海南社會

資料圖：在海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心審批服務(wù)綜合窗口，工作人員在解答企業(yè)人員的咨詢并受理所交的材料。海南日報(bào)記者 張茂 攝

　　一、“極簡審批”情況

　　自2020年8月1日實(shí)施極簡審批制度以來，?？诮瓥|新區(qū)新增入園企業(yè)186家，累計(jì)服務(wù)“極簡審批”項(xiàng)目37個(gè)，總投資約231.8億元。三亞中央商務(wù)區(qū)園區(qū)新增入園企業(yè)203家，累計(jì)服務(wù)“極簡審批”項(xiàng)目31個(gè)，總投資約357.97億元，園區(qū)區(qū)域評估代替單個(gè)評估為每個(gè)項(xiàng)目節(jié)約成本30-200萬元；通過特別極簡審批節(jié)約成本據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)為上億元。?？诰C合保稅區(qū)新增入園企業(yè)83家(其中外資企業(yè)6家)，累計(jì)服務(wù)“極簡審批”項(xiàng)目5個(gè)，總投資約6.3億元。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新增入園企業(yè)778家，累計(jì)服務(wù)“極簡審批”項(xiàng)目7個(gè)，總投資約36億元，為企業(yè)節(jié)約成本560萬元。陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)服務(wù)“極簡審批”項(xiàng)目8個(gè)，總投資約23.61億元。文昌國際航天城新增入園企業(yè)14家，積極推動中國華騰工業(yè)在園區(qū)設(shè)立總部，與中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院對接建設(shè)海南分院落戶園區(qū)。8月25日，立法推行重點(diǎn)園區(qū)極簡審批改革獲省委省政府第一屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)。

　　二、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”情況

　　(一)建成全省統(tǒng)一的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺

　　1.完成事項(xiàng)目錄清單和事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。完成63家省直單位2376個(gè)事項(xiàng)目錄清單的確認(rèn)及辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化，其中行政許可事項(xiàng)共1397個(gè)。完成市縣級50家單位近45000多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單確認(rèn)和辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化，并在19個(gè)市縣逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)“十三統(tǒng)一”。全程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比率由2020年9月的72%提升到81%。

　　2.加強(qiáng)電子證照歸集力度。截至11月20日，匯集全省255類電子證照共2532.3萬條數(shù)據(jù)，其中已完成233類電子證照的制作，制證量達(dá)2483萬條并全部上傳國家平臺，人均電子證照持有數(shù)量已從2020年6月份的0.047個(gè)提升到2.81個(gè)，有效的支撐全省4644個(gè)事項(xiàng)“免證辦”。

　　3.建成全省政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)。截至11月20日，全省政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)共收到評價(jià)辦件1384964件，其中非常滿意1266951件、滿意110310件、基本滿意7472件、不滿意75件、非常不滿意156件，群眾總體滿意度99%，差評整改率100%。

　　4.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)移動辦。椰省事APP已實(shí)現(xiàn)1417個(gè)省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、7079個(gè)市縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“掌上辦理、掌上進(jìn)度查詢”，提供社保查詢、交通違章查詢、公積金提取、戶政業(yè)務(wù)等358項(xiàng)熱門便民服務(wù)，其中省級事項(xiàng)掌上辦占比達(dá)60%。

　　5.推動政務(wù)服務(wù)“全省通辦”。國辦要求的首批82項(xiàng)“全省通辦”事項(xiàng)中，我省相關(guān)的65項(xiàng)已有52項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全省通辦”。開展政務(wù)服務(wù)“一件事”專項(xiàng)工作，截至11月20日，已梳理完成全省“一件事”導(dǎo)辦1294項(xiàng)，其中省級梳理完成20個(gè)一件事主題導(dǎo)辦指南，實(shí)現(xiàn)3個(gè)“一件事一次辦”；完成19個(gè)市縣超過1000個(gè)市縣級“一件事”導(dǎo)辦指南梳理，實(shí)現(xiàn)191項(xiàng)市縣級“一件事一次辦”。

　　(二)“碼上辦事”平臺取得初步成效

　　以“海南健康一碼通”為基礎(chǔ)平臺，在全國首創(chuàng)基于“碼”的個(gè)人數(shù)字空間，“碼上辦事”平臺自6月9日正式上線以來，累計(jì)注冊用戶已突破180萬，周活躍用戶達(dá)50萬。“碼上辦事”APP已梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南2691個(gè)，涉及政務(wù)服務(wù)一體化、警民通、信用、公積金、社保、國際國內(nèi)投資、人才服務(wù)等領(lǐng)域，已接入可掌上辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1559個(gè)、公共服務(wù)166個(gè)。2020年度支持完成5.5萬學(xué)位申請，材料一次審核通過率達(dá)80%，為學(xué)生家長提供了極大的便利。完成159類證照的制證并實(shí)現(xiàn)78類電子證照的掌上亮證。碼上辦事平臺發(fā)放超過100萬張的優(yōu)惠券，總價(jià)值達(dá)到4000萬元，拉動消費(fèi)金額超10億元。

