海南時(shí)政

　　海南全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　乘風(fēng)而上邁新步

　　海南日?qǐng)?bào)記者 況昌勛

　　5月中旬，海南發(fā)布投資新政三年行動(dòng)方案，提出年投資增速不低于10%，到2023年，建成2個(gè)至3個(gè)千億級(jí)和5個(gè)至7個(gè)百億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

　　“速度”與“質(zhì)量”并重，投資新政釋放出信號(hào)：海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展從“調(diào)理肌體”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)身健體”。

　　海南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南的重要講話和指示批示精神，搶抓海南自由貿(mào)易港建設(shè)千載難逢的歷史機(jī)遇，全面貫徹新發(fā)展理念，以壯士斷腕決心擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

　　2020年，海南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國(guó)平均水平，特別是新設(shè)企業(yè)翻番、利用外資翻番、人才引進(jìn)規(guī)模翻番、離島免稅購(gòu)物金額翻番。2021年一季度，海南經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)性增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)“開門紅”，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)19.8%，兩年平均增速7%，增速均位列全國(guó)第二。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)

　　釋放自貿(mào)港紅利，助力房地產(chǎn)調(diào)控成功闖關(guān)

　　免稅城近在咫尺，卻花了20分鐘才駛?cè)胪＼噲?chǎng)。

　　5月5日，游客趙子馨還未踏進(jìn)三亞國(guó)際免稅城，就感受到海南免稅購(gòu)物的熱度。

　　“五一”小長(zhǎng)假期間，海南全省免稅店日均銷售額近2億元，同比分別增長(zhǎng)2.5倍，購(gòu)物人次達(dá)12.1萬。

　　海南不僅是全國(guó)人民的度假天堂，還成為全國(guó)人民的購(gòu)物天堂。

　　隨著自貿(mào)港政策措施加快落地，離島免稅購(gòu)物、大宗商品交易、離岸貿(mào)易等業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，促進(jìn)全省批發(fā)零售業(yè)快速增長(zhǎng)。

　　4月1日，高空俯瞰建設(shè)完工的海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期雄姿。美蘭機(jī)場(chǎng)新塔臺(tái)實(shí)現(xiàn)封頂，將有效助推美蘭機(jī)場(chǎng)二期向全面投入運(yùn)營(yíng)使用的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，為海南自貿(mào)港建設(shè)積蓄動(dòng)能。海南日?qǐng)?bào)記者 張茂 攝

　　今年一季度，全省批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值169.51億元，同比增長(zhǎng)64.2%，兩年平均增長(zhǎng)16.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為29.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　然而，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，房地產(chǎn)業(yè)占據(jù)GDP和財(cái)政收入的半壁江山。“由于土地資源有限，生態(tài)環(huán)境承載能力有限，這樣的發(fā)展不可持續(xù)。”省委書記沈曉明指出。

　　海南經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，減少對(duì)房地產(chǎn)的依賴是第一道必答題。為此，海南實(shí)行了兩項(xiàng)重要措施：一是實(shí)行全域限購(gòu)房地產(chǎn)政策;二是取消對(duì)12個(gè)市縣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資的考核。

　　兩項(xiàng)措施堪稱“刮骨療傷”，“陣痛”也迅速顯現(xiàn)，2018年、2019年海南固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年同比下降。錨定高質(zhì)量發(fā)展的海南，也做好了“心理準(zhǔn)備”。

　　2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布，一系列“硬核”利企政策加快落地，吸引各類市場(chǎng)主體紛紛來瓊投資興業(yè)，為房地產(chǎn)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了難得的機(jī)遇期。

　　2020年，外商直接投資實(shí)現(xiàn)3年連續(xù)翻番，增長(zhǎng)到30.3億美元，排名全國(guó)第10位，海南以經(jīng)濟(jì)小省的身份邁向外資大省行列;在瓊新設(shè)的98家央企子公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入近1300億元，與2018年相比增長(zhǎng)超20倍;新設(shè)民營(yíng)企業(yè)13.94萬戶，同比增長(zhǎng)103.84%。

　　市場(chǎng)主體的大幅增長(zhǎng)，推動(dòng)海南產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)。2020年海南固定資產(chǎn)投資逆勢(shì)增長(zhǎng)8%，其中產(chǎn)業(yè)投資(不含房地產(chǎn)開發(fā))占總投資比重比上年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)，而房地產(chǎn)開發(fā)投資占比下降至38.7%。今年1-4月份，產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)27.1%，兩年平均增長(zhǎng)38.4%。

　　海南自由貿(mào)易港政策密集落地，紅利持續(xù)釋放，讓海南比預(yù)期更快更早走出轉(zhuǎn)型“陣痛期”，成功實(shí)現(xiàn)闖關(guān)。

