海南時(shí)政

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　　《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來(lái)，海南牢記習(xí)近平總書記囑托，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革開放，自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃展開

　　天高海闊開勝景

《海南日?qǐng)?bào)》版面截圖。

　　■ 海南日?qǐng)?bào)記者 梁振君

　　碧海映空，春潮拍岸。

　　萬(wàn)物勃發(fā)的季節(jié)，海南接續(xù)成功舉辦博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)、首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)。百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加下的兩場(chǎng)盛會(huì)，交相輝映、高頻共振，為新時(shí)代中國(guó)全面深化改革、擴(kuò)大開放寫下了新注腳，也為中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)平添濃墨重彩的一筆。

　　在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。2020年6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），為海南發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇，海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　潮起南海一年間。一個(gè)個(gè)“首單”“首張”“首筆”“首票”如雨后春筍般涌現(xiàn)，海南自貿(mào)港“五個(gè)自由便利、一個(gè)安全有序流動(dòng)”水平明顯增強(qiáng)，自由貿(mào)易港制度框架初步建立，高質(zhì)量發(fā)展的步伐越來(lái)越堅(jiān)定，各類市場(chǎng)主體踴躍響應(yīng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，人民群眾獲得感穩(wěn)步增強(qiáng)，全面加強(qiáng)黨建，全省上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍越來(lái)越濃厚，海南自由貿(mào)易港法呼之欲出……

　　回首《總體方案》發(fā)布這一年，海南深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，落實(shí)全面深化改革開放“1+N”政策體系，聚焦貿(mào)易投資自由便利和各類要素便捷高效流動(dòng)，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，海南自貿(mào)港貿(mào)易投資政策制度體系的“四梁八柱”初步建立，有力推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃展開。

　　實(shí)踐證明，黨中央支持海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策是完全正確的，更加彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

　　蹄疾步穩(wěn)的海南自貿(mào)港，草木蔓發(fā)，春山可望。

　　高空俯瞰?？诔鞘酗L(fēng)光?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來(lái)，海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃展開。海南日?qǐng)?bào)記者 封爍 攝

　　心懷“國(guó)之大者” 確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　對(duì)于海南這片土地，習(xí)近平總書記始終深深牽掛。

　　《總體方案》發(fā)布前夕，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)海南省要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，抓緊落實(shí)政策早期安排，以釘釘子精神夯實(shí)自由貿(mào)易港建設(shè)基礎(chǔ)。

　　從在第三屆進(jìn)博會(huì)開幕式主旨演講中提到海南自由貿(mào)易港建設(shè)“順利開局”，到在2021年新年賀詞里點(diǎn)贊海南自由貿(mào)易港建設(shè)“蓬勃展開”，從在博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)開幕式上的視頻主旨演講中強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)”，到向首屆消博會(huì)致賀信中要求“發(fā)揮海南自由貿(mào)易港全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開放政策的優(yōu)勢(shì)”……

　　一年來(lái)，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)作出重要指示批示，從頂層設(shè)計(jì)到夯基壘臺(tái)、立柱架梁，從方向目標(biāo)、思路原則到關(guān)鍵舉措，都親自統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)部署。這一系列重要指示批示，既充分展現(xiàn)了習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄的領(lǐng)袖風(fēng)范，又彰顯了習(xí)近平總書記深厚的海南情懷，讓海南干部群眾深感振奮、備受鼓舞，極大地激勵(lì)海南人民積極投身海南自貿(mào)港建設(shè)大潮。

　　一年來(lái)，推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)力，先后審議出臺(tái)多項(xiàng)重要改革文件，全面建立“1+N”政策體系，謀劃實(shí)施一批重大改革事項(xiàng)。中央和國(guó)家有關(guān)部門積極參與、鼎力支持，配套出臺(tái)多項(xiàng)具體改革政策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同海南省和有關(guān)部門，聚焦貿(mào)易投資自由便利和各類要素便捷高效流動(dòng)，一年來(lái)發(fā)布政策文件100多份，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　政策千萬(wàn)條，落實(shí)第一條。

　　《總體方案》公布以來(lái)，省委、省政府將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神作為重要政治任務(wù)，與黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神相結(jié)合，圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，舉全省之力推動(dòng)黨中央重大決策部署在海南一貫到底、落地生根。

　　建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，省委書記沈曉明將其比喻為“一場(chǎng)馬拉松比賽”，強(qiáng)調(diào)贏得比賽需要好的起跑、好的途中跑、好的沖刺。

　　省委七屆八次、九次全會(huì)相繼召開，先后謀劃推出貫徹落實(shí)《總體方案》的30條舉措，出臺(tái)《中共海南省委關(guān)于制定海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》；推動(dòng)政策解讀、全球招商、海南自貿(mào)港11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)掛牌；舉辦一系列相關(guān)政策專題新聞發(fā)布會(huì)、扎實(shí)開展“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)；召開海南全面深化改革開放座談會(huì)，以習(xí)近平總書記“4·13”重要講話發(fā)表三周年為新起點(diǎn)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)；接續(xù)開展自貿(mào)港重點(diǎn)項(xiàng)目“單月開工”“雙月簽約”活動(dòng)……

　　一系列緊鑼密鼓的部署安排，折射出海南“起步就是沖刺”的精神狀態(tài)和過(guò)硬作風(fēng)。

　　方向決定道路，道路決定命運(yùn)。

　　今年是建黨100周年、“十四五”開局之年。越是開局，越要增強(qiáng)方向感，把準(zhǔn)“方向盤”。

　　去年12月2日，省委書記沈曉明履新后的首場(chǎng)調(diào)研，去的是洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，主題是“確保海南全面深化改革開放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的正確方向”。

　　此后，從省委七屆九次全會(huì)到專題調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從省委常委班子民主生活會(huì)到省兩會(huì)和全國(guó)兩會(huì)，沈曉明都突出強(qiáng)調(diào)“確保正確方向”。

　　海南牢牢把握“中國(guó)特色”，確保正確政治方向。準(zhǔn)確把握“中國(guó)特色”核心要義，把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀、堅(jiān)持新發(fā)展理念貫穿到自由貿(mào)易港建設(shè)的全過(guò)程、各方面，帶動(dòng)全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，確保自由貿(mào)易港建設(shè)始終沿著正確軌道前進(jìn)。

