海南社會(huì)

9月8日，海南自貿(mào)港迎來(lái)啟動(dòng)建設(shè)100天。

在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措。今年6月1日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》)，海南自貿(mào)港正式進(jìn)入建設(shè)階段。

百日來(lái)，瓊州大地?zé)岢庇縿?dòng)，開(kāi)放的潛力與改革的活力被進(jìn)一步激發(fā)，政策的紅利正逐步釋放。自貿(mào)港總體方案公布的當(dāng)月，海南新增市場(chǎng)主體2.33萬(wàn)戶(hù)，平均日增市場(chǎng)主體近800戶(hù)。今年前8個(gè)月，海南全省新增企業(yè)同比增長(zhǎng)75.26%，增速居全國(guó)第一位。離島免稅購(gòu)物額度提高至10萬(wàn)元后，7-8月，海南離島免稅購(gòu)物金額55.8億元，日均銷(xiāo)售額近1億元。一組組亮眼的數(shù)字，彰顯著海南自貿(mào)港建設(shè)開(kāi)局良好，政策紅利逐步釋放。

兩個(gè)月新增外資企業(yè)136家

6月13日，距《總體方案》公布不到半個(gè)月，海南自由貿(mào)易港首次重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)在?？谂e行。當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)簽約35個(gè)項(xiàng)目，其中外資項(xiàng)目8個(gè)。

法國(guó)電力集團(tuán)副總裁兼中國(guó)區(qū)總裁傅楷德在簽約儀式上表示，根據(jù)協(xié)議，法國(guó)電力集團(tuán)將逐步把新能源汽車(chē)的充換電解決方案拓展至海南省全省范圍，同時(shí)，在項(xiàng)目推廣中將應(yīng)用車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等先進(jìn)技術(shù)，使得新能源汽車(chē)的電池可以與電網(wǎng)進(jìn)行集成優(yōu)化。他說(shuō)：“建設(shè)自貿(mào)港，海南在先進(jìn)技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)等發(fā)展方面迎來(lái)機(jī)遇，我們希望更好地參與其中。”

像法國(guó)電力集團(tuán)一樣看好海南自貿(mào)港發(fā)展的還有日本羅森株式會(huì)社、德國(guó)途易集團(tuán)、荷蘭殼牌有限公司、愛(ài)爾蘭飛機(jī)租賃有限公司等眾多外企。羅森計(jì)劃今年在海南開(kāi)設(shè)20家店鋪，并力爭(zhēng)在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)300家店鋪的目標(biāo)，?？谑椎觐A(yù)計(jì)今年10月份開(kāi)業(yè)。德國(guó)途易集團(tuán)將在海南成立途易亞太地區(qū)總部和合資公司，并積極與中國(guó)本土航空公司合作，提供途易技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)品。

海南省商務(wù)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，《總體方案》公布的兩個(gè)月內(nèi)，海南全省共新設(shè)外資企業(yè)136家，占前7個(gè)月新設(shè)外資企業(yè)總數(shù)的47.22%，其中7月份新設(shè)外資企業(yè)86家，同比增長(zhǎng)230.77%。

41個(gè)審批事項(xiàng)從5天到3秒

8月12日午休時(shí)間，海南海與華物業(yè)管理有限公司工作人員李燕兒匆忙趕到?？谑旋埲A區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理供水單位衛(wèi)生許可證，麻利地提交了申報(bào)審批服務(wù)表、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料后便離開(kāi)了服務(wù)大廳。

沒(méi)想到剛踏出龍華區(qū)政府大門(mén)，李燕兒便收到短信：許可證已辦理完成。

“以前辦理相關(guān)證件都通知5個(gè)工作日取證，沒(méi)想到這次一個(gè)轉(zhuǎn)身的功夫就辦好了!”李燕兒感慨。

龍華區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)曹獻(xiàn)平介紹：“過(guò)去，申請(qǐng)人遞交材料后，要經(jīng)過(guò)初審、踏勘、復(fù)核、決定等一系列人工審批環(huán)節(jié)，需要耗上幾天時(shí)間。現(xiàn)在這些環(huán)節(jié)全部取消，采取承諾制，所以時(shí)間大大縮短。”

如今，在龍華區(qū)辦理供水單位衛(wèi)生許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)許可等41項(xiàng)審批事項(xiàng)均可實(shí)現(xiàn)“秒批”。提交材料，后臺(tái)審批只需要3秒鐘就能核發(fā)。

創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港的目標(biāo)要求。近年來(lái)，海南主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境，大膽試、大膽闖、自主改，以開(kāi)放倒逼改革，對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃。

推行“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批，項(xiàng)目從拿地到動(dòng)工，從建設(shè)到驗(yàn)收，各個(gè)環(huán)節(jié)的制度性交易成本大幅減少，審批時(shí)間壓縮80%以上，被國(guó)務(wù)院列為地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法。目前，極簡(jiǎn)審批已經(jīng)基本覆蓋11個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)。

