曾經(jīng)面臨的基層黨建問題，海口市龍華區(qū)委對復興城園區(qū)的黨建開出了名為“聯(lián)合”的“藥方”。2018年10月，復興城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)黨委掛牌成立。

　　這個黨委又被稱為園區(qū)的聯(lián)合大黨委，創(chuàng)新采取了“1+N”聯(lián)合組建的模式。“1”就是園區(qū)黨委，帶動5個聯(lián)合支部、2個企業(yè)支部，把黨的組織和工作延伸到每一家企業(yè)、每一名黨員和員工，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作的共贏。目前，該園區(qū)累計注冊企業(yè)784家，已引進阿里巴巴集團、普華永道、鳳凰金融、字節(jié)跳動等企業(yè)入駐。聯(lián)合大黨委用充滿活力的黨建工作證明，即使在園區(qū)小小的辦公格子間里，黨建工作同樣也能開展得風生水起，從而為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展安上強勁“引擎”。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展和民生事業(yè)最堅實的力量支撐在基層，我省各條戰(zhàn)線基層黨建工作不斷發(fā)力，夯實基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘，使之成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“助推器”，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的發(fā)展優(yōu)勢。

　　在“兩新”領(lǐng)域，著力把黨組織建在經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的細胞上，黨建亮點頻出——

　　成立了互聯(lián)網(wǎng)、旅游和文化廣電體育、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等6個省屬綜合(行業(yè))黨委，打造省級兩新組織黨建示范基地30個、市縣級標準化規(guī)范化示范黨支部300個。我省還首次選派16名黨建工作指導員到省屬綜合(行業(yè))黨委開展工作，全省兩新組織專職、兼職黨建工作指導員達3000多名。全省非公企業(yè)黨的組織覆蓋率達到81.88%，社會組織黨的組織覆蓋率達到66.01%，工作覆蓋率達到98%以上。

　　在黨政機關(guān)，我省抓好整改和日常督促檢查，建立重點單位約談制度等，讓機關(guān)黨建重點任務(wù)明確、措施具體、責任到人、落地見效——

　　對標自貿(mào)港建設(shè)需求調(diào)整優(yōu)化省直機關(guān)黨組織設(shè)置，深化機關(guān)黨建“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”機制，并印發(fā)了《關(guān)于實行省直機關(guān)黨建工作約談、問責的若干規(guī)定(試行)》，推動機關(guān)落實全面從嚴治黨要求;省委組織部、省委直屬機關(guān)工委舉辦多期學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話精神示范培訓班，培訓省直機關(guān)新任黨支部書記近千名。

　　在人群聚集的城市社區(qū)，各類基層組織成為基層治理的好幫手——

　　在各個市縣的各個社區(qū)、村(居)委會的大小街道，網(wǎng)格員走家串戶的繁忙身影已成為靚麗的風景線。我省推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，打造社區(qū)黨群服務(wù)中心，讓基層群眾有困難就找網(wǎng)格員。群眾家里要是遇到了難事，只需一個電話，網(wǎng)格員就會上門提供幫助。其中?？谑型度?億元加大基層基礎(chǔ)保障，新建一批黨群服務(wù)中心，把黨建陣地延伸到樓宇、村民小組等基層。龍華區(qū)國貿(mào)大院黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”建設(shè)的治理經(jīng)驗，獲評全國城市基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

　　如今，無論是在黨政機關(guān)、高校企業(yè)，還是在街道社區(qū)、農(nóng)村基層、兩新領(lǐng)域，黨的組織體系越織越密，把加強黨的領(lǐng)導，以及習近平總書記和黨中央部署要求貫徹到各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，切實推進海南經(jīng)濟社會穩(wěn)健而全面發(fā)展。

　　凝心聚力，讓黨旗在疫情防控和復工復產(chǎn)第一線高高飄揚

　　“我是黨員，算我一個!”“我黨齡36年，即使在健康服務(wù)管理中心隔離也要發(fā)揮黨員模范帶頭作用。”2月1日，正值新冠肺炎疫情來勢洶洶之時，正在?？谛阌^(qū)健康服務(wù)管理中心內(nèi)接受健康服務(wù)的服務(wù)對象中，幾名黨員發(fā)起了成立臨時黨支部的倡議，短短幾個小時，中心的18名黨員紛紛響應(yīng)報名，服務(wù)對象臨時黨支部迅速組建起來。

　　疫情發(fā)生以來，全省先后在各地成立了11個湖北籍來瓊?cè)藛T健康服務(wù)管理點臨時黨支部，黨員帶頭配合支持健康服務(wù)管理中心的服務(wù)管理工作，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，以實際行動為黨旗添彩、為黨徽增色。全省建在疫情防控一線的臨時黨組織達到300多個。

　　疾風知勁草，烈火煉真金。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，海南各級黨組織和黨員干部始終挺在最前列，這是對“不忘初心、牢記使命”主題教育成果最好的檢驗，也是黨員干部擔當實干最有說服力的體現(xiàn)。

　　在抗擊疫情的最前沿，我省白衣戰(zhàn)士聞令而動、逆向而行，從除夕夜開始源源不斷馳援湖北——

　　“作為一名醫(yī)務(wù)工作者，又是一名黨員，現(xiàn)在正是需要我們沖在最前線的時候!”疫情發(fā)生以來，從1月27日開始，海南陸續(xù)向湖北派出了7支醫(yī)療隊，在每支隊伍出發(fā)前，各家醫(yī)療機構(gòu)的黨組織都會收到這樣的請戰(zhàn)書，黨員醫(yī)護不計生死、不論報酬。