　　去年12月14日，省委、省政府召開“解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新”專題調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要以思想破冰引領(lǐng)改革突圍。

　　“對(duì)海南來(lái)講，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)的新征程是‘闖’的征程、‘創(chuàng)’的征程、‘干’的征程，需要有‘闖’的精神、‘創(chuàng)’的勁頭、‘干’的作風(fēng)，尤其需要堅(jiān)持解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。”沈曉明一語(yǔ)中的。

　　掌握和運(yùn)用科學(xué)方法論，是我們黨的一項(xiàng)看家本領(lǐng)。干事業(yè)、謀發(fā)展，都離不開科學(xué)的方法。

　　海南自貿(mào)港建設(shè)是一項(xiàng)全新的宏偉事業(yè)，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。唯有掌握科學(xué)方法論，把思想方法搞對(duì)頭，才能朝著既定目標(biāo)穩(wěn)扎穩(wěn)打、加快邁進(jìn)。

　　沈曉明在多個(gè)場(chǎng)合明確強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持科學(xué)方法論，闖為基調(diào)、穩(wěn)為基礎(chǔ)，遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑”。省委明確提出的“闖為基調(diào)、穩(wěn)為基礎(chǔ)，遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑”16字發(fā)展策略，聚焦了海南自貿(mào)港建設(shè)不同維度，涵蓋了能動(dòng)意識(shí)、底線思維、胸懷視野、作風(fēng)、節(jié)奏等干事創(chuàng)業(yè)不同要素，相輔相成、互為一體，共同匯聚為海南高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法論，既彰顯出省委對(duì)所肩負(fù)重大使命及海南省情實(shí)際的清醒認(rèn)識(shí)，也傳遞出不折不扣落實(shí)中央決策部署的定力與決心。

　　建設(shè)自貿(mào)港，關(guān)鍵在黨。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。一年來(lái)，海南以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)黨建，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。扎扎實(shí)實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，從黨的百年偉大奮斗歷程中汲取智慧和力量，奮力推進(jìn)海南全面深化改革開放。

　　建設(shè)自貿(mào)港，關(guān)鍵在人。

　　海南堅(jiān)持培養(yǎng)引進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加大本地人才培養(yǎng)力度，大力引進(jìn)所需各類人才，為自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

　　來(lái)自法國(guó)的游艇業(yè)、船舶業(yè)人才高德華，2020年9月在三亞獲得外國(guó)人永久居住身份證，成為當(dāng)年三亞首位獲得該類證件的外籍人才。他興奮地說(shuō)：“在三亞拿到永久居住身份證，讓我更有歸屬感！”

　　越來(lái)越多的“前浪”“后浪”來(lái)海南自貿(mào)港闖蕩。人才引進(jìn)加速度，見證自貿(mào)港建設(shè)熱度。

　　16.8萬(wàn)余人，同比增長(zhǎng)425%！這是《總體方案》發(fā)布以來(lái)，截至今年5月底我省交出的引進(jìn)人才成績(jī)單，人才集聚海南的速度不斷加快。一年來(lái)，我省共認(rèn)定高層次人才逾1萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)119.7%，自貿(mào)港高端人才集聚效應(yīng)彰顯。

　　黨建強(qiáng)、人才聚、事業(yè)興。全省上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來(lái)越濃厚，自貿(mào)港建設(shè)新氣象、新活力不斷涌現(xiàn)——

　　洋浦灣畔，巨輪靠泊、岸橋伸縮，工人揮汗如雨裝卸貨物。2020年洋浦港集裝箱吞吐量增長(zhǎng)44%，增速在全國(guó)百萬(wàn)標(biāo)箱級(jí)以上海港中名列第一。

　　萬(wàn)泉河邊，135種國(guó)內(nèi)未上市的藥品、技術(shù)和器械在博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)投入使用，3種新藥、器械利用樂城臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)獲批在國(guó)內(nèi)上市。

　　崖洲灣旁，南山港、南繁科技城、深?？萍汲?、科教城、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地等“一港、三城、一基地”在此集聚。

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　　一年來(lái)，海南高質(zhì)量發(fā)展步伐越來(lái)越堅(jiān)定，各類市場(chǎng)主體踴躍響應(yīng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局正在形成，人民群眾獲得感穩(wěn)步增強(qiáng)。

　　回首這一年，海南不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對(duì)“國(guó)之大者”做到“心中有數(shù)”，科學(xué)把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)海南全面深化改革開放和自貿(mào)港建設(shè)呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。

　　自貿(mào)港不斷涌現(xiàn)新活力、新氣象的同時(shí)，海南始終堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全力推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　嚴(yán)控房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決執(zhí)行房地產(chǎn)限購(gòu)政策，嚴(yán)厲打擊免稅套購(gòu)等違法行為。社會(huì)管理信息化平臺(tái)一期基本建成并投入使用，二期正加快建設(shè)。出臺(tái)《海南省反走私暫行條例》，建立瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制……

　　一年來(lái)，海南時(shí)刻把風(fēng)險(xiǎn)防控抓在手上，堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，既不能松弛懈怠，也不能急于求成，做到既“放得開”也“管得住”。

　　落實(shí)早期安排 爭(zhēng)取早期收獲

　　減免稅費(fèi)超400萬(wàn)元！

　　享受到真金白銀的自貿(mào)港政策紅利的這家企業(yè)是海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司。今年2月起，該公司先后進(jìn)口了近紅外分析儀、臥螺離心機(jī)等7批自用生產(chǎn)設(shè)備，貨值總額1865.41萬(wàn)元，共減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅合計(jì)412.84萬(wàn)元。

　　“采用國(guó)外的設(shè)備，最高可以享受10%關(guān)稅和13%進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的減免政策。”該公司報(bào)關(guān)聯(lián)系人吳有杰說(shuō)，項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)，產(chǎn)品還可以享受洋浦保稅港區(qū)內(nèi)加工增值30%免進(jìn)口關(guān)稅的政策，大大增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　海南自貿(mào)港的政策力度之大，足見一斑。

