海南時政

　　3月8日上午，省委深改辦（自貿港工委辦）組織召開海南自由貿易港制度集成創(chuàng)新培訓班暨工作座談會。省委常委、秘書長孫大海同志出席會議，以海南自由貿易港建設核心政策落地情況為重點，全面介紹海南自貿港建設進展成效，并對下一步工作提出明確要求。

　　最關鍵、最核心政策落地見效情況

　　一是離島免稅新政成效顯著。有序引入更多免稅經營主體參與離島免稅市場競爭，離島免稅店增至9家，經營主體增至5家，形成了全面競爭的經營新格局。去年新政實施到12月底，日均銷售額超過1.2億元，同比增長2倍多，順利完成全年銷售額比上年翻番、達到300億元的目標，實際銷售額（含有稅）達327.3億元。今年前兩個月，全省9家離島免稅店免稅銷售額84.9億元，同比增長359%；購物人數(shù)152.9萬人次，同比增長191%；購物件數(shù)807.85萬件，同比增長216%。

　　二是落實企業(yè)和個人所得稅優(yōu)惠政策。財政部、稅務總局發(fā)布關于海南自由貿易港企業(yè)所得稅和高端緊缺人才個人所得稅政策的通知，國務院審定印發(fā)了海南自由貿易港鼓勵類產業(yè)目錄。海南制定了享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法，建立了鼓勵類產業(yè)判定爭議協(xié)調機制，并主動送政策上門，向首批一萬多名高端緊缺人才和符合條件的企業(yè)致信解釋如何享受所得稅優(yōu)惠政策，落實具體操作辦法，設立咨詢室面對面解決問題，讓各類企業(yè)和人才安心、放心。

　　三是人才政策取得突破。印發(fā)高層次人才分類標準（2020）和認定辦法，開展國際人才服務管理改革試點，發(fā)布自貿港境外人員執(zhí)業(yè)管理辦法和境外人員參加職業(yè)資格考試管理辦法、目錄清單，開放境外人員參加職業(yè)資格考試38項，單向認可境外職業(yè)資格219項。去年共引進人才12.2萬多人，增長177%。兩年多來全省共引進人才20.8萬人，順利完成《百萬人才進海南行動計劃》初期目標。

　　四是加快落實航運、航空領域政策。海南自貿港國際運輸船舶增值稅退稅政策落地，截至目前有3艘已經完成退稅，退稅金額約1.42億元。在洋浦試行啟運港退稅政策，交通運輸部下放2項船舶登記管理權限，截至目前已有26艘“中國洋浦港”國際貨輪命名交付，保稅航油銷售價格成為國內最低。日前，財政部等五部委聯(lián)合印發(fā)了海南自由貿易港內外貿同船運輸境內船舶加注保稅油和本地生產燃料油政策。同時開放客運和貨運第七航權。國內多家知名公務機企業(yè)落戶江東新區(qū)，首個國產飛機租賃項目落地。

　　五是促進貿易和投資自由便利。“一負三正”進口商品零關稅清單、放寬市場準入“三張清單”、國家級展會展品免稅等一批核心政策加快推進?！逗Ｄ献杂少Q易港外商投資準入特別管理措施》發(fā)布實施，負面清單縮減為27條。原輔料“零關稅”政策、交通工具及游艇“零關稅”政策、生產設備“零關稅”政策發(fā)布實施，海關總署配套制定了海關監(jiān)管辦法，我省配套制定出臺了相關管理辦法，并發(fā)布資格認定和申報流程，有序推動政策實施。截至目前，已有5家企業(yè)申請設立原輔料賬冊，辦理 44 票貨物進出口通關手續(xù)，貨值 8.9 億元，進口環(huán)節(jié)減免稅款 9931 萬元，貿易方式覆蓋政策規(guī)定的“生產自用”等四種產業(yè)形態(tài)。今年1月29日，海南尼米斯實業(yè)有限公司進口貨值550萬元藍高46型雙體帆船，減免稅190萬元。

　　六是金融服務實體經濟能力增強。啟動本外幣合一銀行賬戶體系試點，全口徑跨境融資杠桿率提高至2.5倍。截至2020年底，我省FT賬戶共開立賬戶19375個，賬戶余額86.46億元，同比增長82.9倍，資金收付313.25億元，同比增長130%。首個基于FT賬戶的全功能型跨境雙向人民幣資金池成功落地，全省已有10家金融機構通過直接接入模式提供自由貿易賬戶金融服務。出臺合格境外有限合伙人（QFLP）境內股權投資暫行辦法，首支QFLP股權投資基金成功落地，吸引外資1億美元。積極爭取合格境內有限合伙人（QDLP）境外投資試點資格，已獲批試點額度50億美元。出臺非居民參與交易場所特定品種交易管理試行規(guī)定。推動新型離岸國際貿易取得突破性進展，去年收支突破18億美元，為上年的10倍。海南國際清算所正式注冊，增資擴股穩(wěn)步推進。存款余額破萬億元，貸款余額大幅增長，金融業(yè)增加值占GDP的比重達7.5%，有力地支撐實體經濟發(fā)展。

　　七是推動跨境數(shù)據(jù)安全有序流動。積極開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點工作，工信部批準設置?？趨^(qū)域性國際通信業(yè)務出入口局，同意在9個重點園區(qū)建設海南自貿港國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。中央網(wǎng)信辦同意我省開展數(shù)據(jù)跨境安全管理試點，我省有序推進可管可控通道試用工作。完成國際海底光纜香港側審批。

　　下一步工作要求

　　海南自貿港建設要進一步深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，全面落實《海南自由貿易港建設總體方案》，加快推動各項政策落地，推動海南全面深化改革開放和自由貿易港建設不斷取得新成效。

　　海南自貿港建設要全面加強制度集成創(chuàng)新，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境；要加快功能平臺和重點園區(qū)發(fā)展，做大海南經濟流量；要堅持不懈推動產業(yè)優(yōu)化升級，加快構建具有海南特色的現(xiàn)代化經濟體系；要加快構建自由貿易港法治體系，為自貿港建設提供法治保障；要深化對外交流合作和開放發(fā)展，不斷提升對外開放水平；要全面加強黨的領導，為海南全面深化改革開放提供堅強政治保證；要強化風險意識，把牢不發(fā)生重大風險底線要求，切實加強各領域風險防控；要堅持把生態(tài)環(huán)境保護貫穿自貿港建設全過程，縱深推進生態(tài)文明體制改革。

　　培訓總體安排

　　此次培訓時間一天半，開班式由省委副秘書長、省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任王磊主持。培訓邀請到國家發(fā)改委、商務部、國務院發(fā)展研究中心的相關專家從海南自貿港、國內自貿區(qū)、世界自貿區(qū)（港）等不同維度，圍繞如何推進海南自貿港制度集成創(chuàng)新進行講解授課。此外還安排相關部門進行工作經驗交流，并組織開展分組討論，圍繞進一步抓好制度集成創(chuàng)新進行深入交流探討。培訓最后將由省委副秘書長、省委深改辦 （自貿港工委辦）常務副主任王磊作制度創(chuàng)新工作總結及具體部署。

　　省直各單位、各市縣、各重點園區(qū)分管制度創(chuàng)新工作領導、具體業(yè)務負責同志以及中央駐瓊單位制度創(chuàng)新工作負責人共150多人參加此次培訓。

原標題：海南自貿港制度集成創(chuàng)新又有新動作→