海南時政

　　“海南自由貿(mào)易港法”“海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院”多次被全國人大常委會工作報告提及，在海南代表團引起熱烈反響——

　　堅持法治先行 強化法治保障

　　海南日報特派記者 金昌波 尤夢瑜

　　“審議海南自由貿(mào)易港法草案”“作出關(guān)于設立海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院的決定”“制定海南自由貿(mào)易港法”……今年的全國人大常委會工作報告中多次出現(xiàn)這些話，令出席十三屆全國人大四次會議的海南代表團備受鼓舞。

　　“推進自貿(mào)港建設，必須落實全面依法治國的戰(zhàn)略部署。習近平總書記多次強調(diào)，法治興則國興，法治強則國強。栗戰(zhàn)書委員長多次就海南自由貿(mào)易港法立法工作作出指示。”列席十三屆全國人大四次會議的海南省高級人民法院院長陳鳳超認為，圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進創(chuàng)新發(fā)展、防范風險，制定海南自由貿(mào)易港法，體現(xiàn)了法治先行的理念，有利于發(fā)揮法治對自貿(mào)港建設的引導、推動、規(guī)范、保障作用。

　　陳鳳超說，從全球比較成熟成功的自貿(mào)港來看，一條成功經(jīng)驗便是以立法先行奠定自貿(mào)港可持續(xù)發(fā)展的體制機制基礎，“因此，制定海南自由貿(mào)易港法，建立具有中國特色的自由貿(mào)易港法律體系和制度，引領(lǐng)和保障經(jīng)貿(mào)和行政管理的改革創(chuàng)新，打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，是海南推進自貿(mào)港建設的基礎工作。”

　　列席十三屆全國人大四次會議的海南省檢察院檢察長張毅表示，要確保海南自由貿(mào)易港建設既生機勃勃又行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮法律的引領(lǐng)和保障作用，“海南自由貿(mào)易港法作為國家關(guān)于自貿(mào)港的基本頂層制度設計，一方面可以對自貿(mào)港建設中涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)等急需解決的重大法律問題，以國家立法的形式提出一攬子解決方案，另一方面也將充分發(fā)揮法律固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，為探索建設中國特色自由貿(mào)易港提供基礎性、根本性的法律保障。”

　　海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院。 通訊員 黃葉華 提供

　　張毅說，期待海南自由貿(mào)易港法能夠早出臺，充分反映和解決海南自由貿(mào)易港建設所需所急，保障海南在法治軌道上打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地，“建議海南自由貿(mào)易港法能夠授權(quán)檢察機關(guān)擴大公益訴訟檢察受案范圍，進一步在旅游服務、交通運輸、海關(guān)管理、稅務等與自貿(mào)港建設密切相關(guān)的領(lǐng)域進行探索，在更大范圍形成自貿(mào)港公益保護制度機制和有效司法力量。”

　　回憶海南自由貿(mào)易港法的立法歷程，不少海南代表團代表感慨不已。“2019年全國兩會期間，全國人大常委會將海南自由貿(mào)易港法立法工作列入工作計劃。之后多次派調(diào)研組來海南實地調(diào)研。2020年12月，海南自由貿(mào)易港法草案已經(jīng)全國人大常委會第24次會議進行第一次審議，進展非?？?。這充分體現(xiàn)了黨中央對海南自貿(mào)港建設的重視，以及全國人大常委會對海南自由貿(mào)易港法立法工作的重視，全力以赴支持海南自貿(mào)港制度體系建設。”全國人大代表、海南熱帶海洋學院黨委書記王長仁說：“海南自由貿(mào)易港法對于海南自貿(mào)港來說，至關(guān)重要。”

　　全國人大代表、海南省人大常委會民族宗教工委主任鄧澤永期待，海南自由貿(mào)易港法正式出臺后，以該法為“骨架”，將有一系列相關(guān)法律法規(guī)圍繞該法討論、制定，逐步構(gòu)成自貿(mào)港法律體系，“我們非常期待海南自由貿(mào)易港法第二次審議的相關(guān)工作能夠盡快開展，爭取于上半年內(nèi)出臺，為海南推進自貿(mào)港建設提供法治保障。”