　　《總體方案》發(fā)布一年來(lái)，海南緊密結(jié)合省情實(shí)際，加快推動(dòng)一批關(guān)鍵、核心政策落地，促進(jìn)政策紅利逐步釋放，讓全國(guó)人民和全世界投資者共享紅利。

　　政策孕育新優(yōu)勢(shì)——

　　一年來(lái)，洋浦新增航運(yùn)市場(chǎng)主體近百家，新增注冊(cè)船舶逾100艘，其中29艘為“中國(guó)洋浦港”國(guó)際船舶。

　　這主要得益于海南自貿(mào)港國(guó)際運(yùn)輸船舶增值稅退稅、內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸境內(nèi)船舶加注保稅油和本地生產(chǎn)燃料油等政策落地，保稅航油銷售價(jià)格為國(guó)內(nèi)最低。目前，以“中國(guó)洋浦港”為船籍港登記注冊(cè)的29艘國(guó)際船舶中，有8艘為新建國(guó)際船舶，已有5艘船舶完成退稅，退稅金額逾2億元。

　　政策增添新動(dòng)能——

　　今年“五一”假期，海南離島免稅購(gòu)物火爆，5天攬金達(dá)9.93億元，購(gòu)物人次12.1萬(wàn)人次，購(gòu)物件數(shù)134.5萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)248%、141%和229%。

　　離島免稅購(gòu)物“金字招牌”越擦越亮，很大程度上源于去年7月1日開始實(shí)施的離島免稅購(gòu)物新政，購(gòu)物額度提高至每年每人10萬(wàn)元，并取消了件數(shù)限制。新政一出，免稅店隨即成為旅客前往海南的“打卡”優(yōu)選項(xiàng)。

　　據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年7月至2021年4月，海南離島免稅購(gòu)物金額達(dá)382億元、件數(shù)4837萬(wàn)件、購(gòu)物旅客550萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)241%、218%和100%。其中，2020年海南離島免稅行業(yè)營(yíng)收超300億元，比上年翻番。

　　5月20日，海南島內(nèi)居民免稅店擬定標(biāo)識(shí)公布，并公開征求意見。海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”商品四張清單中的最后一張——島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品正面清單落地的腳步聲越來(lái)越近。

　　在離島免稅購(gòu)物新政拉動(dòng)下，海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心加快建設(shè)，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展向投資和消費(fèi)“雙輪”驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　政策激發(fā)市場(chǎng)活力——

　　4月8日，我國(guó)首個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施落地海南自貿(mào)港，以海南作為全國(guó)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)的先手棋，推出22條“量身打造”的特別措施。

　　次日，央行等四部門聯(lián)手給海南送出金融“大禮包”，提升人民幣可兌換水平支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化等33條重磅金融措施支持海南全面深化改革開放。

　　出臺(tái)合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)股權(quán)投資暫行辦法，吸引意向資金超過(guò)10億美元；合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）境外投資已獲批試點(diǎn)額度50億美元。

　　2020年最后一天，2020年版海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布。27條負(fù)面清單條目，與全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單相比進(jìn)一步縮減，充分展現(xiàn)海南推進(jìn)更高水平對(duì)外開放的信心和決心。

　　外商投資負(fù)面清單僅27項(xiàng)，鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受15%的企業(yè)所得稅，高端人才享受最高15%的個(gè)人所得稅——“最短”的外商投資負(fù)面清單、“最低”的企業(yè)稅負(fù)，兩項(xiàng)政策全國(guó)獨(dú)一無(wú)二，吸引投資者紛至沓來(lái)。

　　政策增強(qiáng)發(fā)展信心——

　　5月11日，由海南海豐航運(yùn)有限公司進(jìn)口的船舶通關(guān)放行，船舶價(jià)值6500萬(wàn)元，減免稅款約1500萬(wàn)元。這是海南自貿(mào)港首艘“零關(guān)稅”進(jìn)口集裝箱船舶。

　　“成功購(gòu)置首艘海南自貿(mào)港‘零關(guān)稅’進(jìn)口船舶，為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在效益，也堅(jiān)定了企業(yè)在海南發(fā)展的信心。”海南海豐航運(yùn)有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　企業(yè)享受到的“政策紅利”越來(lái)越多。

　　今年1月13日，海航航空技術(shù)有限公司申報(bào)進(jìn)口的機(jī)身改裝器材包等“零關(guān)稅”原輔料進(jìn)口手續(xù)成功辦理。海南自貿(mào)港原輔料“零關(guān)稅”政策實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)類型全覆蓋；

　　兩個(gè)多月后，海南一齡醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司申報(bào)進(jìn)口的首票“零關(guān)稅”低溫理療箱貨值358萬(wàn)元，可減免稅款約83萬(wàn)元。自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策順利落地實(shí)施；

　　5月19日，一輛豐田海獅牌13座商務(wù)車在?？诟酆ｊP(guān)通關(guān)放行，車輛貨值22.7萬(wàn)元，免除稅款約8.4萬(wàn)元。海南自由貿(mào)易港又一重要“零關(guān)稅”商品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)“零的突破”；

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　　從“首單”到“首票”“首艘”——接踵落地實(shí)施的關(guān)鍵和核心政策，讓企業(yè)充分享受到“政策紅利”。

　　一年來(lái)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、外商投資準(zhǔn)入、“兩個(gè)15%所得稅”、進(jìn)口原輔料“零關(guān)稅”正面清單、開放客運(yùn)和貨運(yùn)第七航權(quán)、“中國(guó)洋浦港”國(guó)際船舶登記等系列關(guān)鍵核心政策落地實(shí)施，已經(jīng)形成了比較明顯的階段性效果，有力提振了中外投資者對(duì)建設(shè)海南自貿(mào)港的信心，貿(mào)易和投資更加自由便利，各類要素加速向海南匯聚，為海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃展開奠定了良好基礎(chǔ)。

　　貫徹新發(fā)展理念 錨定高質(zhì)量發(fā)展

　　海南省崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室揭牌成立，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等一大批種業(yè)“國(guó)家隊(duì)”完成進(jìn)駐，“南繁硅谷”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以“奮斗者”號(hào)為代表的深海科技項(xiàng)目在崖州灣科技城落地，“天問一號(hào)”和“嫦娥五號(hào)”、天和核心艙和天舟二號(hào)貨運(yùn)飛船在文昌國(guó)際航天城發(fā)射……

