編者按
重點園區(qū)承載著實施海南自貿港“早期安排”政策的任務，是推動海南自貿港建設的樣板區(qū)和試驗區(qū)。“4·13”以來，我省精心規(guī)劃建設各重點園區(qū)，投入資金完善重點園區(qū)基礎設施，向重點園區(qū)下放管理權限，確定部分園區(qū)管理機構為法定機構，賦予重點園區(qū)更大的自主發(fā)展權。
今年的政府工作報告提出，要深化改革，破除體制機制障礙，激發(fā)內生發(fā)展動力。下一步，我省應如何建立與自貿港政策制度相適應的重點園區(qū)體制機制，推動各重點園區(qū)高質量發(fā)展，成為我省代表委員和有關部門負責人關注的熱點。
俯瞰海南生態(tài)軟件園。海南日報記者 蘇曉杰 攝
全國人大代表符宣朝：
強化督導 防范化解各類風險
“發(fā)揮好海南社會管理信息化平臺的作用，防范化解各類重大風險，確保各重點園區(qū)順利承接自貿港政策。”
■ 海南日報特派記者 梁振君 通訊員 趙牧
產業(yè)園區(qū)是海南自貿港發(fā)展的重要平臺。“4·13”以來，我省出臺系列支持政策，向重點園區(qū)下放管理權限，推動“項目進園區(qū)、讓園區(qū)說了算”。通過“一園一策”進一步增強園區(qū)發(fā)展活力。
省發(fā)改委主任符宣朝代表介紹，省政府先后出臺支持海南生態(tài)軟件園、?？诮瓥|新區(qū)、洋浦經濟開發(fā)區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等園區(qū)發(fā)展的“一園一策”，為園區(qū)量身打造差異化扶持政策，賦能園區(qū)，引導項目、人才、資金進園區(qū)。
另外，我省加大園區(qū)開放力度，海關、檢驗檢疫、稅務等部門為園區(qū)企業(yè)提供便利化服務。“中國洋浦”船籍港政策在洋浦經濟開發(fā)區(qū)落地。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)在應用國際新藥品、新裝備、新技術方面創(chuàng)造了許多個“全國第一”。海南生態(tài)軟件園在區(qū)塊鏈透明監(jiān)管、游戲屬地管理試點等方面積極探索，加快培育百億級區(qū)塊鏈產業(yè)集群和游戲動漫產業(yè)集群。2019年，我省重點園區(qū)實際利用外資4.38億美元，同比增長2.03倍，占全省比重為28.83%，進出口總額542.7億元，同比增長19.02%，占全省比重為59.91%。
符宣朝表示，今年4月，省六屆人大常委會第十九次會議審議通過了《關于海南自由貿易港洋浦經濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)管理體制的決定》，賦予園區(qū)管理機構相對獨立的事權、財權、人事權，鼓勵其通過設立法定機構改革體制機制，實行企業(yè)化、市場化的用人制度。先后有三亞崖州灣科技城、?？诮瓥|新區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、三亞中央商務區(qū)、海南生態(tài)軟件園、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)等7個園區(qū)成立管理局。
符宣朝透露，在大膽創(chuàng)新的同時，我省強化監(jiān)督指導，確保有關管理權限下放或者委托重點園區(qū)管理機構行使后，能夠“放得開、接得住、管得好”，發(fā)揮好海南社會管理信息化平臺的作用，防范化解各類重大風險，確保各重點園區(qū)能順利承接自貿港政策。
(海南日報北京5月26日電)
全國人大代表廖虹宇：
下放權限 喚醒園區(qū)發(fā)展?jié)摿?/strong>
“園區(qū)發(fā)展需要更多的‘權’和‘能’，要真正做到‘讓園區(qū)說了算’。”
■ 海南日報特派記者 況昌勛
政府工作報告明確提出，要加快海南自由貿易港建設。“產業(yè)園區(qū)是承接自貿港政策的重要平臺。”海航機場集團監(jiān)事長、?？诿捞m國際機場監(jiān)事長廖虹宇代表認為，要盡可能多向重點園區(qū)下放管理權限，放園區(qū)需要的權，切實解決園區(qū)和企業(yè)的實際問題，推動園區(qū)高質量發(fā)展。
