住瓊全國人大代表、全國政協(xié)委員建言打造國內國際雙循環(huán)重要交匯點:
著力打造三大品牌力促消費回流
海南日報特派記者 陳蔚林 羅霞
當前,我國正處于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的起步期和關鍵期。在今年的政府工作報告中,“促進國內國際雙循環(huán)”被列入“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標和重大任務。我國將采取哪些措施確保這一目標任務如期實現,備受各界關注。
如果把國內國際雙循環(huán)比作一個“8”字形,海南自貿港有條件成為中間的交匯點。如何利用海南具有的特殊區(qū)位和政策優(yōu)勢,在打造國內國際雙循環(huán)重要交匯點方面發(fā)揮更大作用?近日,住瓊全國人大代表、全國政協(xié)委員對此建言獻策,認為應著力打造免稅購物、國際醫(yī)療、留學海南三大品牌,吸引我國居民海外消費回流。
海南要成為化學反應的“反應爐”
實行高水平對外開放,是推動融入新發(fā)展格局的應有之義。全國政協(xié)委員、??诤jP關長施宗偉認為,融入新發(fā)展格局,必須以更高水平的對外開放促進國內國際雙循環(huán),從而實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
“在構建新發(fā)展格局背景下,海南自貿港建設有著特殊的任務和使命。”施宗偉表示,努力把海南自貿港建設成為國內國際雙循環(huán)的交匯點、吸引和配置全球資源的“反應爐”,將有利于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,也將促進海南建設成我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。
3月8日,消費者在??厝蚓泛?诿舛惓沁x購電子產品。海南日報記者 李天平 攝
全國人大代表、海南省發(fā)改委主任符宣朝說,圍繞海南自由貿易港建設,省委、省政府提出將海南打造成國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略連接和交匯點,使海南不僅成為物理層面的“中轉站”,還成為發(fā)生化學反應的“反應爐”。
“促進經濟大循環(huán)和產業(yè)關聯,我們應該深度融入新發(fā)展格局。”符宣朝說,這具體包括,促進消費提質升級,著力打造免稅購物、國際醫(yī)療、留學海南三大品牌,吸引我國居民海外消費回流;積極擴大有效投資,堅持“項目為王”,發(fā)揮投資對優(yōu)化產業(yè)結構的關鍵性作用,實施投資新政三年行動方案。
同時,海南還應發(fā)展高水平外向型經濟,發(fā)展以“零關稅”為主的多業(yè)態(tài)貨物貿易;加快服務貿易創(chuàng)新發(fā)展,促進外商投資量質齊升;推動與國家重大戰(zhàn)略區(qū)域聯動發(fā)展,發(fā)揮海南自由貿易港政策優(yōu)勢,與粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域合作,形成海南融入新發(fā)展格局若干戰(zhàn)略連接;深度參與“一帶一路”建設,著力打造國際航空航運樞紐,更好服務博鰲亞洲論壇,推動海洋等領域合作。
海南要成為三大回流的“大磁場”
代表、委員普遍認為,海南自貿港在吸引消費回流上有獨特優(yōu)勢,要積極打造免稅購物、國際醫(yī)療、留學海南三大品牌,在促進國內國際雙循環(huán)方面發(fā)揮更大作用。
全國人大代表、海南熱帶海洋學院黨委書記王長仁以教育回流為例:“十三五”期間,尤其是“4·13”以來,我省不斷深化教育改革開放,高標準建設國際教育創(chuàng)新島,一批標志性、先導性項目先后落地,一批重大規(guī)劃和制度創(chuàng)新相繼實施,為促進教育消費回流發(fā)揮了積極作用。
陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)堅持“教、科、產、城”融合發(fā)展。 (本報資料照片)
他指出,根據海南省教育廳發(fā)布的有關文件,“十四五”期間,海南教育系統(tǒng)將繼續(xù)加快建設教育重點園區(qū),著力打造教育對外開放創(chuàng)新發(fā)展新標桿,同時積極推進辦學體制機制、人才培養(yǎng)模式、教師隊伍建設、辦學自主權等方面的教育綜合改革,“相信這些目標任務的一一落實,將為吸引、集聚和配置全球教育資源,進一步促進教育消費回流起到推動作用。”
施宗偉注意到,自去年海南離島免稅新政實施以來,海南離島免稅銷售實現快速增長,“受全球疫情的影響,出境購物、留學、就醫(yī)等需求發(fā)生轉向,跨境消費轉為國內消費的潛力非常巨大。”他提出,海南離島免稅購物新政落地、國際教育創(chuàng)新島建設、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)不斷釋放發(fā)展活力等,為吸引消費回流提供了良好的條件。下一步,海口海關將在海關總署指導下,推動“零關稅”四張清單、加工增值貨物內銷等稅收優(yōu)惠政策及海關監(jiān)管辦法全面落地實施,推動海南離島免稅購物、醫(yī)療健康、郵輪游艇、南繁育種等重點產業(yè)加快發(fā)展。
海南要深挖潛力融入新發(fā)展格局
挖潛力,引外力,促合力。代表、委員一致認為,相較于新加坡、迪拜等自貿港,海南自貿港的重要優(yōu)勢在于既面向全世界,又背靠超大規(guī)模國內市場,應該發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢,著力融入和服務新發(fā)展格局。
全國政協(xié)委員,臺盟中央副主席、海南省委會主委連介德建議,要加快落實自貿港早期安排,建設對外開放新高地,推動更多政策措施落地實施,以超常規(guī)措施盡快推動全島封關運作工作,在吸引、集聚和配置全球資源中發(fā)揮自貿港的獨特作用。同時,強化輻射帶動,加快對內開放,建設21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點,打造展示中華優(yōu)秀文化、彰顯中國文化自信的重要窗口,主動落實和服務好區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定。
2月23日,俯瞰博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)內的國際創(chuàng)新藥械交流轉換中心項目。 海南日報記者 袁琛 攝
“在新發(fā)展格局下,消費潛力還有待得到進一步釋放,這意味著更加廣闊的市場機遇,也意味著要提供更加高品質的消費體驗。”全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健以旅游業(yè)為例,認為海南旅游業(yè)要進一步融入新發(fā)展格局,就要不斷深挖潛力,加強文旅融合,打造新的文旅IP。同時,要積極推進供給側結構性改革,針對不同客群和訴求設計“短平快”的旅游產品。
“今年年初,在??谟^瀾湖開業(yè)的免稅城就是吸引消費回流、推進海南自貿港建設的積極舉措。游客可以在度假時輕松購買免稅商品,讓‘旅游+文娛’‘旅游+購物’更為方便。”朱鼎健建議,海南旅游業(yè)應該搶抓機遇、做好準備,進一步提升核心競爭力,在國際疫情形勢好轉之后,充滿信心地迎接國內國際雙循環(huán)。(本報北京3月9日電)
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