海南時(shí)政

　　1月5日，海關(guān)總署發(fā)布2021年第1號(hào)公告——關(guān)于《海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策海關(guān)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法（試行）》的公告，旨在推動(dòng)交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策落地。該《實(shí)施辦法（試行）》自公布之日起施行。

　　2020年12月29日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局三部門聯(lián)合公布《關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》，明確對(duì)進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器、車輛等營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇，實(shí)行“零關(guān)稅”的正面清單管理。

　　《實(shí)施辦法（試行）》指出，全島封關(guān)運(yùn)作前，對(duì)海南自由貿(mào)易港注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格，從事交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的企業(yè)（航空企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營(yíng)運(yùn)基地），進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器、車輛等營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

　　《實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)一步明確享受“零關(guān)稅”政策的交通工具及游艇適用條件、申報(bào)方式、監(jiān)管要求等內(nèi)容，并對(duì)享受“零關(guān)稅”政策的交通工具及游艇轉(zhuǎn)讓、移作他用等情況分別作出具體安排。按照《實(shí)施辦法（試行）》，“零關(guān)稅”交通工具及游艇僅限海南自由貿(mào)易港企業(yè)營(yíng)運(yùn)自用，并依法接受海關(guān)監(jiān)管。

　　問(wèn)：享受交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策需要哪些條件？

　　答：全島封關(guān)運(yùn)作前，對(duì)海南自由貿(mào)易港注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格，從事交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的企業(yè)（航空企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營(yíng)運(yùn)基地），進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器、車輛等營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

　　享受“零關(guān)稅”政策的交通工具及游艇（以下簡(jiǎn)稱“零關(guān)稅”交通工具及游艇）具體商品范圍按《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）附件《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”交通工具及游艇清單》執(zhí)行，由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會(huì)同相關(guān)部門動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　問(wèn)：符合享受政策條件的企業(yè)名單（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)名單”）如何產(chǎn)生？

　　答：由海南省交通運(yùn)輸、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、海事及民航等主管部門會(huì)同海南省財(cái)政廳、?？诤ｊP(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局確定后，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”向海口海關(guān)傳輸企業(yè)名單。在實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)傳輸企業(yè)名單前，由海南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)將企業(yè)名單函告?？诤ｊP(guān)。

　　問(wèn)：如何管理“零關(guān)稅”交通工具及游艇？

　　答：“零關(guān)稅”交通工具及游艇實(shí)行“一企一賬”管理。

　　符合享受政策條件的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）在首次申報(bào)“零關(guān)稅”交通工具及游艇進(jìn)口前，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定在海關(guān)注冊(cè)登記，并在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”中“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺(tái)”系統(tǒng)完善企業(yè)賬戶信息。

　　問(wèn)：企業(yè)怎么申報(bào)進(jìn)口“零關(guān)稅”交通工具及游艇?

　　答：企業(yè)申報(bào)進(jìn)口“零關(guān)稅”交通工具及游艇時(shí)，進(jìn)口報(bào)關(guān)單“申報(bào)地海關(guān)”應(yīng)填報(bào)“?？诤ｊP(guān)”下設(shè)的隸屬海關(guān)或業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)區(qū)名稱及代碼（不含“三沙海關(guān)”）；征免性質(zhì)填報(bào)為“零關(guān)稅交通工具及游艇”（代碼：492），自愿繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)關(guān)時(shí)將征免性質(zhì)填報(bào)為“零關(guān)稅交通工具及游艇（繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)稅）”（代碼：494）；監(jiān)管方式填報(bào)為“一般貿(mào)易”（0110）、“租賃不滿1年”（代碼：1500）、“租賃貿(mào)易”（代碼：1523）；征減免稅方式填報(bào)為“隨征免性質(zhì)”（代碼：5）；消費(fèi)使用單位填報(bào)企業(yè)名稱。

　　問(wèn)：“零關(guān)稅”交通工具及游艇監(jiān)管年限如何計(jì)算？

　　答：“零關(guān)稅”交通工具及游艇僅限海南自由貿(mào)易港企業(yè)營(yíng)運(yùn)自用，并依法接受海關(guān)監(jiān)管。

　　監(jiān)管年限為：船舶（含游艇）、航空器：8年；車輛：6年。

　　監(jiān)管年限自貨物放行之日起計(jì)算。

　　監(jiān)管年限屆滿自動(dòng)解除海關(guān)監(jiān)管。

　　除海關(guān)總署另有規(guī)定外，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按政策規(guī)定和海關(guān)規(guī)定保管、使用進(jìn)口“零關(guān)稅”交通工具及游艇。

　　問(wèn)：在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，對(duì)“零關(guān)稅”交通工具及游艇有哪些監(jiān)管要求？