廖虹宇介紹，近年來海南實行“一園一策”，積極向重點園區(qū)下放省級管理權限，并推出“一網(wǎng)通辦”“極簡審批”、國際貿易“單一窗口”及“無稅不申報”等舉措和服務，給園區(qū)賦能，也方便了企業(yè)。
“園區(qū)發(fā)展需要更多的‘權’和‘能’，要真正做到‘讓園區(qū)說了算’。”廖虹宇說，只有創(chuàng)新管理體制，賦予園區(qū)更多自主權，并做好服務保障工作，才能吸引更多項目落戶園區(qū)。
作為來自海南民航業(yè)的代表，廖虹宇在推進海口臨空產業(yè)園“一站式”飛機維修服務基地項目落地的過程中，深切感受到了我省向園區(qū)賦權賦能產生的效果。他說，海南在推進自貿區(qū)、自貿港建設過程中，推出了一系列優(yōu)惠政策，飛機維修企業(yè)所需的進口設備及維修配件被納入關稅減免范圍，這大幅降低了維修成本，為飛機維修產業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支持。
目前，?？谂R空產業(yè)園區(qū)“一站式”飛機維修服務基地項目正在加快建設。該項目是服務國內及全球航空公司的飛機維修平臺，建成后可帶動海南臨空產業(yè)發(fā)展，助力海南自貿港建設。
“今年，海南以超常規(guī)舉措全力應對‘三個大考’，提出持續(xù)改善園區(qū)發(fā)展條件，推動向重點園區(qū)下放管理權限，推廣‘極簡審批’。特別是提到要大力落實開放政策，推動?？谂R空產業(yè)園綜合保稅區(qū)獲批實施。”廖虹宇說，這些措施將有效提升園區(qū)管理效能，方便企業(yè)辦事，優(yōu)化海南營商環(huán)境。
(海南日報北京5月26日電)
全國政協(xié)委員謝京：
優(yōu)化服務 助力園區(qū)提質增效
“省科技廳下放的省級管理權限共有2項，包括高新技術企業(yè)認定專家評審權和外國人來華工作許可審批權。”
■ 海南日報特派記者 劉操
“今年4月2日，省六屆人大常委會第十九次會議審議通過《海南省人民代表大會常務委員會關于海南自由貿易港洋浦經濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)管理體制的決定》。我省通過立法形式，確定部分園區(qū)管理機構為法定機構，對重點園區(qū)予以充分授權，最大程度地‘讓園區(qū)說了算’。”省科技廳廳長謝京委員表示，此舉既是落實中央深化簡政放權改革要求，推進行政體制改革轉職能提效能的具體行動，也體現(xiàn)了海南建設自由貿易港先行先試的創(chuàng)新精神。
謝京介紹，我省扎實推進重點園區(qū)建設發(fā)展，今年將推動一批權限下放，包含國內船舶管理業(yè)許可及相關配套審批、醫(yī)療器械委托生產備案、外商投資項目核準等71項內容。
“省科技廳積極貫徹落實省委、省政府關于‘放管服’改革的相關要求，‘簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務’，賦予重點園區(qū)更大的自主發(fā)展權。”謝京表示，目前，該廳下放的省級管理權限共有2項，包括高新技術企業(yè)認定專家評審權和外國人來華工作許可審批權。
“我省不斷優(yōu)化園區(qū)功能布局，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，優(yōu)化服務保障，推動園區(qū)發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提升。”謝京用一組數(shù)據(jù)生動展示了我省重點園區(qū)質效提升的成果，包括“截至去年底我省重點產業(yè)園區(qū)已吸引15478家企業(yè)落戶，同比增長55.25%”“去年全年我省重點產業(yè)園區(qū)畝均營業(yè)收入98.56萬元，同比增長21.7%”等。
在介紹重點產業(yè)園區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展情況時，謝京表示，截至去年底我省重點產業(yè)園區(qū)共有高新技術企業(yè)233家，這些高新技術企業(yè)去年共申請專利302件。
(海南日報北京5月26日電)
原標題：賦權賦能 讓園區(qū)“說了算”“干得好”
責任編輯：邱苗新海南手機客戶端
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