　　馳援湖北醫(yī)療隊中共有黨員487人，占了總?cè)藬?shù)的一半以上，海南支援湖北抗疫前方指揮部及時成立臨時黨委，下設(shè)13個黨支部，加強黨建引領(lǐng)。

　　兩個月中，馳援湖北醫(yī)療隊參與了武漢和荊州共22家醫(yī)院的治療與管理，累計治愈新冠肺炎確診患者902人，圓滿完成任務(wù)。第三批馳援湖北防疫醫(yī)療隊隊員陳錦王吃苦耐勞，被患者親切地稱為“小鐵人”，在身體不適情況下仍堅守崗位近一周，直到腦動脈瘤破裂出血被緊急送進手術(shù)室。醫(yī)療隊在馳援湖北期間，包括陳錦王在內(nèi)的107名隊員火線宣誓入黨。

　　在廣大城市社區(qū)，來自基層黨組織的黨員干部用“腳力”摸排疫情，做好群眾服務(wù)工作，宣傳防疫知識，服務(wù)好每一位市民——

　　疫情期間，?？谑旋埲A區(qū)成立了82支以黨員為主體的“跑腿小分隊”，采用生活必需品直供的方式，一對一、點對點服務(wù)保障好居家隔離人員健康管理和生活需求，做到了管理有“硬度”，服務(wù)有“溫度”。

　　在濱江街道轄區(qū)，5000多人的大型小區(qū)江畔人家因疫情實施封閉管理。面對部分住戶需要透析、產(chǎn)檢的需求，濱江街道工委副書記詹德民急中生智，一方面協(xié)調(diào)物業(yè)為特殊居民辦理臨時出入證，一方面采用微信定位的方式，對緊急外出人員進行全程“跟蹤”，做到封閉管理不放松，群眾困難不耽誤。

　　在廣大農(nóng)村，全省所有鄉(xiāng)村振興工作隊隊員自春節(jié)以來扎根基層連續(xù)奮戰(zhàn)，與農(nóng)村(社區(qū))“兩委”黨員干部一道，組織入戶排查219.7萬人，設(shè)置防控值守點1.03萬個，勸返外來人員進村15.3萬人次，當好人民群眾生命安全的“守護神”——

　　三亞市海棠區(qū)升昌村黨支部書記、村委會主任蘇忠寧作為村里疫情防控工作的主要負責人，除了按照值班表值班外，他還會在村內(nèi)巡查，仔細把關(guān)每一個環(huán)節(jié)，平均每天工作11個小時。2月6日晚，仍在防疫戰(zhàn)線上奮戰(zhàn)的蘇忠寧突感不適，癱倒在地昏迷不醒，經(jīng)過連續(xù)5個小時的搶救，他終于恢復生命跡象。

　　萬寧市邊肚村黨支部書記黃業(yè)平親自上門為入村住宿的武漢游客測體溫、送果蔬，夜以繼日排查巡邏，因過度勞累昏迷住院，第二天一醒來就立即出院調(diào)度本村疫情防控至今。

　　面對疫情，全省廣大黨員積極響應(yīng)黨中央號召踴躍捐款，表達支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的強烈愿望和堅定決心——

　　自2月27日動員以來，全省已有40多萬名黨員自愿捐款4000多萬元，捐款黨員接近全省黨員總數(shù)的80%。我省各級黨組織共配套下?lián)茳h費2200多萬元，用于支持新型冠狀肺炎疫情防控工作。

　　在復工復產(chǎn)階段，各級黨組織繼續(xù)在統(tǒng)籌推進疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用，當好復工復產(chǎn)的生力軍——

　　?？谑薪M織300名黨員下沉企業(yè)生產(chǎn)一線，為企業(yè)提供面對面的“保姆式”服務(wù)，幫助企業(yè)有備復工、有序生產(chǎn)。

　　東方市西方村駐村第一書記王平斌在抓好全村疫情防控基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)黨員、群眾搶摘毛豆3000多畝投入市場，同時主動對接有務(wù)工需求企業(yè)，發(fā)動100多人有序外出務(wù)工。

　　海南皇隆制藥公司黨支部書記陳益智發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，以黨員為骨干，帶動廣大職工從2月2日就投入復工復產(chǎn)的火熱戰(zhàn)場，加班加點生產(chǎn)防疫藥品，目前公司產(chǎn)能已恢復至春節(jié)前的90%。

　　“越是風疾雨驟，越考驗責任;越是關(guān)鍵時刻，越見證擔當。”省委組織部相關(guān)負責人介紹，新的一年里，我省將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把每個基層黨組織打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘方向，緊扣自貿(mào)港建設(shè)大局升級基層黨建的格局體系和體制機制，加強系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，突出實踐創(chuàng)新和海南特色，把各領(lǐng)域黨的建設(shè)提升到一個新水平，爭創(chuàng)自貿(mào)港基層黨建新標桿，在全面深化改革開放事業(yè)中再立新功。(海南日報?？?月14日訊)

原標題：夯實加快推進自貿(mào)港建設(shè)的組織基礎(chǔ)——習近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話以來海南基層黨建工作紀實