　　答：在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日（含當(dāng)日）以前向其所在地海關(guān)（以下稱“主管海關(guān)”）提交上一年度“零關(guān)稅”交通工具及游艇使用情況的報(bào)告。

　　在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)因破產(chǎn)等原因，確需將“零關(guān)稅”交通工具及游艇轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在轉(zhuǎn)讓前通過(guò)“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺(tái)”向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核同意后辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

　　其中，轉(zhuǎn)讓給不符合享受政策條件的主體的，應(yīng)在轉(zhuǎn)讓前通過(guò)“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺(tái)”向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，并按規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)進(jìn)口稅款。補(bǔ)稅的完稅價(jià)格以 “零關(guān)稅”交通工具及游艇原進(jìn)口時(shí)的完稅價(jià)格為基礎(chǔ)，按照貨物已進(jìn)口時(shí)間與監(jiān)管年限的比例進(jìn)行折舊，其計(jì)算公式如下：

　　補(bǔ)稅的完稅價(jià)格＝“零關(guān)稅”交通工具及游艇原進(jìn)口時(shí)的完稅價(jià)格×［ 1－“零關(guān)稅”交通工具及游艇已進(jìn)口時(shí)間/（監(jiān)管年限×12）］

　　“零關(guān)稅”交通工具及游艇已進(jìn)口時(shí)間自貨物放行之日起按月計(jì)算。不足1個(gè)月但超過(guò)15日的按1個(gè)月計(jì)算；不超過(guò)15日的，不予計(jì)算。自稅款補(bǔ)繳并辦結(jié)海關(guān)相關(guān)手續(xù)之日起，“零關(guān)稅”交通工具及游艇解除海關(guān)監(jiān)管。

　　在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)需將“零關(guān)稅”交通工具及游艇向境內(nèi)銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押的，應(yīng)事先通過(guò)“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺(tái)”向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，并提供海關(guān)認(rèn)可的稅款擔(dān)保，經(jīng)海關(guān)審核同意后，可按規(guī)定辦理貸款抵押手續(xù)。企業(yè)不得以“零關(guān)稅”交通工具及游艇向銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)以外的公民、法人或者非法人其他組織辦理貸款抵押。

　　在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)需將“零關(guān)稅”交通工具及游艇退運(yùn)出境或者出口的，應(yīng)通過(guò)“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺(tái)”向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核同意后辦理相關(guān)手續(xù)。“零關(guān)稅”交通工具及游艇自退運(yùn)出境或者出口之日起，解除海關(guān)監(jiān)管，海關(guān)不對(duì)退運(yùn)出境或者出口的“零關(guān)稅”交通工具及游艇補(bǔ)征相關(guān)稅款。

　　問(wèn)：企業(yè)申辦“零關(guān)稅”交通工具及游艇轉(zhuǎn)讓、申請(qǐng)貸款抵押等手續(xù)需要多長(zhǎng)時(shí)間？

　　答：除特殊情形外，企業(yè)申請(qǐng)辦理“零關(guān)稅”交通工具及游艇轉(zhuǎn)讓、申請(qǐng)貸款抵押等手續(xù)的，主管海關(guān)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意的決定。

　　問(wèn)：如何實(shí)施稽核查？

　　答：海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)口和使用“零關(guān)稅”交通工具及游艇的相關(guān)企業(yè)實(shí)施稽核查。

　　問(wèn)：企業(yè)違反《通知》相關(guān)規(guī)定以及將“零關(guān)稅”交通工具及游艇移作他用的，是否需補(bǔ)繳稅款？

　　答：應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)進(jìn)口稅款。補(bǔ)稅的完稅價(jià)格以“零關(guān)稅”交通工具及游艇原進(jìn)口時(shí)的完稅價(jià)格為基礎(chǔ)，按照需要補(bǔ)繳稅款的時(shí)間與監(jiān)管年限的比例進(jìn)行折算，其計(jì)算公式如下：

　　補(bǔ)稅的完稅價(jià)格＝“零關(guān)稅”交通工具及游艇原進(jìn)口時(shí)的完稅價(jià)格×［需要補(bǔ)繳稅款的時(shí)間/（監(jiān)管年限×365）］

　　上述計(jì)算公式中需要補(bǔ)繳稅款的時(shí)間為企業(yè)違反《通知》第五條第一款相關(guān)規(guī)定以及將“零關(guān)稅”交通工具及游艇移作他用的實(shí)際時(shí)間，按日計(jì)算，每日實(shí)際使用不滿8小時(shí)或者超過(guò)8小時(shí)的均按1日計(jì)算。

　　問(wèn)：違反《實(shí)施辦法（試行）》如何處置？

　　答：違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私行為或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

原標(biāo)題：海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策海關(guān)實(shí)施辦法發(fā)布