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　　蹄疾步穩(wěn)奔新程——海南全面貫徹落實習(xí)近平總書記“4·13”重要講話紀(jì)實

　　■ 海南日報記者 梁振君 金昌波 陳蔚林

　　五峰疊翠，碧海映空。

　　在這孕育希望的美好季節(jié)，博鰲亞洲論壇2021年年會將于4月18日至21日在博鰲舉行。南海之濱，又一次綻放令世界矚目的耀眼光芒。

　　三年前的那個春天，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發(fā)表主旨演講，向世界宣示中國在新時代深化改革、擴大開放的堅定決心與重大舉措。

　　2018年4月13日，海南人民永遠不會忘記的日子。習(xí)近平總書記親自出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，鄭重宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　牢記囑托、只爭朝夕。海南全力以赴抓落實，全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，全面深化改革開放生機勃勃——

　　自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃展開;高質(zhì)量發(fā)展步伐越來越堅定;脫貧攻堅和全面建成小康社會取得決定性勝利;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流;人民群眾的獲得感、幸福感、安全感越來越厚實;黨建引領(lǐng)賦能改革發(fā)展……

　　三年來的實踐證明，黨中央支持海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策是完全正確的，更加彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。昔日的南溟奇甸，百業(yè)待興;今朝之自貿(mào)港，生機勃發(fā)。

繁忙的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)小鏟灘碼頭。海南日報記者 陳元才 攝

　　胸懷“國之大者” 銘于心踐于行

　　黨中央一直都十分關(guān)心海南改革發(fā)展。

　　“4·13”以來，習(xí)近平總書記就海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出“逐步探索”“加快探索”“加快推進”等系列重要批示指示，充分肯定“海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局”“蓬勃展開”。

　　《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布前夕，習(xí)近平總書記作出重要指示，海南省要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，抓緊落實政策早期安排，以釘釘子精神夯實自由貿(mào)易港建設(shè)基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書記三年兩度親臨海南、30多次作出重要指示批示，從頂層設(shè)計到夯基壘臺、立柱架梁，從方向目標(biāo)、思路原則到關(guān)鍵舉措，都親自統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)部署、領(lǐng)航定向，這一系列重要指示批示精準(zhǔn)有力，既有深邃高遠的理論指引，也有務(wù)實可行的路徑安排，強力推動海南全面深化改革開放實現(xiàn)系統(tǒng)性重構(gòu)、歷史性變革。

　　三年來，推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)力，先后審議出臺30多項重要改革文件，全面建立“1+N”政策體系，謀劃實施一批重大改革事項。中央和國家有關(guān)部門積極參與、大力支持，配套出臺多項具體改革政策，及時下放相關(guān)管理權(quán)限，賦予海南更大的改革自主權(quán)，幫助解決實際困難和問題，共同匯聚起推動海南全面深化改革開放的強大合力。

　　“國之大者”，海南心中有數(shù)。

　　從舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神專題培訓(xùn)班，到舉行宣講報告會和赴境內(nèi)外考察取經(jīng)，從開展“萬名黨員進萬村講萬場”活動到設(shè)立“新時代瓊崖傳習(xí)所”，以及扎實開展“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”活動，從先后召開九次全會，出臺貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神的46條具體舉措、貫徹總體方案的30條舉措，到圍繞自貿(mào)港建設(shè)謀劃提出“十四五”規(guī)劃和二0三五年遠景目標(biāo)建議……三年來，七屆省委始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神作為重要政治任務(wù)，與黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神相結(jié)合，舉全省之力推動黨中央重大決策部署在海南一貫到底、落地生根。

　　方向決定道路，道路決定命運。

　　今年是建黨100周年、“十四五”開局之年。越是開局，越要增強方向感，把準(zhǔn)“方向盤”。

　　去年12月2日，省委書記沈曉明履新后的首場調(diào)研，去的是洋浦開發(fā)區(qū)，主題是“確保海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的正確方向”。

　　此后，從省委七屆九次全會到專題調(diào)研現(xiàn)場會，從省委常委班子民主生活會到省兩會和全國兩會，沈曉明都突出強調(diào)“確保正確方向”。

　　把準(zhǔn)了方向，也要把握好節(jié)奏。去年12月9日，沈曉明和時任代省長馮飛就蹄疾步穩(wěn)推進自貿(mào)港建設(shè)到?？谡{(diào)研，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“以急不得也慢不得的態(tài)度穩(wěn)步高效推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。”