　　我省部分律師事務所為客戶提供跨境投資、跨境知識產(chǎn)權(quán)保護等法律服務。圖為華商蕭一峰(海口)聯(lián)營律師事務所的律師張小玲(右)和同事在討論案件。 海南日報記者 袁琛 攝

　　“海南打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地，法律層面的頂層設計十分重要。”全國人大代表、海航集團黨委委員、海航創(chuàng)新黨委書記兼董事長廖虹宇表示，海南自由貿(mào)易港法將對外國投資者關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)保護等內(nèi)容作出回應，也會在海南自貿(mào)港建設關(guān)鍵之年，推動自貿(mào)港建設提速。

　　值得關(guān)注的是，全國人大常委會工作報告還重點提到了海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院相關(guān)內(nèi)容。“隨著海南自貿(mào)港建設一系列政策措施落地，海南市場主體明顯增多，國內(nèi)外投資者投資海南活躍。各類市場主體對高質(zhì)高效知識產(chǎn)權(quán)司法保護的需求愈加強烈，亟須海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院提供精準對接的知識產(chǎn)權(quán)司法保護服務。”陳鳳超說，設立自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院有利于促進海南科技創(chuàng)新，推動海南自貿(mào)港成為知識產(chǎn)權(quán)保護新高地，加快形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

　　陳鳳超表示，下一步，海南法院將充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院職能作用，加快建成適應海南自由貿(mào)易港的知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系，“同時，不斷完善專業(yè)化民商事審判機制，專業(yè)高效處理國際商事爭議，提高營商便利化水平，維護交易安全;深入推進審判流程、庭審、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺建設，落實陽光司法各項措施，保障商事主體對審判執(zhí)行工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”

　　談及下一步工作，張毅表示，全省檢察機關(guān)將深入貫徹落實習近平法治思想，充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督和監(jiān)督辦案的職能作用，促進平安海南、法治海南建設，為海南全面深化改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展營造優(yōu)良環(huán)境，“要圍繞建立自貿(mào)港正常經(jīng)貿(mào)秩序，嚴密防范、嚴厲打擊各種逃避海關(guān)監(jiān)管和破壞金融秩序違法犯罪行為;圍繞‘創(chuàng)一流營商環(huán)境’，切實加強對民營企業(yè)的司法保護;貫徹省委、省政府關(guān)于加強對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護和打一場科技翻身仗的部署要求，進一步加強對我省重點創(chuàng)新項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新成果及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的司法服務和保障;圍繞保護海南得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，堅決用最嚴法治守護好海南的綠水青山、碧海藍天。”

　　(本報北京3月9日電)

　　海南自由貿(mào)易港法推進大事記

　　■2019年3月5日

　　十三屆全國人大二次會議在京開幕。會議期間，海南代表團提出的關(guān)于啟動海南自貿(mào)港法立法工作的議案被大會采納

　　■2019年3月15日

　　十三屆全國人大二次會議閉幕會投票通過了關(guān)于全國人大常委會工作報告的決議，同意報告提出的今后一年的主要任務和工作安排，其中包括采納海南代表團建議，開展海南自由貿(mào)易港法等立法調(diào)研、起草相關(guān)工作。這意味著海南自由貿(mào)易港法正式提上國家立法日程

　　■2019年3月25日

　　海南省委召開專題會議，正式啟動海南自由貿(mào)易港法立法調(diào)研前期工作

　　■2019年9月18日至19日

　　中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨率全國人大調(diào)研組在海南就海南自由貿(mào)易港法進行立法調(diào)研

　　■2020年9月21日至23日

　　中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨在海南就制定海南自由貿(mào)易港法進行調(diào)研

　　■2020年10月20日至25日

　　全國人大常委會海南自貿(mào)港法起草工作專班在海南開展立法調(diào)研

　　■2020年12月22日

　　十三屆全國人大常委會第二十四次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，關(guān)于海南自由貿(mào)易港法草案的議案被提請審議

　　■2020年12月31日

　　至2021年1月29日

　　《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法(草案)》在中國人大網(wǎng)公布，面向社會公眾征求意見