海南社會

　　中國銀行原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 中銀國際研究公司董事長 曹遠(yuǎn)征

　　海南日報記者 林容宇 魏燕

　　“在新冠疫情對全球經(jīng)濟(jì)帶來重大沖擊、經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、不穩(wěn)定性不確定性較大的情況下，如何理解國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，如何研判新形勢新變化給海南帶來的機遇和挑戰(zhàn)，如何加快推動海南自貿(mào)港政策落地見效?”8月25日，在“中銀·海報自貿(mào)港講壇”首期講壇上，海南日報記者專訪了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征，聽他分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢，解讀以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，展望海南自貿(mào)港在“雙循環(huán)”互促下的發(fā)展機遇。

　　“雙循環(huán)”新格局成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破口

　　對于當(dāng)前的國際格局，曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，疫情使世界經(jīng)濟(jì)分化趨勢更加明顯，全球化格局以及與此相關(guān)的理論框架和治理體系都會發(fā)生范式的改變。從國際方面來看，隨著全球經(jīng)濟(jì)低迷，進(jìn)出口規(guī)模的萎縮，出口更難以進(jìn)一步擴(kuò)張。

　　從國內(nèi)的形勢看，自“十二五”規(guī)劃提出全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，10年來，隨著內(nèi)需的擴(kuò)大，消費已成為經(jīng)濟(jì)的第一拉動力，內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)基本奠定。相形之下，疫情沖擊下的經(jīng)濟(jì)全球化局面復(fù)雜化，也使出口導(dǎo)向這一過程不能為繼。

　　中國經(jīng)濟(jì)已深深嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，既是人類命運共同體的要求，也是中國的國家利益。7月30日召開的中央政治局會議提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長是循環(huán)的基礎(chǔ)，它也構(gòu)成了國內(nèi)大循環(huán)的基本邏輯。只有國內(nèi)循環(huán)起來才能促進(jìn)國際循環(huán)，在相互促進(jìn)的基礎(chǔ)上，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使內(nèi)外兩個市場更好聯(lián)通，充分利用兩個市場，兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。

　　海南如何融入全球經(jīng)濟(jì)體系前沿

　　在當(dāng)前國際新發(fā)展格局下，如何理解海南自貿(mào)港的特殊定位?對于這個問題，曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，從世界范圍來看，海南自貿(mào)港是深入中國巨大經(jīng)濟(jì)腹地的通道，是分享日益壯大的中國市場的更直接的橋頭堡;從內(nèi)地市場來看，海南自貿(mào)港是中國企業(yè)走向“一帶一路”的支點，是中國經(jīng)濟(jì)融入世界更直接的窗口。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是疫情沖擊下的國際格局變動，為海南自貿(mào)港充分發(fā)揮這一獨特地位的橋梁作用提供了契機。

　　曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求2025年自貿(mào)港制度初步建立，2025年以前適時啟動全島封關(guān)運作。兩年的時間從自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)入自貿(mào)港，這體現(xiàn)了中國尊重經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化，將海南深度融入經(jīng)濟(jì)體系前沿地帶的決心跟信心。

　　怎樣才能深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系前沿?曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，要建立高水平的和自由貿(mào)易港相適應(yīng)的制度體系。曹遠(yuǎn)征從境內(nèi)關(guān)外制度、營商環(huán)境、財稅制度、法制幾個方面重點解讀了自貿(mào)港制度體系的特色。他認(rèn)為，境內(nèi)關(guān)外的特別制度安排，締造了海南與國際慣例接軌、按國際規(guī)則辦事的外部環(huán)境;貨物和服務(wù)貿(mào)易的自由便利，促進(jìn)了投資設(shè)廠、跨境資金流動、人員進(jìn)出和運輸系統(tǒng)自由便利以及數(shù)據(jù)安全有序流動，將這些自由便利集成，形成系統(tǒng)性的制度規(guī)則體系并自覺遵守，就從根本上優(yōu)化了營商環(huán)境。此外，營造國際一流的貿(mào)易法治環(huán)境，對深度融入全球經(jīng)濟(jì)的前沿地帶也十分重要。

　　醫(yī)療和教育產(chǎn)業(yè)開放是自貿(mào)港最大的政策紅利

　　曹遠(yuǎn)征指出，服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級的方向，是改革開放的重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)。海南要形成改革開放新高地，就要通過開放促改革，加快海南服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以此形成新高地。曹遠(yuǎn)征著重提到了教育和醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展問題。“教育和醫(yī)療關(guān)系著家庭幸福?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，支持海南大力引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，研究支持海南建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)，職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨立辦學(xué)，設(shè)立國際學(xué)校，推動國內(nèi)重點高校引進(jìn)國外知名院校在海南舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學(xué)機構(gòu)。這是中國獨創(chuàng)的境內(nèi)海外就醫(yī)留學(xué)制度，是海南的獨特優(yōu)勢和競爭力，也是海南自貿(mào)港對老百姓最大的政策紅利。”曹遠(yuǎn)征說。

　　曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，海南自貿(mào)港在醫(yī)療和教育領(lǐng)域?qū)嵭凶畲笙薅鹊母邩?biāo)準(zhǔn)開放，引進(jìn)國外優(yōu)勢資源辦醫(yī)、辦學(xué)，不僅有利于吸引國內(nèi)居民到海南學(xué)習(xí)、就醫(yī)，縮小中國在服務(wù)貿(mào)易上的逆差，而且有利于吸引包括東盟在內(nèi)的周邊國家來海南就醫(yī)、就學(xué)，增加服務(wù)貿(mào)易的收入。推動包括醫(yī)療在內(nèi)的高科技相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有利于提升周邊國家，尤其東盟國家的人力資本，為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、延伸價值鏈提供人才支持，從而使中國——東盟自貿(mào)區(qū)的紐帶更加深化細(xì)化，以此鞏固該地區(qū)作為全球經(jīng)濟(jì)增長引擎的地位。

　　曹遠(yuǎn)征最后指出，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的公布，標(biāo)志著中國從過去“要素流動性開放”向“規(guī)則等制度開放”的轉(zhuǎn)折。從這個意義上講，海南自貿(mào)港要不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新。這主要取決于全國，尤其海南人民積極有為的創(chuàng)新精神。全國人民殷切期待，海南自貿(mào)港在經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、政府治理等各方面創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)，為自貿(mào)港立法提供依據(jù)，也為中國改革開放樹立鮮明的旗幟。

　　(本報?？?月25日訊)

　　人物名片

　　曹遠(yuǎn)征，中國銀行原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，現(xiàn)任中銀國際研究公司董事長，中國人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，美國南加州大學(xué)客座教授，清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)兼職教授，中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長，中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家俱樂部輪值主席，“中國經(jīng)濟(jì)50人論壇”成員。

原標(biāo)題：自貿(mào)港醫(yī)療教育產(chǎn)業(yè)大有可為