　　5天后，省委、省政府召開“解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新”專題調(diào)研現(xiàn)場會，號召以思想破冰引領(lǐng)改革突圍。

　　三年來，省委、省政府認(rèn)真貫徹黨中央重大戰(zhàn)略部署，把準(zhǔn)正確方向，把好推進節(jié)奏，將新發(fā)展理念貫徹落實到海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)全過程，堅持科學(xué)方法論，以“闖”為基調(diào)、“穩(wěn)”為基礎(chǔ)，遠近結(jié)合、小步快跑，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)扎實推進，自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃展開，海南全面深化改革開放呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)的良好態(tài)勢。

　　這是極不平凡的三年。正因為把準(zhǔn)了方向、掌握好節(jié)奏、運用好法寶，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，海南“啃”下了一場又一場硬仗，全面深化改革開放呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)的良好態(tài)勢。

　　“四早”“四集中”，在28天就實現(xiàn)本土病例零新增、較快實施復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)復(fù)市的基礎(chǔ)上，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控;脫貧攻堅和全面建成小康社會取得決定性勝利;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得重大突破，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展從“調(diào)理肌體”轉(zhuǎn)向“強身健體”;政策環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、政治環(huán)境越來越優(yōu)化。

　　三年來，推進海南全面深化改革開放的壯麗畫卷，擘畫于祖國遼闊的土地上、書寫在中華民族偉大復(fù)興的宏大圖景中。

海口風(fēng)貌。圖片來源：海南日報（資料圖）

　　落實早期安排 爭取早期收獲

　　4月12日，北京。46家境內(nèi)外媒體紛紛將鏡頭和筆觸對準(zhǔn)了海南自貿(mào)港。

　　“更加自由便利的貿(mào)易投資政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策、更加便利開放的運輸服務(wù)政策、更加有力有效的要素支撐政策、更加高效完善的實施保障制度”——當(dāng)天，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人用“六個更加”概括三年來海南自貿(mào)港政策制度建設(shè)成效，自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立，可謂“鴻蒙初辟”。

　　“草木蔓發(fā)，春山可望。”海南正成為全球投資新熱土。

　　4月8日，我國首個市場準(zhǔn)入特別措施落地海南自貿(mào)港，以海南作為全國放寬市場準(zhǔn)入試點的先手棋，推出22條“量身打造”的特別措施;

　　次日，提升人民幣可兌換水平支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化等33條重磅金融措施支持海南全面深化改革開放;

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　　外商投資負(fù)面清單僅27項，鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受15%的企業(yè)所得稅，高端人才享受最高15%的個人所得稅——“最短”的外商投資負(fù)面清單、“最低”的企業(yè)稅負(fù)，兩項政策全國獨一無二，吸引投資者紛至沓來。

　　每天都有新進展，每天都有新舉措，每天都比昨天更開放，這就是眼下的海南自貿(mào)港!

　　“開局關(guān)乎結(jié)局，起勢影響成勢。”海南牢記囑托，落實早期安排,實現(xiàn)了早期收獲。

　　一批核心政策落地實施——

　　2020年7月實施離島免稅購物新政以來，日均銷售額超1.3億元，同比增長241%，政策拉動作用尤為顯著。離島免稅店增加至10家，經(jīng)營主體增至5家。

　　貿(mào)易投資便利化水平進一步提升。洋浦保稅港區(qū)試行“一線”放開、“二線”管住進出口管理制度。三亞鳳凰機場保稅物流中心(B型)經(jīng)海關(guān)總署批復(fù)同意設(shè)立。原輔料“零關(guān)稅”政策、交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策、生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策相繼落地，已進口“零關(guān)稅”原輔料貨值8.9億元，完成首票“零關(guān)稅”游艇和生產(chǎn)設(shè)備進口。

　　金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力增強。啟動本外幣合一銀行賬戶體系試點，境外上市外匯登記直接下放銀行辦理，取消非金融企業(yè)外債逐筆登記。出臺合格境外有限合伙人(QFLP)境內(nèi)股權(quán)投資暫行辦法，吸引外資1億美元。合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)境外投資已獲批試點額度50億美元。海南國際能源、熱帶農(nóng)產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)等交易中心開業(yè)，國際能源、熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心交易額突破千億元。