　　一年來(lái)，我省加快建設(shè)南繁、深海、航天三大科技城，從陸、海、空三大領(lǐng)域全面謀劃海南未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)形成新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　除卻布局發(fā)展“海陸空”未來(lái)產(chǎn)業(yè)，其他類型高科技企業(yè)發(fā)展也捷報(bào)頻傳：

　　金盤科技成為我省首家科創(chuàng)板上市企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；海南長(zhǎng)光衛(wèi)星信息技術(shù)有限公司迅速發(fā)展成涵蓋從傳統(tǒng)的衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)影像服務(wù)，到掌握專利性遙感信息服務(wù)的科技型企業(yè)……

　　這一年，海南堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全省高新技術(shù)企業(yè)超千家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收800多億元，越來(lái)越多高新技術(shù)企業(yè)成為各個(gè)行業(yè)中的領(lǐng)頭羊。

　　“海南要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前列。”習(xí)近平總書記在重要講話、重要指示批示中對(duì)海南實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展寄予厚望，也提出了新的更高要求。

　　《總體方案》也明確指出，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略選擇。

　　一年來(lái)，海南立足新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)并融入新發(fā)展格局，在房地產(chǎn)調(diào)控、疫情影響和政策性財(cái)政減收等三重壓力下，持續(xù)奏響練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動(dòng)能、引外力“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三部曲”，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展從“調(diào)理機(jī)體”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)身健體”。

　　看指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)V字型反轉(zhuǎn)——

　　《總體方案》公布成為2020年海南發(fā)展形勢(shì)企穩(wěn)向好的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)在上半年深度下行、降幅大于全國(guó)的不利形勢(shì)下逆勢(shì)企穩(wěn)、加快回升，全年核心指標(biāo)普遍好于全國(guó)平均水平。

　　2021年一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)19.8%，兩年平均增速7%，增速均位列全國(guó)第二，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)61.6%，經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)性增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

　　看結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得重大突破，成功走出轉(zhuǎn)型“陣痛期”——

　　壯士斷腕擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴。堅(jiān)持不懈調(diào)控房地產(chǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在以壯士斷腕的決心大幅壓減房地產(chǎn)投資背景下，2020年固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，目前房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“房住不炒”。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能從主要依靠投資向依靠消費(fèi)和投資共同發(fā)力轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)占比連年提高，2020年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)95.8%。產(chǎn)業(yè)投資占投資的比重從不到40%上升至超過(guò)60%。在房地產(chǎn)調(diào)控和疫情影響的雙重壓力下，海南的GDP和稅收保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國(guó)平均水平。

　　2020年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速均高于全國(guó)平均水平，新設(shè)企業(yè)、引進(jìn)人才、實(shí)際利用外資、離島免稅銷售總額實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻一番”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.5：19.1：60.4，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得重大突破。

　　看布局，“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展、逐步成型——

　　11個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步掛牌，先導(dǎo)性項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)。旅游、互聯(lián)網(wǎng)、油氣、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)均形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)群。

　　馳而不息推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年起，我省將實(shí)施三年投資新政，在發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，將熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和制造業(yè)納入鼓勵(lì)發(fā)展的范疇，建成2個(gè)至3個(gè)千億級(jí)和5個(gè)至7個(gè)百億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

　　看動(dòng)力，投資、消費(fèi)“雙引擎”驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新動(dòng)能加快積蓄成長(zhǎng)——

　　自貿(mào)港紅利激蕩項(xiàng)目建設(shè)春潮。今年5月13日，海南自貿(mào)港2021年度第三批項(xiàng)目集中開工，共開工項(xiàng)目108個(gè)，總投資291億元，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)、民生公共服務(wù)等領(lǐng)域。

　　“雙月簽約 單月開工”——海南以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，逐漸形成“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的滾動(dòng)發(fā)展格局。

　　飄紅的投資數(shù)據(jù)，折射出自貿(mào)港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。今年前4月，海南投資增速加快，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。1月至4月全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)22.6%，增速較一季度加快2.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　線上線下齊發(fā)力，消費(fèi)品市場(chǎng)火起來(lái)。1月至4月全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額762.33億元，同比增長(zhǎng)57.9%，限額以上單位商品零售額同比增長(zhǎng)107.5%。

　　看趨勢(shì)，各類市場(chǎng)主體加速涌入，高質(zhì)量發(fā)展步伐越來(lái)越堅(jiān)定——

　　越來(lái)越開放的海南，吸引外資競(jìng)相搶灘布局。2020年海南實(shí)際使用外資超過(guò)30億美元，同比增長(zhǎng)100%，連續(xù)三年翻番，利用外資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，在我省投資的外資企業(yè)覆蓋全部G20成員國(guó)，除文萊以外的全部RCEP伙伴國(guó)，英、法、德、意等歐洲國(guó)家，以及“一帶一路”沿線國(guó)家中近一半的國(guó)家和地區(qū)。

　　“海南自貿(mào)港代表了中國(guó)對(duì)外開放最前沿，我們期待未來(lái)把海南作為一個(gè)特別的投資目的地納入我們的全球戰(zhàn)略。”施華洛世奇水晶業(yè)務(wù)大中華區(qū)董事總經(jīng)理孫玨表達(dá)了強(qiáng)化在瓊投資的意愿。

　　“園區(qū)力量”成為高質(zhì)量發(fā)展重要支撐。一年來(lái)，海南加快建設(shè)重要功能平臺(tái)，向園區(qū)下放省級(jí)管理權(quán)限，做到向園區(qū)賦權(quán)，讓園區(qū)說(shuō)了算。改革賦能之下，11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)跑出“加速度”——

　　集中力量把洋浦保稅港區(qū)“這壺水燒開”。今年一季度，洋浦國(guó)際集裝箱碼頭共完成集裝箱量22.38萬(wàn)標(biāo)箱，比去年同期翻一番。“現(xiàn)在進(jìn)入港口的船舶多，我們碼頭每天24小時(shí)作業(yè)。”洋浦國(guó)際集裝箱碼頭有限公司操作部經(jīng)理趙開顯說(shuō)。

