海南時政

>>專題｜蓬勃自貿(mào)港 奮進(jìn)新征程 2021年全國兩會特別報道<<

　　■ 海南日報特派記者 劉操

　　去年召開的全國政協(xié)十三屆三次會議上，19名住瓊?cè)珖f(xié)委員認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職責(zé)，圍繞關(guān)系國計民生的重大問題和社會熱點難點問題，結(jié)合海南省情實際，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，共向大會提交提案55件。這些提案涉及推動海南自貿(mào)港建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、提高保障和改善民生水平等多個方面，傾注了委員們大量的心血和智慧，其中很多提案得到國家相關(guān)部委的積極辦復(fù)。

　　本報特對大會期間住瓊?cè)珖f(xié)委員提交的提案進(jìn)行梳理，并擷取其中的部分熱點提案及有關(guān)辦理單位的答復(fù)予以摘登，以饗讀者。

　　農(nóng)村相對貧困大數(shù)據(jù)信息管理

　　提案：《關(guān)于建立全國解決農(nóng)村相對貧困大數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)的建議》

　　【案由】

　　目前一些省在建立解決農(nóng)村相對貧困大數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)方面已做了一些探索，其初步成果可為在全國范圍內(nèi)搭建系統(tǒng)提供借鑒。如海南省在脫貧攻堅期內(nèi)建成的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺，既為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有效的信息化支撐，同時在使用過程中功能也逐步得到完善，目前數(shù)據(jù)已涵蓋所有農(nóng)村居民基本信息和“三保障”情況。

　　解決絕對貧困以后，農(nóng)村相對貧困人口甚至所有農(nóng)村人口的精準(zhǔn)管理將會因信息化、區(qū)塊鏈技術(shù)提到重要日程，需要對農(nóng)村所有人口進(jìn)行精準(zhǔn)建檔立卡，隨時為中央決策部署提供依據(jù)。

　　【建議】

　　由國務(wù)院扶貧辦牽頭，在現(xiàn)有的全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建對全國范圍內(nèi)所有農(nóng)村常住居民進(jìn)行建檔立卡，建立全國統(tǒng)一的解決相對貧困的大數(shù)據(jù)平臺信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)防止返貧和致貧的信息化預(yù)警機制功能，對返貧和新發(fā)生貧困采取有效幫扶措施和機制管理，逐步以鄉(xiāng)村信息化綜合治理為目標(biāo)推進(jìn)平臺建設(shè)，全面精準(zhǔn)掌握農(nóng)村常駐居民相對貧困狀況，從而達(dá)到解決相對貧困的目的，為貧困治理奠定堅實基礎(chǔ)。

　　【辦理結(jié)果】

　　國務(wù)院扶貧辦把防止返貧作為當(dāng)前及今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù)，督促指導(dǎo)中西部22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和東部的遼寧、江蘇、福建、山東、廣東等省結(jié)合本地實際出臺實施辦法，以現(xiàn)有的全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)為平臺，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口開展識別認(rèn)定和動態(tài)管理，針對因病、因災(zāi)、因疫等返貧致貧風(fēng)險，及時落實針對性幫扶措施，切實防止返貧致貧。不少地方在完善大數(shù)據(jù)平臺管理系統(tǒng)、行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享及篩查預(yù)警等方面進(jìn)行了探索和試點。

　　下一步，國務(wù)院扶貧辦將會同有關(guān)部門總結(jié)各地好的經(jīng)驗和做法，加快構(gòu)建相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，強化行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享分析，進(jìn)一步完善全國統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺信息管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在解決相對貧困中的作用，切實防止返貧致貧，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，逐步解決相對貧困問題。

　　推廣插電式混合動力汽車

　　提案：《關(guān)于大力推廣插電式混合動力汽車的提案》

　　【案由】

　　在我國“三縱三橫”的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，插電式混合動力汽車“能用電不用油，不用電能節(jié)油”，與純電動汽車、氫燃料電池汽車一樣，都是重要的技術(shù)路線。

　　相對而言，純電動汽車存在里程、充電和電池衰減三大焦慮，更適合短距離通勤。而插混汽車，“能用電不用油，不用電能節(jié)油”，可靈活切換能源，動力強勁，沒有純電動汽車的各種“焦慮”。同時，插混汽車既可有效利用傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)能、供應(yīng)鏈和技術(shù)積累，又可利用萬億投資建立起的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)化條件已完全成熟。目前，主流自主品牌車企多數(shù)已掌握插電式混合動力技術(shù)，具備大規(guī)模推廣條件。