　　新型國際貿(mào)易去年收支破18億美元，為上年的10倍。存款、貸款金額雙雙突破萬億元。金融業(yè)增加值占GDP比重達7.5%，有力支撐了實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　航運、航空領(lǐng)域政策加快落實。海南自貿(mào)港國際運輸船舶增值稅退稅、內(nèi)外貿(mào)同船運輸境內(nèi)船舶加注保稅油和本地生產(chǎn)燃料油等政策落地，已為3艘船舶辦理增值稅退稅業(yè)務(wù)，退稅金額約1.42億元。在洋浦試行啟運港退稅政策，26艘“中國洋浦港”國際貨輪命名交付，保稅航油銷售價格為國內(nèi)最低。開放客運和貨運第七航權(quán)。博鰲機場升級為國際口岸。

海南風(fēng)貌。來源：海南日報（資料圖）

　　法治建設(shè)扎實推進——

　　積極配合全國人大，全力推進海南自由貿(mào)易港法立法，已完成全國人大常委會一審和向社會公眾公開征求意見。

　　審議通過反走私暫行條例、熱帶雨林國家公園條例等10項法規(guī)，推動成立中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會海南仲裁中心、中國海事仲裁委員會海南仲裁中心、海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院。

　　這些重大舉措，讓改革發(fā)展于法有據(jù)，有助于海南在法治軌道上打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。

　　重大功能平臺發(fā)展勢頭良好——

　　制定《關(guān)于完善十一個重點園區(qū)管理體制的實施方案》，推廣“六個試行”極簡審批，真正做到讓園區(qū)說了算、有權(quán)能定事。

　　改革賦能發(fā)展，11個重點園區(qū)跑出“加速度”：

　　洋浦開發(fā)區(qū)率先試行“一線放開、二線管住”進出口管理制度，去年港口吞吐量達5664萬噸、同比增長12.95%，集裝箱破100萬標(biāo)箱、同比增長44.02%;

　　高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)做好?？诮瓥|新區(qū)規(guī)劃。高水平推進崖州灣科技城“智慧園區(qū)”建設(shè)。南繁硅谷建設(shè)取得實質(zhì)性進展，中科院、中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大等種業(yè)“國家隊”落戶南繁科技城。以“奮斗者”號為代表的深海科技在深?？萍汲琼樌涞?

　　博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)進口特許藥械品種首例突破130例，成為國際最先進創(chuàng)新藥械進入中國市場的重要通道;

　　陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)簽約引進16所國內(nèi)外名校，今年9月將面向全國進行首批招生;

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　　“亮點”變“量點”，去年11個重點園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入4665.34億元，實現(xiàn)稅收收入395.38億元、同比增長12.32%，以不到全省2%的土地面積，貢獻了全省35.7%的稅收。

　　營商環(huán)境日益優(yōu)化——

　　三年來，海南大力實施優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃和制度集成創(chuàng)新行動方案，持續(xù)推動海南形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

　　累計發(fā)布12批116項制度創(chuàng)新案例，例如，在全國率先開展省域“多規(guī)合一”的改革，實現(xiàn)國土空間用途管制審批“規(guī)劃一張圖，報批一套表，審批一支筆”。推行園區(qū)極簡審批，審批時間壓縮80%以上。

　　全面推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化“海南e登記”平臺;制定政府與市場主體交往的“六要”和“六不準(zhǔn)”;實行告知承諾事項拓展至115項，位列全國首位。

　　“栽好梧桐樹,引得鳳來棲。”去年海南新增市場主體增長30.9%，新設(shè)企業(yè)增長113.7%。全省實有市場主體數(shù)量突破120萬戶，三年新增市場主體超過去30年的總和。三年來，落戶海南的央企及央企子公司，實現(xiàn)營業(yè)收入增長超20倍。

　　對外開放水平全面提升——

　　國際航空航線最多時達103條，內(nèi)外貿(mào)海運航線最多時達44條，入境免簽政策擴展至59國。

　　重磅政策接踵落地實施，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各類要素加快集聚，政策紅利逐步釋放……海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃展開，正成為新時代我國改革開放新標(biāo)志。

三亞崖州灣科技城。圖片來源：海南日報（資料圖）

　　奏轉(zhuǎn)型“三部曲” 聚發(fā)展新動能

　　同經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，正在建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的海南如何落實“高質(zhì)量發(fā)展”的要求，是一道特殊的考題。

　　三年前，在“4·13”重要講話中，習(xí)近平總書記要求海南堅決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。

　　彈指一揮間，海南高質(zhì)量發(fā)展的故事，到底“高”在哪兒?