　　海口江東新區(qū)同時(shí)在建100多個(gè)項(xiàng)目，國(guó)際能源中心、?？诮鹑谥行牡汝懤m(xù)封頂，并啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)全省首家公務(wù)機(jī)維修基地。

　　這一年，海南堅(jiān)持不懈調(diào)控房地產(chǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步筑牢了高質(zhì)量發(fā)展基石。

　　融入新發(fā)展格局 打造雙循環(huán)交匯點(diǎn)

　　價(jià)值2.5億元的法國(guó)卡洛芙珠寶品牌傳世之寶、88克拉的奪目瑰寶“Korloff Noir”亮相；費(fèi)伯奇全球首發(fā)展出18K黃金純手工打造、重達(dá)10公斤的“盛世百年”彩蛋，驚艷會(huì)展……

　　剛剛落下帷幕的首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱消博會(huì)）上，吸引了70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1505家企業(yè)參展，進(jìn)場(chǎng)觀眾逾24萬(wàn)人次。消博會(huì)的成功舉辦，折射出中國(guó)與世界的高頻互動(dòng)、中國(guó)市場(chǎng)的開放活力以及海南機(jī)遇。

　　國(guó)家主席習(xí)近平向首屆消博會(huì)致賀信時(shí)指出：“舉辦中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，提供一個(gè)全球消費(fèi)精品展示交易平臺(tái)，有利于世界各國(guó)共享中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇，有利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)，也有利于中國(guó)為世界提供更多優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品。”

　　首屆消博會(huì)的成功舉辦，無(wú)疑將極大促進(jìn)海南的城市建設(shè)，提升海南自貿(mào)港形象，消博會(huì)已然成為海南自貿(mào)港乃至中國(guó)的一張新名片。

　　人頭馬君度集團(tuán)大中華區(qū)首席執(zhí)行官尼古拉斯·貝克尼說(shuō)：消博會(huì)是海南自貿(mào)港以及中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)向世界發(fā)出的一張“邀請(qǐng)函”，接過(guò)“邀請(qǐng)函”，來(lái)到自貿(mào)港，感覺自己仿佛進(jìn)入了一扇中國(guó)對(duì)外開放的“新大門”。

　　消博會(huì)與廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)和進(jìn)博會(huì)一道，成為中國(guó)主動(dòng)與世界分享發(fā)展機(jī)遇的國(guó)家級(jí)“會(huì)展矩陣”。消博會(huì)剛閉幕，超過(guò)80%參展企業(yè)參加第二屆消博會(huì)意向明確。自貿(mào)港搭建起國(guó)際消費(fèi)精品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的橋梁，在海南實(shí)現(xiàn)“買全球和賣全球”。

　　和新加坡、迪拜等世界知名自由貿(mào)易港相比，海南自貿(mào)港的重要優(yōu)勢(shì)在于既面向全世界，又背靠14億多人的超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。沈曉明形象地比喻說(shuō)，如果把國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)比作一個(gè)“8”字形，海南自貿(mào)港就處在“8”字中間的交匯點(diǎn)上，應(yīng)當(dāng)在這個(gè)交匯點(diǎn)上做文章。

　　海南自由貿(mào)易港定位于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)，這進(jìn)一步放大了消博會(huì)的全球效應(yīng)：既為各國(guó)消費(fèi)精品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供展示、交易機(jī)會(huì)，也為中國(guó)各地和各國(guó)消費(fèi)精品銷往世界各地創(chuàng)造商機(jī)。

　　“消博會(huì)可以在中國(guó)雙循環(huán)發(fā)展格局中扮演交匯點(diǎn)和通道平臺(tái)的作用，讓世界更加了解中國(guó)，將世界的優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)中國(guó)，讓中國(guó)對(duì)全球發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。”新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院教授顧清揚(yáng)說(shuō)。

　　回首這一年，海南全面擴(kuò)大開放，做好吸引境外高端購(gòu)物、醫(yī)療和教育等三篇消費(fèi)回流文章，積極融入新發(fā)展格局，努力將海南自貿(mào)港打造成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)。

　　境外高端購(gòu)物消費(fèi)回流勢(shì)頭明顯，跨境消費(fèi)轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力巨大——

　　就在幾天前，一對(duì)來(lái)自東北的夫妻專程坐飛機(jī)來(lái)到海口，然后直奔cdf海口日月廣場(chǎng)免稅店品牌銷售店，購(gòu)買了一款價(jià)值不菲的手表，堪稱一次名副其實(shí)的“海南免稅購(gòu)物專程之旅”。離島免稅購(gòu)物的火爆程度可想而知。

　　2020年7月實(shí)施離島免稅購(gòu)物新政以來(lái)，日均銷售額超1.3億元，同比增長(zhǎng)241%，政策拉動(dòng)作用尤為顯著。離島免稅店增加至10家，經(jīng)營(yíng)主體增至5家。?？趪?guó)際免稅城正緊張施工，這個(gè)亞洲面積最大的免稅商城計(jì)劃明年開業(yè)。今年一季度，海南離島免稅收入135.7億元，同比增長(zhǎng)355.7%，日均銷售額約1.5億元，吸引了大量跨境消費(fèi)回流。

　　博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)取得多個(gè)新突破，加快吸引醫(yī)療消費(fèi)回流——

　　突破1億元！這是截至5月初，樂城先行區(qū)公共保稅藥倉(cāng)今年入倉(cāng)的藥械貨值，每月出倉(cāng)藥械價(jià)值超2000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)到年底將突破3億元，醫(yī)療消費(fèi)回流在樂城先行區(qū)進(jìn)一步提速。

　　其中，一款名為GD2單抗的高風(fēng)險(xiǎn)神經(jīng)母細(xì)胞瘤治療藥物是目前最受關(guān)注的藥物，去年引進(jìn)155支，入庫(kù)不久就被搶空，今年4月份又引進(jìn)150支，剛?cè)霂?kù)就有大半被預(yù)訂。

　　今年3月，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局通過(guò)優(yōu)先審評(píng)審批程序附條件，批準(zhǔn)境外醫(yī)藥公司申報(bào)的1類創(chuàng)新藥普拉替尼膠囊上市。這是首個(gè)使用樂城先行區(qū)真實(shí)世界數(shù)據(jù)輔助臨床評(píng)價(jià)獲批的創(chuàng)新藥。