　　轉(zhuǎn)動(dòng)能

　　融入新發(fā)展格局，加快建立“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　33小時(shí)，完成了20例手術(shù)。

　　用于治療良性前列腺增生的Rezūm熱療消融系統(tǒng)手術(shù)，刷新了博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)特許藥械單位時(shí)間內(nèi)應(yīng)用數(shù)據(jù)。

　　目前，博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)使用未在國(guó)內(nèi)上市的創(chuàng)新藥械已達(dá)135種，2020年特許藥械使用量達(dá)1.7億元，比2019年增長(zhǎng)6倍，境外醫(yī)療消費(fèi)回流明顯。

　　“如果國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)是一個(gè)‘8’字形，海南就在這個(gè)‘8’字形的交匯點(diǎn)上。”沈曉明反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要深刻把握海南自由貿(mào)易港與新發(fā)展格局的內(nèi)在統(tǒng)一，對(duì)內(nèi)對(duì)接超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)外吸引全球優(yōu)質(zhì)資源集聚。

　　海南充分發(fā)揮自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢(shì)，著力做好吸引境外購(gòu)物、醫(yī)療和教育三篇消費(fèi)回流文章，構(gòu)建旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　——建設(shè)環(huán)島旅游公路、熱帶雨林國(guó)家公園等旅游吸引物，大力發(fā)展全域旅游，推動(dòng)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

　　——不斷擴(kuò)大現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力突破國(guó)際冷鏈物流、專病康養(yǎng)、國(guó)際設(shè)計(jì)島發(fā)展瓶頸，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　——培育壯大南繁育種產(chǎn)業(yè)、深?？萍籍a(chǎn)業(yè)、航天科技產(chǎn)業(yè)等“陸?？?rdquo;三大未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“南繁硅谷”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室掛牌成立。

　　——引進(jìn)全球熱帶水果、花卉等新品種，推進(jìn)橡膠、檳榔、椰子“三棵樹”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)海洋漁業(yè)往深海走、往岸上走、往休閑漁業(yè)走。

　　省長(zhǎng)馮飛表示，要把更多全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素引進(jìn)來，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，使海南不僅成為物理層面的“中轉(zhuǎn)站”，還成為發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的“反應(yīng)爐”。

　　夯基礎(chǔ)

　　強(qiáng)化關(guān)鍵性支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更可持續(xù)更有后勁

　　5月16日，印尼美印航空?qǐng)?zhí)飛的2Y-2200貨機(jī)，落地?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

　　這架貨機(jī)從雅加達(dá)起飛經(jīng)停新加坡后抵達(dá)海口，裝貨后再飛往新加坡。此次運(yùn)輸架起了三國(guó)經(jīng)貿(mào)往來的“空中橋梁”，標(biāo)志著海南自貿(mào)港首條第五航權(quán)全貨機(jī)航線順利開通。

　　從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，從營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化到人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性支撐持續(xù)強(qiáng)化優(yōu)化。

　　國(guó)內(nèi)國(guó)際通達(dá)能力不斷增強(qiáng)，夯實(shí)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)——

　　美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)完成二期工程，將實(shí)現(xiàn)雙跑道運(yùn)行，可保障最高年旅客吞吐量4500萬人次、年貨郵吞吐量60萬噸。洋浦推動(dòng)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)，2020年洋浦港口集裝箱吞吐量歷史性突破100萬箱，同比增長(zhǎng)44%。

　　重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系承載力——

　　海南向園區(qū)下放省級(jí)管理權(quán)限，極簡(jiǎn)審批推行至具有審批職能的10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，做到向園區(qū)賦權(quán)，讓園區(qū)說了算。

　　營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化，打造自由貿(mào)易港“金飯碗”——

　　海南打造一流營(yíng)商環(huán)境，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，累計(jì)發(fā)布12批116項(xiàng)創(chuàng)新案例，其中4項(xiàng)被國(guó)務(wù)院向全國(guó)推廣。

　　人才聚集態(tài)勢(shì)加快形成，厚植高質(zhì)量發(fā)展“第一資源”——

　　三年來共引進(jìn)人才23.3萬人，同口徑增長(zhǎng)675%，其中《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以后引進(jìn)的人才超過50%，為海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要久久為功。今年是“十四五”開局之年，也是海南全面深化改革開放和加快自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵之年，全省上下要大力發(fā)揚(yáng)“三牛”精神、特區(qū)精神、椰樹精神，堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、促均衡、提品質(zhì)、增效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)身健體”。

　　(本報(bào)?？?月31日訊)