　　【建議】

　　對技術(shù)指標(biāo)符合《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》要求的插混汽車，給予以下優(yōu)惠政策：（一）取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權(quán)、準(zhǔn)購權(quán)、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇；（二）保持免征購置稅政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；（三）提供政策導(dǎo)向支持與執(zhí)行保障，鼓勵插混汽車用于共享出行和網(wǎng)約車；（四）打破地方保護(hù)，取消部分城市設(shè)置的地方新能源汽車目錄，由國家統(tǒng)一制定目錄；（五）鼓勵并促進(jìn)大眾消費，對發(fā)動機排量小于1.5L的插混汽車免征消費稅。

　　【辦理結(jié)果】

　　交通運輸部將加快交通運輸行業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用作為貫徹新發(fā)展理念、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推進(jìn)綠色交通發(fā)展的重要舉措，加強頂層設(shè)計、完善政策措施，統(tǒng)籌發(fā)展插電式混合動力、純電動、氫燃料電池等不同類型新能源汽車。一是積極推動插電式混合動力汽車在交通運輸行業(yè)的推廣應(yīng)用。二是建立完善統(tǒng)籌發(fā)展插電式混合動力汽車的新能源汽車推廣應(yīng)用政策體系。三是推動加大政策支持力度。

　　交通運輸部將會同相關(guān)部門繼續(xù)完善交通運輸行業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用政策體系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合交通運輸特點，統(tǒng)籌發(fā)展插電式混合動力、純電動等新能源汽車類型，積極務(wù)實推動新能源汽車在交通運輸行業(yè)的推廣應(yīng)用。同時，配合相關(guān)部門加強新能源汽車及動力電池領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)增加續(xù)駛里程和提高充電效率，強化動力電池系統(tǒng)的安全防護(hù)和可靠性，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　給予旅游景區(qū)企業(yè)支持

　　提案：《建議在特殊時期給予旅游景區(qū)企業(yè)臨時性財稅金融支持政策》

　　【案由】

　　由于受到疫情影響，從2020年1月下旬開始，全國旅游景區(qū)全部關(guān)閉，直至2020年3月才開始陸續(xù)重新開放，但人流極為稀少，這給全國旅游景區(qū)行業(yè)帶來前所未有的沉重打擊。

　　旅游景區(qū)企業(yè)一般都投資巨大、回報期長且慢，而且配套設(shè)施折舊率高，用工屬于勞動密集型。除了要維持人力成本的支出，景區(qū)的設(shè)施及園林綠化的維護(hù)、水電費、利息等的支出也相當(dāng)巨大。遭此疫情一劫，許多景區(qū)運營企業(yè)面臨著巨大的生存壓力。

　　【建議】

　　國家相關(guān)部門制訂并給予旅游景區(qū)企業(yè)一定的臨時性財稅和金融支持政策，幫助全行業(yè)渡過前所未有的難關(guān)。目前，國家有關(guān)部委和各地方政府已陸續(xù)出臺一些扶持措施，在特定時期，針對旅游景區(qū)企業(yè)的特性和受創(chuàng)情況，由國家文化和旅游部牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部委和主營機構(gòu)，出臺一些精準(zhǔn)的幫扶措施，幫助他們盡快走出陰霾。一、設(shè)立針對旅游景區(qū)企業(yè)的臨時性就業(yè)保障專項基金；二、減免旅游景區(qū)企業(yè)2020年第一季度稅項；三、短期降低旅游景區(qū)的貸款利率，延長其貸款繳還期限；四、允許旅游景區(qū)企業(yè)免繳第一季度五險一金；五、制定旅游景區(qū)振興計劃，針對景區(qū)大型推廣活動設(shè)立專項資金。

　　【辦理結(jié)果】

　　為幫助旅游景區(qū)及相關(guān)行業(yè)企業(yè)走出困境，恢復(fù)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)營，文化和旅游部及相關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列扶持政策。一是及時采取穩(wěn)崗保就業(yè)措施。二是出臺稅收優(yōu)惠政策。三是出臺社保繳費免、減、緩政策。四是做好金融扶持工作。五是有序推動復(fù)工復(fù)業(yè)。

　?。êＤ先請蟊本?月3日電）

原標(biāo)題：建務(wù)實睿智之言 聚砥礪奮進(jìn)之力——2020年住瓊?cè)珖f(xié)委員熱點提案掃描