　　管中窺豹。一年來(lái)，通過(guò)優(yōu)化審批、打通渠道、提前備貨等一系列創(chuàng)新舉措，樂城先行區(qū)加速國(guó)際創(chuàng)新藥械落地，有力推動(dòng)醫(yī)療消費(fèi)加速回流。

　　截至2月底，樂城先行區(qū)今年已有285批次臨床急需進(jìn)口藥械獲批，用于1590名患者，人數(shù)較2020年6月1日前增長(zhǎng)325%。

　　陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，吸引教育消費(fèi)回流工作扎實(shí)推進(jìn)——

　　陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)作為海南自貿(mào)港11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)之一，已簽約引進(jìn)英國(guó)考文垂大學(xué)等16所國(guó)內(nèi)外名校，今年9月將面向全國(guó)進(jìn)行首批招生。

　　此外，中國(guó)首個(gè)境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目——德國(guó)比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)簽約落地洋浦開發(fā)區(qū)，瑞士洛桑酒店管理學(xué)院獨(dú)立辦學(xué)簽約落戶三亞，兩所境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目都在按今年9月份招生的目標(biāo)加快推進(jìn)。

　　開放中國(guó)，海南先行。

　　入境免簽政策擴(kuò)展至59國(guó)；支持外航在瓊經(jīng)營(yíng)客貨運(yùn)第七航權(quán)；?？诿捞m機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程加速推進(jìn)；瓊州海峽港航一體化進(jìn)程加快，南岸港口、航運(yùn)資源整合基本完成；集裝箱班輪航線增至44條，其中外貿(mào)航線15條。境內(nèi)執(zhí)飛客運(yùn)航線約300條，基本恢復(fù)至2019年同期水平……

　　一年來(lái)，海南發(fā)力暢通交匯點(diǎn)經(jīng)脈，織密海運(yùn)航線和打造“空中走廊”，人悅其行、物暢其流、貨通天下。

　　回首這一年，新冠肺炎疫情暴發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、外國(guó)直接投資整體收縮。一個(gè)全面深化改革、擴(kuò)大開放的海南自貿(mào)港卻逆勢(shì)開局，躋身全球資本關(guān)注的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

　　今年一季度，海南實(shí)際利用外資和新設(shè)立外商投資企業(yè)均實(shí)現(xiàn)數(shù)倍增長(zhǎng)，共有66個(gè)國(guó)家和地區(qū)在我省新設(shè)外資企業(yè)。一季度實(shí)際利用外資5.558億美元，同比增長(zhǎng)433%。

　　外資企業(yè)合作愿望特別強(qiáng)烈的背后，源于開放的自貿(mào)港吸引力強(qiáng)勁而耀眼。

　　制度集成創(chuàng)新 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　今年“五一”假期，三亞灣畔，椰風(fēng)海韻，百艇競(jìng)發(fā)，在碧波萬(wàn)頃中劃出一道道白色的水痕。

　　得益于制度創(chuàng)新和自貿(mào)港政策紅利逐步釋放，三亞中央商務(wù)區(qū)已簽約郵輪游艇產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)12家、注冊(cè)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)49家，其中不乏云頂郵輪、中旅郵輪等頭部企業(yè)。

　　制度集成創(chuàng)新是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重中之重。

　　習(xí)近平總書記對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功。這為海南自由貿(mào)易港建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　與世界上成熟的自貿(mào)港相比，海南仍有較大差距。這既是海南奮楫前行的動(dòng)力所在，也是海南制度創(chuàng)新先手棋的落子處。

　　一年來(lái)，海南深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，將制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，聚焦最重要、最緊迫、最難啃的改革“硬骨頭”，培育壯大核心優(yōu)勢(shì)——

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。制定出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案（2020-2022年）》，針對(duì)18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了60項(xiàng)任務(wù)清單；

　　制度創(chuàng)新“成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)”。設(shè)立全國(guó)唯一省級(jí)改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)，激勵(lì)形成全省制度集成創(chuàng)新熱潮，累計(jì)發(fā)布6批共45項(xiàng)制度創(chuàng)新案例（3年發(fā)布12批116項(xiàng)制度創(chuàng)新案例）。

　　制度創(chuàng)新案例在推動(dòng)重大決策部署落地見效、貿(mào)易投資自由便利，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)治理提質(zhì)升級(jí)、人才管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效等方面取得了顯著成就。

　　營(yíng)商環(huán)境無(wú)小事，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)深刻的體制改革和制度創(chuàng)新。到2025年?duì)I商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，到2035年?duì)I商環(huán)境躋身全球前列，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的明確要求。

　　2020年8月31日，省委、省政府召開省四套班子領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席、直接開到基層的海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，向外界釋放出爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境新高地的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　今年4月7日召開的全省作風(fēng)整頓建設(shè)年動(dòng)員部署會(huì)，要求結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，為海南全面深化改革開放提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

　　省長(zhǎng)馮飛指出，要發(fā)揮好海南的比較優(yōu)勢(shì)，充分釋放開放紅利和政策紅利，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，大力吸引人才、技術(shù)、資本等國(guó)際高端要素集聚，形成自貿(mào)港的獨(dú)特營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算。

　　去年6月23日，海南自貿(mào)港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策發(fā)布第二天，澄邁老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅務(wù)專員主動(dòng)來(lái)到海南頂津食品有限公司宣傳解讀政策，了解企業(yè)需求。20天后，該公司工作人員程海楠做納稅申報(bào)，發(fā)現(xiàn)公司的企業(yè)所得稅率已從25%降至15%，“沒想到，稅務(wù)部門想在了我們前頭。”

　　一年來(lái)，海南堅(jiān)持法治化、國(guó)際化、便利化原則，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提升市場(chǎng)主體獲得感為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境——

　　制定31項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境年度行動(dòng)計(jì)劃、出臺(tái)政府與市場(chǎng)主體交往“六要和六不準(zhǔn)”，全面開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估；

　　深化“一枚印章管審批”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等改革，推行“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批，設(shè)立7個(gè)園區(qū)法定機(jī)構(gòu)，推動(dòng)落實(shí)“非禁即入”“證照分離”。優(yōu)化“海南e登記”平臺(tái)；