　　這，或許可以從海南堅決貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，奏響“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型三部曲”，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面打了一場漂亮的“翻身仗”說起。

　　“練內(nèi)功”——以壯士斷腕決心擺脫經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)的依賴，產(chǎn)業(yè)投資占投資的比重從不到40%上升至超過60%。經(jīng)努力，在房地產(chǎn)調(diào)控和疫情影響的雙重壓力下，海南的GDP和稅收保持穩(wěn)定增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)好于全國平均水平。

　　三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.5：19.1：60.4。服務(wù)業(yè)增加值比重提高4個百分點，突破60%;投資與GDP之比從91.7%下降到62.7%，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局正在形成。加快建立旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達95.8%，數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。先導(dǎo)性項目滾動推進，南繁、深海、航天“陸?？?rdquo;三大未來產(chǎn)業(yè)加快培育，漁業(yè)逐步走向“深海”，農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，橡膠、檳榔、椰子“三棵樹”擴面提質(zhì)。

　　“增動能”——經(jīng)濟發(fā)展動力從純粹依賴依靠投資，向投資和消費共同發(fā)力轉(zhuǎn)變。

　　4月13日，海南自貿(mào)港建設(shè)又添一把旺火：106個項目集中簽約，總投資657億元。三年來，我省先后舉辦14次重點項目集中簽約活動，集中簽約847個重點項目。

　　三年來，海南在每月的13日采取單月集中開工、雙月集中簽約的方式，累計集中開工13批1580個項目，總投資6569億元，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級、民生公共服務(wù)等領(lǐng)域，包括陵水氣田、昌江核電二期、百萬噸乙烯、?？诿捞m機場二期、環(huán)島旅游公路等項目，為高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

　　從崖州灣科技城到中科院深海所，從?？诮瓥|新區(qū)到樂城先行區(qū)真實世界數(shù)據(jù)應(yīng)用等，今日之海南，“可上九天攬月 可下五洋捉鱉”，必將為我省推動新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。

　　海南的消費蛋糕也越做越大、越來越“香”，和投資一同發(fā)力，“雙輪驅(qū)動”經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　“如果國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)是一個‘8’字形，海南就在這個‘8’字形的交匯點上。”沈曉明說，海南自由貿(mào)易港定位在國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點。

　　三年來，我省打好免稅購物、醫(yī)療、教育三張牌，吸引境外消費回流，努力將中國特色自由貿(mào)易港打造成國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點。

　　全國首個真實世界數(shù)據(jù)研究與評價重點實驗室落戶樂城;樂城真實世界數(shù)據(jù)研究已實現(xiàn)3個產(chǎn)品在中國注冊上市;與倫敦國王學(xué)院醫(yī)院簽署協(xié)議合作共建亞洲首個獨立運營肝臟中心……今年以來，樂城先行區(qū)不斷推動國際先進醫(yī)療資源與國內(nèi)健康需求有效銜接，加快吸引境外醫(yī)療消費回流。去年先行區(qū)接待醫(yī)療旅游人數(shù)8.39萬人次，同比增長11.87%。

　　“引外力”——大力培育和引進各種市場主體，實際利用外資規(guī)模、外商投資主體、外資來源地均實現(xiàn)“三個倍增”，經(jīng)濟小省邁向全國外資利用大省。

　　三年來，海南實際利用外資52.7億美元，占建省辦經(jīng)濟特區(qū)32年實際使用外資總額的37.3%。新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)量達1510家，占近10年新設(shè)外商投資企業(yè)總數(shù)(2016家)的74.9%。全球89個國家和地區(qū)的投資者投資海南，中國香港、中國臺灣、美國、新加坡、俄羅斯設(shè)立企業(yè)數(shù)排名前五。

　　從特斯拉到德國歐綠保集團，從中遠海運(香港)到新加坡淡馬錫集團等，一批世界500強、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)競相入駐海南。

