社會長焦

　　營造國際一流法治環(huán)境

　　■ 張成林

　　法者，治之端也。改革發(fā)展離不開法治支撐。

　　近日，在全國人大常委會工作報告中，海南自由貿易港多次被提及，其中，“制定海南自由貿易港法”被明確列入我國今年的立法工作計劃。這一利好消息，既讓人們看到了海南自由貿易港法在全國立法工作中的重要分量，也讓人們對海南創(chuàng)一流營商環(huán)境，尤其是優(yōu)化法治環(huán)境，充滿了信心、期待。

　　改革創(chuàng)新，法治先行。“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”，改革開放越深入，越要強調法治。作為國家重大戰(zhàn)略，海南建設自由貿易港，沒有現成經驗可資借鑒，沒有現成路徑可供遵循，行進在改革的“無人區(qū)”，如何最大限度凝聚共識，更好理順改革發(fā)展中的矛盾和問題，破除舊觀念、舊體制的束縛，防范化解各類風險?毫無疑問，必須堅持法治引領、法治先行，確保重大改革于法有據。正因如此，在自貿港建設中，“法治化”被置于營商環(huán)境建設的首位，足見海南對法治環(huán)境的高度重視。換而言之，“法治是最好的營商環(huán)境”，也是海南高質量發(fā)展必須上好的一課。

　　打造法治化營商環(huán)境，科學立法是前提。制定海南自由貿易港法，是立法工作的一大突破。正如報告中所說，“制定一部體現中國特色、符合國際慣例、反映時代要求的自由貿易港法，就是要在法治軌道上打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。”這是一種宣示，昭示了我國堅定不移擴大開放的決心，也是一種探索，賦予了海南先行先試的權力。于海南而言，這一重要的頂層設計，讓改革發(fā)展有法可依，可助力一流營商環(huán)境建設，推動自貿港建設行穩(wěn)致遠。

　　事實上，在此之外，海南還被賦予了經濟特區(qū)立法權，這同樣是自貿港法治建設的一大利器。以立法為引領，海南形成了良好的法治基礎，在打造法治化營商環(huán)境上具有很大優(yōu)勢。尤其是近年來，海南立足自貿港建設實踐，著力打造一流營商環(huán)境，在法治建設上進行了一系列創(chuàng)新突破。比如，設立海南自由貿易港知識產權法院，為知識產權保護提供優(yōu)質高效司法保障;再如，成立海南國際仲裁院，多元化解涉外民商事糾紛……這些走在前列的法治創(chuàng)新，在標示海南法治進步的同時，也讓人們看到了海南推進法治建設、打造一流營商環(huán)境的誠意。

　　法治既是市場經濟的內在要求，也是其健康平穩(wěn)運行的根本保障。我們在看到成績的同時，也要清醒認識到，與廣大人民群眾的期待，與自貿港建設要求相比，當前我省的法治建設仍存在不少有待完善之處。知不足而后進。只要堅定信心，以立法為引領，堅持法治先行，做到嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，用法治之光照亮每一個角落，就一定能夠將海南打造成為法治建設新高地，為高質量高標準建設海南自貿港提供有力法治保障。