　　建立多元化商事糾紛解決機(jī)制，海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院正式辦公，成立中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)海南仲裁中心、海南國(guó)際仲裁院國(guó)際商事調(diào)解中心等機(jī)構(gòu)；

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　　更優(yōu)的政策、更實(shí)的舉措、更大的力度——海南加快創(chuàng)建讓市場(chǎng)主體向往、讓人民群眾滿意的一流營(yíng)商環(huán)境。

　　持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，極大地激發(fā)了中外投資者在瓊投資興業(yè)熱情。

　　特別是《總體方案》發(fā)布后，境內(nèi)外資本搶抓機(jī)遇在海南投資興業(yè)的熱情進(jìn)一步高漲。當(dāng)年6月至年底，我省新增市場(chǎng)主體23萬(wàn)余戶，占全年新增量的四分之三，同比增長(zhǎng)34.64%；新增企業(yè)近12萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)183.87%。自9月起，每月市場(chǎng)主體新增量已持續(xù)穩(wěn)定在3萬(wàn)戶以上。

　　截至2021年5月底，全省市場(chǎng)主體近131萬(wàn)戶，其中2021年5月新增市場(chǎng)主體38752戶，同比增長(zhǎng)60.85%?！犊傮w方案》發(fā)布以來(lái)，全省新增市場(chǎng)主體約37.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)44.33%，新增企業(yè)近18萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)132.11%。

　　“海南自貿(mào)港政策非常具有吸引力，投資海南迎來(lái)重大機(jī)遇，我們將加大在瓊投資力度。”法國(guó)電力集團(tuán)副總裁兼中國(guó)區(qū)總裁傅楷德表示。

　　越來(lái)越多的央企投資海南。

　　目前與我省達(dá)成戰(zhàn)略合作的中央企業(yè)逾40家，僅去年就新增戰(zhàn)略合作央企16家。中旅集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)等一批央企成為支持海南自貿(mào)港建設(shè)的重要力量，央企在海南自貿(mào)港建設(shè)中“當(dāng)先鋒、打頭陣”的作用進(jìn)一步凸顯。

　　截至2020年12月底，駐瓊央企資產(chǎn)總額達(dá)5713億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收2558億元，利潤(rùn)總額188億元，已交稅費(fèi)194億元。中免集團(tuán)（海南）運(yùn)營(yíng)總部有限公司、大唐貿(mào)易等10家在瓊央企被認(rèn)定為區(qū)域總部。目前海南總部企業(yè)數(shù)量達(dá)57家。

　　綠色映照底蘊(yùn) 山水鐫刻初心

　　鸚哥嶺的桃花水母游弋在叢林濕地；稀有喬木、藤和附生的蘭、蕨、菌類纏繞疊生；霸王嶺山間，海南長(zhǎng)臂猿已增長(zhǎng)到逾30只……

　　這里是海南熱帶雨林國(guó)家公園，擁有我國(guó)分布最集中、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林，總面積4400余平方公里，約占海南島陸域面積的七分之一，擁有全國(guó)約20%的兩棲類、33%的爬行類、38.6%的鳥類和20%的獸類。

　　優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是大自然賜予的寶貴財(cái)富。沒有好的生態(tài)環(huán)境，就沒有自貿(mào)港。

　　2020年6月，習(xí)近平總書記對(duì)海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)保工作作出重要批示。我省第一時(shí)間召開省委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)指出，要把優(yōu)良生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)自貿(mào)港的重要前提，生態(tài)環(huán)保上不能掉以輕心。

　　保護(hù)得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境是海南各級(jí)干部必須了然于胸的“國(guó)之大者”——一年來(lái)，海南圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿自貿(mào)港建設(shè)全過(guò)程，有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、好中向優(yōu)。

　　大約10個(gè)月前，一場(chǎng)覆蓋全省范圍的生態(tài)環(huán)境保護(hù)“大體檢”拉開帷幕。10個(gè)專項(xiàng)督察組第一時(shí)間進(jìn)駐各市縣區(qū)，開展為期6個(gè)月的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大督察。

　　這是一次超規(guī)格、超時(shí)長(zhǎng)、全覆蓋的省級(jí)環(huán)保例行督察：轉(zhuǎn)辦群眾來(lái)電來(lái)信舉報(bào)809件，累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)督察點(diǎn)位2419個(gè)……我省以集中督察、集中攻堅(jiān)、督戰(zhàn)結(jié)合的形式，切實(shí)壓實(shí)市縣黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問題標(biāo)本兼治。

　　截至5月21日，百日大督察發(fā)現(xiàn)的189個(gè)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題完成整改184個(gè)，完成率97.4%。

　　以標(biāo)志性項(xiàng)目打造生態(tài)新優(yōu)勢(shì)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和——

　　熱帶雨林國(guó)家公園體制啟動(dòng)試點(diǎn)并通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，涵蓋全島95%以上原始林和55%以上天然林。完成9810平方公里重要生態(tài)空間自然資源統(tǒng)一確權(quán)，為我省探索了一條綠水青山轉(zhuǎn)為金山銀山的實(shí)現(xiàn)路徑。

　　借助2020世界新能源汽車大會(huì)在海南成功舉辦的東風(fēng)，加快全域推廣應(yīng)用清潔能源汽車，清潔能源汽車走進(jìn)千家萬(wàn)戶的步伐不斷加快。我省清潔能源汽車保有量占比達(dá)4.2%，高出全國(guó)水平1.3倍；車樁比2.4：1，好于全國(guó)水平20%。

　　清潔能源島建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年3月，海南昌江核電二期工程開工，規(guī)劃建設(shè)兩臺(tái)120萬(wàn)千瓦核電機(jī)組。項(xiàng)目建成后，每年可向海南省輸送清潔電量180億千瓦時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化海南能源結(jié)構(gòu)。目前海南清潔能源裝機(jī)比重達(dá)67%。

　　“禁塑令”實(shí)施半年，禁限塑工作整體走在全國(guó)前列。構(gòu)建了“法規(guī)+標(biāo)準(zhǔn)+名錄+替代產(chǎn)品+可追溯體系”全流程閉環(huán)管理體系，省禁塑工作管理信息平臺(tái)初步形成產(chǎn)品報(bào)備、信息查詢、投訴舉報(bào)可追溯體系；本地替代品產(chǎn)能快速形成，全省建成11家替代品生產(chǎn)企業(yè)。