　　“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”三年來，海南經(jīng)濟社會呈現(xiàn)走勢向好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、動能轉(zhuǎn)強、效益提升、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，為海南自貿(mào)港建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

　　增進民生福祉 答好時代考卷

　　4月8日一早，三亞市博后村村民蘇吉麗如常出門，乘坐公司的通勤專車到亞龍灣玫瑰谷上班。望著身旁的林蔭大道，遠處的爛漫花海，她的心情同眼前的景色一般美麗。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”習(xí)近平總書記這一重要論述，正是從生機勃發(fā)的玫瑰谷闡發(fā)，成為全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)最具溫度的動員令。

　　這些年，得益于黨的扶貧惠農(nóng)政策，蘇吉麗和鄉(xiāng)親們的日子越過越有奔頭——就業(yè)有了渠道，收入有了保障，人居環(huán)境有了改善，一個個或老鄉(xiāng)自建自營、或企業(yè)投資創(chuàng)辦的民宿“小而精、優(yōu)而異、聚而旺”，吸引國內(nèi)外游客來此尋找“詩和遠方”。

　　“4·13”以來，海南牢記囑托，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕當(dāng)作全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的應(yīng)有之義，把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個瞬間。

　　決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康——堅持五級書記抓扶貧，2700多支鄉(xiāng)村振興工作隊、8583名隊員深入每個村莊，全省上下橫下一條心、擰成一股繩，換來5個貧困縣全部摘帽，600個貧困村全部出列，65萬名建檔立卡貧困群眾全部脫貧。

　　鞏固脫貧成果，銜接鄉(xiāng)村振興——貫徹“四個不摘”要求，出臺“一抗三保”等政策，落實產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧各項措施，實施返貧致貧動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)幫扶全過程閉環(huán)管理;持續(xù)抓好擴種、增養(yǎng)、務(wù)工、促銷，克服疫情帶來的不利影響，促進農(nóng)民持續(xù)增收和鄉(xiāng)村全面振興。

　　三年來，海南將財政支出的75%以上用于民生，居民收入增長跑贏經(jīng)濟增速，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別從2017年的30817元、12902元增長到2020年的37097元、16279元，年均增速分別為6.3%和7.9%。

　　“4·13”以來，海南抓住主要矛盾，兜牢民生底線——嚴(yán)格落實“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制，深入實施“菜十條”，有力平抑菜價物價;以壯士斷腕的決心調(diào)控房地產(chǎn)，加快建設(shè)安居型商品住房，滿足島內(nèi)居民和引進人才的住房需求。

　　補齊民生短板，破解民生難題——提高社會保險覆蓋率，基本養(yǎng)老保險參保率達91%;在引進102所學(xué)校和49所醫(yī)院的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源，建好國際教育創(chuàng)新島和樂城先行區(qū)，推動全面實現(xiàn)“家門口上好學(xué)”和“小病不進城、大病不出島”。

　　提升治理能力，社會安全穩(wěn)定——加快推進綜治中心、社會管理信息化平臺、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”建設(shè);升級海島型立體化、智能化、可視化治安防控體系;扎實推進禁毒大會戰(zhàn)和掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊涉毒人員、涉黑組織、涉惡犯罪團伙。

　　回應(yīng)民生關(guān)切，豐富文化生活——成功舉辦3屆海南國際旅游島歡樂節(jié)、3屆海南島國際電影節(jié)等文化活動;推動環(huán)島自行車、大帆船、馬拉松等體育賽事蜚聲國際。

　　三年來，海南認(rèn)真答好民生答卷，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感越來越厚實。

海南濕地公園風(fēng)貌。圖片來源：海南日報（資料圖）

　　堅持生態(tài)優(yōu)先 實現(xiàn)綠色發(fā)展

　　“藍天白云、雨林大海，真是清新宜人。來海南旅游、購物，一舉兩得!”剛從三亞回到深圳的游客林穎對在亞龍灣熱帶天堂森林旅游區(qū)的這段度假時光贊不絕口，“下次，我還要來!”