　　三、行政審批制度改革情況

　　(一)全面推行“一枚印章管審批”改革

　　2020年6月以來，9個(gè)市縣(市轄區(qū))行政審批服務(wù)局相繼完成事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)并正式運(yùn)行，“一枚印章管審批”改革推進(jìn)速度明顯提升：萬寧、陵水行政審批服務(wù)局開展行業(yè)綜合許可改革和市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營改革等制度集成創(chuàng)新，用一個(gè)行業(yè)一張綜合許可證取代以往各職能部門的單一事項(xiàng)許可，將“賓館”“藥店”“游藝”等12個(gè)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，精簡了69.2%的審批程序，提高了73.5%的審批時(shí)限，精簡了30%申請所需材料和50%的申請表單；同時(shí)還通過市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營改革，只要在自貿(mào)港內(nèi)其他市縣取得過同一事項(xiàng)許可的，只需提交材料齊全準(zhǔn)確并承諾經(jīng)營，即可獲得準(zhǔn)入準(zhǔn)營許可，辦理時(shí)限提高了90%以上。?？邶埲A區(qū)行政審批服務(wù)局推行的“三減一優(yōu)”和深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”制度集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)241項(xiàng)事項(xiàng)全部做到可網(wǎng)上辦、27項(xiàng)事項(xiàng)“就近辦”、37項(xiàng)事項(xiàng)“秒批+秒送”、34件“一事辦”、131項(xiàng)事項(xiàng)“容缺后補(bǔ)”，37項(xiàng)事項(xiàng)告知承諾、202項(xiàng)事項(xiàng)的身份證等“公安五證”信息數(shù)據(jù)復(fù)用，并創(chuàng)新研發(fā)全國首個(gè)“照片信息式證照”的智能化集成制證設(shè)備及技術(shù)。僅龍華行政審批服務(wù)局，正式運(yùn)行不到1年，就累計(jì)減少企業(yè)和群眾辦事時(shí)限共計(jì)1275.5天，減少提交材料452份，減少約7萬余次的群眾跑腿。

　　(二)綜合受理審批服務(wù)事項(xiàng)覆蓋面更廣、一窗可辦事項(xiàng)更多

　　不斷深化審批服務(wù)綜合窗口受理制改革，讓群眾“只跑政府不跑部門”的政務(wù)服務(wù)新機(jī)制初步實(shí)現(xiàn)，截至11月20日，進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心大廳的36個(gè)省直單位的2165個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中1647個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入綜合窗口受理，占比76%，涵蓋省政府(有審批服務(wù)事項(xiàng))的所有部門，6月1日至11月20日，綜合受理窗口共收件24275件(網(wǎng)上收件15552件，現(xiàn)場收件8723件)，辦結(jié)20514件。

　　(三)全省工程建設(shè)領(lǐng)域改革取得實(shí)效

　　建成了“橫向到邊、縱向到底”，對接國家工程審批管理系統(tǒng)的省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)從134個(gè)減少到111個(gè)，申報(bào)材料從670個(gè)減少到595個(gè)，支持網(wǎng)上業(yè)務(wù)100%申報(bào)審批。系統(tǒng)6月份試運(yùn)行以來，日平均辦理量90件，日平均在線人數(shù)約360人，從6月1日至今辦理業(yè)務(wù)量約12494件，發(fā)放約2220個(gè)施工許可證。政府投資項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限壓縮至120個(gè)工作日內(nèi)，社會投資項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限壓縮至90個(gè)工作日內(nèi)，極大地縮短了工程項(xiàng)目落地時(shí)限，促進(jìn)營商環(huán)境的優(yōu)化。

　　四、利民便民情況

　　(一)政務(wù)便民服務(wù)站成為打通政務(wù)服務(wù)與群眾之間的“高速公路”

　　2020年4月11日海南政務(wù)便民服務(wù)站上線以來，已建成500個(gè)站點(diǎn)，上線230項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)。截至11月18日，政務(wù)便民服務(wù)站業(yè)務(wù)辦理數(shù)量已超過59萬筆，綜合節(jié)約時(shí)間成本約18萬天，節(jié)約人力成本約2000萬元。

　　(二)省12345管理中心制定全國首個(gè)省級熱線數(shù)據(jù)分類

　　2020年6月，省12345管理中心聯(lián)合第三方公司開展全國首個(gè)省級熱線數(shù)據(jù)分類制定工作。以海南現(xiàn)有熱線數(shù)據(jù)分類為基礎(chǔ)，按照“職能職責(zé)+事件類型”邏輯，全面梳理、拆解、細(xì)分政府職能單位權(quán)責(zé)清單，對我省上千萬條工單文本進(jìn)行分析，重點(diǎn)研究多次流轉(zhuǎn)的6600多張疑難工單，再綜合國家部委對政府熱線的考核指標(biāo)及我省自貿(mào)港建設(shè)的發(fā)展趨勢，新增432項(xiàng)、移動218項(xiàng)、合并124項(xiàng)分類，將6級3540項(xiàng)分類調(diào)整為5級共2292項(xiàng)分類，為自貿(mào)港建設(shè)中，針對性優(yōu)化營商環(huán)境提供訴求數(shù)據(jù)分析支撐，為下一步形成政府熱線改革經(jīng)驗(yàn)，推廣至全國政府熱線應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

　　(來源：省政務(wù)服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)管理局)