率先在全國(guó)推行商事登記“全省通辦”制度，在商事主體登記平臺(tái)“海南e登記”上，實(shí)現(xiàn)了商事登記“自主申報(bào)、自動(dòng)審核、全省通辦、電子簽名、電子檔案”五大創(chuàng)新。目前，在海南開(kāi)辦企業(yè)的手續(xù)已精簡(jiǎn)為4個(gè)，開(kāi)辦企業(yè)只需3個(gè)工作日。在重點(diǎn)園區(qū)，甚至可以1個(gè)工作日就領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

外商通過(guò)國(guó)際投資“單一窗口”來(lái)瓊投資開(kāi)辦企業(yè)只需四步，全流程辦理企業(yè)設(shè)立、稅務(wù)登記、公章刻制、外商投資信息報(bào)告、外匯登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)等業(yè)務(wù)至多跑一次、最快兩天內(nèi)即可辦結(jié)。外國(guó)人工作許可審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日。

營(yíng)商環(huán)境對(duì)市場(chǎng)主體的磁場(chǎng)效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。截至8月底，海南全省市場(chǎng)主體超過(guò)105.7萬(wàn)戶(hù)，平均每千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量、平均每萬(wàn)人擁有企業(yè)數(shù)量均高于全國(guó)平均水平。

13個(gè)工作組緊盯100多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

9月2日上午，海口新海港，一輛輛貨車(chē)滿載貨物，排隊(duì)依次駛上客滾船。同一時(shí)間，海南省交通運(yùn)輸路網(wǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮保障中心工作人員符芳祺就通過(guò)后臺(tái)監(jiān)控，實(shí)時(shí)查看到了貨車(chē)車(chē)主、司機(jī)、貨主的相關(guān)信息，以及運(yùn)輸貨物的成像圖片、重量數(shù)據(jù)等。

為確保海南自貿(mào)港建設(shè)順利推進(jìn)，海南打造了社會(huì)管理信息化平臺(tái)。該平臺(tái)整合了全島信息管理、社會(huì)管理、口岸監(jiān)管等多個(gè)系統(tǒng)，綜合應(yīng)用雷達(dá)、光電等多種前端感知手段，匯聚融合各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建從態(tài)勢(shì)感知到大數(shù)據(jù)研判再到聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)高效應(yīng)急處置的全鏈條、系統(tǒng)化、集成式綜合防控體系。通過(guò)該平臺(tái)，海南目前已構(gòu)筑起近海、岸線、島內(nèi)三道防線，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)人流、物流、資金流進(jìn)出島的實(shí)時(shí)管理。

在海南省社會(huì)管理信息化平臺(tái)綜合樓的巨幅屏幕上，不斷交替閃現(xiàn)最新進(jìn)出島交通狀況的視頻，近海往來(lái)船舶位置等各類(lèi)信息也實(shí)時(shí)更新。指揮中心的值班人員足不出戶(hù)，僅需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以查看隨時(shí)更新的數(shù)據(jù)和港口視頻畫(huà)面。

為了做到放得開(kāi)、管得住，海南省委對(duì)自貿(mào)港的風(fēng)險(xiǎn)防控高度重視，總結(jié)提出了涉及國(guó)家安全、貨物走私、稅收等13個(gè)領(lǐng)域的100多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控行動(dòng)方案(2020—2022年)》，成立13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作組，把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任細(xì)化到位，壓實(shí)到人，形成縱向到底、橫向到邊的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系。

在房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控上，海南早在2016年就開(kāi)始實(shí)行房地產(chǎn)“兩個(gè)暫停”政策，2017年永久停止4個(gè)中部市縣開(kāi)發(fā)新建外銷(xiāo)房地產(chǎn)項(xiàng)目，2018年4月實(shí)行全域限購(gòu)，今年停止向已擁有兩套及以上住房的本省戶(hù)籍和常住居民家庭銷(xiāo)售安居型商品住房和市場(chǎng)化商品房。目前房?jī)r(jià)保持總體平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)建自貿(mào)港就房?jī)r(jià)飆升的現(xiàn)象。

針對(duì)貨物貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施了《海南省反走私暫行條例》，有效遏制了成品油走私蔓延勢(shì)頭。近期海南開(kāi)展了打擊離島免稅套購(gòu)違法違規(guī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共打掉離島免稅品套購(gòu)團(tuán)伙9個(gè)，抓獲涉案人員40名。

在社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)防控上，堅(jiān)決禁止“黃賭毒”，鐵拳禁毒禁賭，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。注重反腐敗斗爭(zhēng)，查處了一批違紀(jì)違法典型案件。

下一步，海南將充分運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，根據(jù)自貿(mào)港政策的逐步推出以及監(jiān)管模式的變化，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域集成創(chuàng)新，不斷豐富“管”的辦法，增強(qiáng)“管”的能力，建立起與海南自貿(mào)港相適應(yīng)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。

(光明日?qǐng)?bào)記者 王曉櫻 陳怡)