　　今年清明小長假，全省旅游接待游客123.79萬人次，同比增長160.6%，實現(xiàn)旅游總收入16.61億元，同比增長464.7%。

　　游客涌來海南，沖的是什么?很重要的一個方面，就是一流的生態(tài)環(huán)境。

　　空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.5%，PM2.5濃度均值下降到13微克/立方米，河湖庫和近海海域等水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平。這是海南交出的生態(tài)答卷。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢，也是海南進一步改革發(fā)展必須越擦越亮的靚麗名片。習(xí)近平總書記“4·13”重要講話強調(diào)，海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。

　　“沒有好的生態(tài)環(huán)境就沒有自貿(mào)港。”三年來，海南圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，持續(xù)走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)。

　　保護生態(tài)環(huán)境，海南擎起大旗，爭當(dāng)表率。

　　從省第七次黨代會報告提出堅定不移實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，到省委七屆二次全會出臺30條生態(tài)環(huán)保硬措施，到省委七屆七次全會要求加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，再到把生態(tài)環(huán)境和政策環(huán)境、營商環(huán)境一起作為自貿(mào)港建設(shè)三大核心競爭力來打造，海南持續(xù)推動以最嚴(yán)的規(guī)劃、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的處罰、最嚴(yán)的問責(zé)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差。

　　保護生態(tài)環(huán)境，海南加強頂層設(shè)計，力度更大。

　　編制完成生態(tài)保護紅線等“三線一單”，取消12個市縣GDP考核;全面推行河長制湖長制工作，加快建立四級灣長體系;歷史性實現(xiàn)生活垃圾零填埋……一項項與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的新舉措逐一落地見效。全省列入國家考核的29條城市黑臭水體全部消除黑臭。

　　保護生態(tài)環(huán)境，海南直面短板，動真碰硬。

　　在持續(xù)開展好生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動的基礎(chǔ)上，從去年7月1日起在全省開展百日大督察，強力推動整改落實，切實解決生態(tài)環(huán)保歷史遺留問題。出臺《海南省落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改協(xié)同推進工作機制》，推動重點問題整改取得實效，兩輪中央環(huán)保督察整改任務(wù)按時完成率分別為95.62%、96.47%，群眾舉報問題基本“清零”;國家海洋督察整改完成率98.3%，信訪交辦件全部辦結(jié)。

　　做好污染防治“減法”的同時，海南做好綠色發(fā)展“加法”。“4·13”以來，在建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)進程中，海南突出以標(biāo)志性項目打造生態(tài)新優(yōu)勢，不斷推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和。

　　“禁塑”開局良好——

　　去年12月1日起，海南全面“禁塑”;率先實行立法與名錄相結(jié)合、信息平臺備案管理與執(zhí)法檢測簡易化信息化相結(jié)合、塑料制品替代“堵”與“疏”相結(jié)合。

　　熱帶雨林國家公園建設(shè)進展順利——

　　熱帶雨林國家公園體制啟動試點并通過國家評估驗收，涵蓋全島95%以上原始林和55%以上天然林。完成9810平方公里重要生態(tài)空間自然資源統(tǒng)一確權(quán)。

　　清潔能源汽車推廣加速——

　　海南清潔能源裝機比重達67%、比三年前提高了23個百分點。全域推廣應(yīng)用清潔能源汽車，清潔能源汽車保有量占比達4.2%、高出全國水平1.3倍，車樁比2.4：1、好于全國水平20%。

　　裝配式建筑快速發(fā)展——

　　裝配式建筑面積連續(xù)三年翻番，去年達1100萬平方米，今年預(yù)計推廣1700萬平方米。

　　三年來，海南積極主動探索把綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的路徑，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓百姓共享生態(tài)紅利，把一個山青水綠、天藍海碧的自由貿(mào)易港傳給子孫后代。

　　全面加強黨建 引領(lǐng)改革發(fā)展

　　4月14日，?？谑腥嗣襻t(yī)院腫瘤科病房，王志英老人躺在病床上，九旬高齡的她，近三年來都在和病魔頑強抗?fàn)帯?/p>

　　一個多月前，王志英老人在清醒時做了一個重要決定：向黨組織交納特殊黨費1萬元，并在裝著黨費的信封上寫下了“賀建黨一百周年華誕”9個字，署名“老黨員王志英”。

　　有著62年黨齡的王志英是上海崇明人，1949年6月參加革命工作，1952年隨丈夫來瓊工作。近70年來，她見證了瓊州大地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生的巨變。