　　我省還提出22條措施對(duì)“禁塑”工作五大突出問題進(jìn)行整治，背心式保鮮袋等將被納入“禁塑”名錄。

　　加快推廣裝配式建筑。裝配式建筑面積連續(xù)3年翻番，去年推廣面積達(dá)1100萬(wàn)平方米，今年預(yù)計(jì)推廣1700萬(wàn)平方米，全省已有14家裝配式建筑生產(chǎn)廠家投產(chǎn)。

　　空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.5%，PM2.5濃度均值下降到13微克/立方米。歷史性實(shí)現(xiàn)生活垃圾全焚燒，城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)98.9%。全省主要河流湖庫(kù)水質(zhì)優(yōu)良率為90.1%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%……

　　《總體方案》發(fā)布一年來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的新舉措逐一落地見效，綠色生產(chǎn)生活方式逐漸形成，“綠水青山就是金山銀山”理念逐漸深入人心。

　　寫厚民生賬本 共享發(fā)展機(jī)遇

　　今年初，位于海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)核心區(qū)的白沙黎族自治縣高峰村118戶村民遷出了深山，“從住房到生產(chǎn)生活，政府安排得妥妥當(dāng)當(dāng)。”村民符國(guó)華說(shuō)。

　　搬出大山、走向幸福，折射出省委、省政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　“沒有全體人民共同富裕，也就沒有中國(guó)特色自由貿(mào)易港。”沈曉明強(qiáng)調(diào)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)全體人民共同富裕的自由貿(mào)易港。

　　一年來(lái)，海南牢記習(xí)近平總書記囑托，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕當(dāng)作全面深化改革開放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的應(yīng)有之義，把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)瞬間。

　　老百姓的“錢包”更鼓了。

　　今年一季度，全省常住居民人均可支配收入7926元，名義增長(zhǎng)11.7%；其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10550元，名義增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入4703元，名義增長(zhǎng)18.6%。

　　老百姓有了更體面的工作。

　　“我在本地上學(xué)、本地生活、本地工作，每天過(guò)得充實(shí)快樂！”今年初入職洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保稅港區(qū)一家企業(yè)人事崗位的孟雪說(shuō)，她既親身參與自貿(mào)港建設(shè)，又可就近照顧家庭，可謂兩全其美。

　　今年一季度，全省城鄉(xiāng)居民新增就業(yè)共8.95萬(wàn)人，全省就業(yè)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。

　　就近入學(xué)享受優(yōu)質(zhì)教育資源的孩子越來(lái)越多。

　　引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)多所，學(xué)前教育“兩個(gè)比例”高于國(guó)家要求，中小學(xué)教育主要指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平，“大班額”比例降至0.49%。職業(yè)教育覆蓋32大類452個(gè)專業(yè)?；緦?shí)現(xiàn)“家門口上好學(xué)”。

　　越來(lái)越多的百姓就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

　　“1小時(shí)三級(jí)醫(yī)院服務(wù)圈”覆蓋全省，完成1272個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“小病不進(jìn)城、大病不出島”。

　　讓老百姓“菜籃子”拎得更輕松點(diǎn)。

　　推進(jìn)平價(jià)蔬菜保供惠民行動(dòng)，加快建設(shè)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。今年1月至4月，我省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜價(jià)格逐月下降。4月份我省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜零售均價(jià)同比下降15.48%，環(huán)比下降6.83%。

　　安居才能樂業(yè)。

　　我省加快建設(shè)安居型商品住房，力爭(zhēng)2021年底陸續(xù)有一批安居型商品住房建成供應(yīng)市場(chǎng)，滿足島內(nèi)居民和引進(jìn)人才住房需求。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　在保亭黎族苗族自治縣什玲鎮(zhèn)堅(jiān)固村，鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)的到來(lái)讓村子大變樣：從垃圾遍地到啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，還創(chuàng)新成立合作社回收利用廢棄資源，讓村莊既增美又增收；廢棄老宅變身“鄉(xiāng)村博物館”，成為游客打卡地。

　　堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“管住關(guān)口、放活內(nèi)部”防控措施，新冠肺炎疫情防控工作有力有效，推動(dòng)海南較早恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展常態(tài)。把疫苗接種作為當(dāng)前疫情防控最重要的政治任務(wù)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，不斷鞏固海南省疫情防控成果。

　　截至5月16日，全省新冠病毒疫苗累計(jì)接種突破1000萬(wàn)針劑，18歲以上人群接種率和全人群接種率位居全國(guó)前列。

　　齊抓共管提升社會(huì)治理水平，全力守護(hù)自貿(mào)港建設(shè)凈土。

　　扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，2020年全省刑事案件立案數(shù)、治安案件受理數(shù)、八類嚴(yán)重暴力犯罪案件數(shù)量逐年下降，群眾安全感滿意度逐年遞增。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”一年來(lái)，省委、省政府堅(jiān)持把更多真金白銀投向民生，財(cái)政支出的75%以上用于民生。將黨史學(xué)習(xí)教育與為群眾辦實(shí)事結(jié)合，在為民辦實(shí)事中檢驗(yàn)當(dāng)黨史學(xué)習(xí)教育成果。在海南蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革開放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)過(guò)程中，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

　　每一滴水珠，都蘊(yùn)藏著奔騰的力量；每一個(gè)夢(mèng)想，都融匯于偉大的時(shí)代。建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，這一根植于偉大時(shí)代的夢(mèng)想，極大激勵(lì)海南人民夢(mèng)想為舟，奮楫篤行。

　　大浪淘沙、砥柱中流。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海南繼續(xù)高舉改革開放旗幟，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，舉全省之力繼續(xù)推動(dòng)黨中央和習(xí)近平總書記重大決策部署在海南落地生根。南海之濱，一個(gè)更加生機(jī)勃勃的海南自貿(mào)港，必將綻放出世界矚目的耀眼光芒。

　?。êＤ先?qǐng)?bào)海口5月31日訊）

責(zé)任編輯：吳嬋