　　百年大黨，風(fēng)華正茂。一生向黨，永遠燃起激情跟黨走。

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，全省上下積極推進黨史學(xué)習(xí)教育，力求做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。

　　學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。憶往思來，既能涵養(yǎng)絕對忠誠的意志品質(zhì)，更能賡續(xù)知行合一的實干精神。

　　“4·13”以來，海南深刻認(rèn)識新時代全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，始終堅持正確政治方向，把抓好黨建作為最大政績，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

　　建強基層戰(zhàn)斗堡壘——啟動村(社區(qū))“兩委”換屆工作，圍繞“換出堅強有力的新班子、換出基層治理的新作為、換出城鄉(xiāng)發(fā)展的新氣象，推動基層黨組織全面進步、全面過硬”的“三新兩全”要求，扎實有序抓好村(社區(qū))“兩委”換屆。

　　夯實組織體系建設(shè)——打造黨支部建設(shè)“8+2”標(biāo)準(zhǔn)體系，全面落實農(nóng)村基層黨建“4321”工程，深入開展兩新組織“兩個覆蓋”百日攻堅，成立省屬綜合行業(yè)黨委14個，調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置1979個，推動各領(lǐng)域黨組織體系更加健全，組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。

　　選優(yōu)配強干部隊伍——先后引進3批285名優(yōu)秀掛職干部，選派4批400名干部赴有關(guān)中央單位和發(fā)達省份跟班學(xué)習(xí)。面向全球選聘高端管理人才，又從全國發(fā)達地區(qū)選調(diào)多名優(yōu)秀省管干部，有效緩解了海南自貿(mào)港建設(shè)開局起步階段對干部人才的迫切需求。

　　“4·13”后，我省成立了省委人才發(fā)展局，加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，陸續(xù)出臺70多項人才政策，初步形成了具有自貿(mào)港特色的人才政策體系。通過實施“千人專項”引才工程、產(chǎn)業(yè)團隊引進工程、國際人才集聚工程和柔性引才聚智工程等四大引才工程，吸引各方人才紛至沓來。

　　實踐證明：海南自貿(mào)港確實是全世界的機會，也是每一個人的機會。

　　三年累計引進人才23.3萬人，同比增長675%，完成百萬人才進海南行動計劃初期目標(biāo)。這23.3萬人才當(dāng)中，超過一半是總體方案發(fā)布不到一年時間里引進的，人才集聚海南的速度不斷在加快，全省上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，海南正成為有志之士和青年才俊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

　　白天連軸轉(zhuǎn)考察，晚上7時半開始，雙方邊吃盒飯邊談判，一直談到晚上11時半，歷經(jīng)4個小時基本敲定了框架協(xié)議條款——憶起去年8月和洋浦國際投資咨詢公司打交道的情形，國藥大健康產(chǎn)業(yè)(海南)有限公司總經(jīng)理王耀其十分感慨，“自貿(mào)港果然不一樣!”此后，只用1天時間，洋浦開發(fā)區(qū)專人、專班、專責(zé)，幫助王耀其辦完公司注冊所需的全部手續(xù)。

　　改革開放越深入，越要全面從嚴(yán)治黨，越要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，并使之成為海南發(fā)展的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性優(yōu)勢。

　　“4·13”以來，海南堅持以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，把“兩個維護”作為政治監(jiān)督的根本任務(wù)，把政治監(jiān)督作為紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個監(jiān)督”首要任務(wù);圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的重要講話和重要指示批示精神，以及黨中央決策部署情況做好專項監(jiān)督檢查，聚焦重點工作做實做細日常監(jiān)督，持續(xù)推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　鍥而不舍落實中央八項規(guī)定，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)——三年來，海南以正風(fēng)肅紀(jì)反腐成效凝聚黨心民心，為加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)提供了堅強的紀(jì)法保障。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，必將為海南全面深化改革開放保駕護航。

　　大海奔騰，每一天都是新的起點，涓滴努力都向著大海涌流。蹄疾步穩(wěn)推進海南全面深化改革開放，一個生機勃勃的海南自由貿(mào)易港，正乘風(fēng)破浪而來。

　　(本報海口4月16日訊)

原標(biāo)題：蹄疾步穩(wěn)奔新程——海南全面貫徹落實習(xí)近平總書記“4·13”重要講話紀(jì)實

責(zé)任編輯：鄧麗