海南時政

　　編者按

　　9月6日，全省黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)推進會在?？谡匍_，要求各級黨組織深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，堅持以黨建引領(lǐng)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，為海南全面深化改革開放提供堅強政治保證。會上，?？谑形?、三亞市委、儋州市委、文昌市委、省委直屬機關(guān)工委、省國資委黨委、省發(fā)展控股有限公司黨委、?？诮瓥|新區(qū)管理局黨委、海南金海漿紙業(yè)有限公司黨委等負責人作表態(tài)發(fā)言?，F(xiàn)將發(fā)言內(nèi)容摘登如下。

　　以黨建引領(lǐng)“直通聯(lián)辦”改革走深走實

　　省委常委、?？谑形瘯?何忠友

　　?？趯⑸钊胴瀼芈鋵嶞h中央決策部署，按照省委工作安排，堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，穩(wěn)步有序推動“直通聯(lián)辦”改革，推動干部隊伍作風轉(zhuǎn)變，著力打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，建設(shè)以人民為中心的美好城市，堅決扛起建設(shè)海南自貿(mào)港的省會擔當。

　　一是準確把握“直通聯(lián)辦”改革的重要意義。試行“直通聯(lián)辦”改革，核心是緊扣自貿(mào)港這個重大國家戰(zhàn)略，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革成果更多更公平惠及人民；實質(zhì)是直面群眾、疏通堵點、多方聯(lián)動、為民辦事，解決一批熱點難點重點問題；目的是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、建強黨的組織、鍛煉干部能力、密切黨群干群關(guān)系，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢和動力。

　　二是堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，有序有力推進“直通聯(lián)辦”改革。建機制，優(yōu)化整合12345等各類便民熱線，加強社情輿情動態(tài)監(jiān)督、分析研判；抓重點，深化“12345+營商服務(wù)”“+人才服務(wù)”“+免稅服務(wù)”“+河湖長制”等服務(wù)機制，有針對性地解決群眾及企業(yè)反映的訴求；重考核，將“直通聯(lián)辦”工作開展情況同干部任用、年度考核、績效考核掛鉤。

　　三是以堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)推動“直通聯(lián)辦”改革落地見效。要實行“一把手”負責制，要強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，還要融合推進改革工作，以推動改革不斷走深走實。

　　堅持以黨建為引領(lǐng)深化重點園區(qū)干部隊伍管理體制改革

　　省委常委、三亞市委書記 周紅波

　　三亞將深入學習貫徹《中共海南省委關(guān)于堅持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見》及其配套的系列文件，全面提高黨建工作質(zhì)量，以黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)，特別是重點抓好園區(qū)的干部和人才隊伍建設(shè)，把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才集聚的新高地，成為貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。

　　一是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)貫穿園區(qū)建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，理順園區(qū)黨建工作體制機制，建立完善黨建聯(lián)席會議制度，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮黨組織在選人聚才中的主導(dǎo)作用。

　　二是深化園區(qū)管理體制改革。深化人才管理領(lǐng)域“放管服”改革，面向國內(nèi)外選拔優(yōu)秀人才，構(gòu)建更加開放靈活的用人機制，增強法定機構(gòu)對各類人才的吸引力。進一步深化改革，使法定機構(gòu)充分享有獨立的用人自主權(quán)，發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，從黨政機關(guān)和事業(yè)單位選派優(yōu)秀干部到法定機構(gòu)任職，讓干部在自貿(mào)港建設(shè)前沿發(fā)揮作用，成長成才。

　　三是營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。加強干部教育培訓和實踐鍛煉；加強和改進對園區(qū)管理機構(gòu)的考核工作，用好容錯糾錯、澄清正名等工作機制；建立健全法定機構(gòu)黨內(nèi)監(jiān)督機制，向園區(qū)法定機構(gòu)派駐紀檢監(jiān)察組織，督促法定機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)用權(quán)、廉潔履職，為營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境提供堅強組織保障。

　　“專職化”培養(yǎng)“帶頭人”“主業(yè)化”促鄉(xiāng)村振興

　　儋州市委書記 袁光平

　　近年來，儋州始終堅持抓農(nóng)村基層的鮮明導(dǎo)向，實施村黨支部書記“頭雁”計劃和鄉(xiāng)村人才“回引”計劃，探索實施“專職化”管理模式，在推進村書記選配任用多元化、基本待遇工薪化、激勵獎勵實惠化、成長進步持續(xù)化、監(jiān)督管理制度化、教育培養(yǎng)常態(tài)化方面取得了一定成效，打造了一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的農(nóng)村干部、人才隊伍。下一步，儋州將繼續(xù)牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，把農(nóng)村基層黨建擺在更加突出位置，扎實做好村書記“專職化”管理工作。

　　第一，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握住正確的政治方向。深刻領(lǐng)會海南自由貿(mào)易港“中國特色”的核心要義，充分發(fā)揮市委“一線指揮部”和市委書記一線指揮長的作用，對各級黨組織書記抓黨建責任提出制度性安排。

　　第二，堅持黨建引領(lǐng)，以組織振興、人才振興推進鄉(xiāng)村振興。突出增強基層黨組織政治功能和組織力，推動村書記抓牢抓實基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等主責主業(yè)。

　　第三，強化激勵保障，激發(fā)農(nóng)村“帶頭人”干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。在工作上多支持，加大政策、技術(shù)、項目、資金等要素的扶持力度，完善村干部容錯糾錯機制，建立農(nóng)村人才隊伍服務(wù)專員制度。在待遇上多保障，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的待遇正常增長機制。在心理上多關(guān)懷，不斷增強村干部的歸屬感、認同感、獲得感。

　　黨建聯(lián)盟聚合力 共建共享促發(fā)展

　　文昌市委書記 鐘鳴明

　　近年來，文昌立足海南自由貿(mào)易港建設(shè)實際，按照“全域黨建”思路，創(chuàng)造性開展了“黨建聯(lián)盟”試點工作，推動社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、兩新組織等各領(lǐng)域黨組織組建“聯(lián)盟”，開創(chuàng)了城市黨建與城市治理、助力發(fā)展、服務(wù)群眾深度融合的基層黨建工作新格局。

　　下一步，文昌將不斷完善“黨建聯(lián)盟”平臺載體功能，在助推自貿(mào)港和航天城建設(shè)上下苦功、用硬功、求實功。

　　要“一張網(wǎng)”覆蓋，建立“全域化”聯(lián)盟體系。以區(qū)域、行業(yè)、服務(wù)三大“黨建聯(lián)盟”為依托，將單一基層黨組織串珠成線、織線成網(wǎng)，推動“黨建聯(lián)盟”向行業(yè)黨組織和服務(wù)領(lǐng)域黨組織延伸，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

　　要“一股繩”發(fā)力，打造“協(xié)同化”服務(wù)集群。堅持建管用相融、黨政民相促，著力發(fā)揮“黨建聯(lián)盟”平臺載體作用，賦予其更多自主權(quán)，不斷提升政府服務(wù)效能，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，助推海南自貿(mào)港和航天城高質(zhì)量發(fā)展。

　　要“一盤棋”布局，健全“多元化”保障機制。多渠道保障“黨建聯(lián)盟”的建設(shè)管理運行經(jīng)費；深入推進“自貿(mào)港黨員素質(zhì)提升工程”，堅持異地引進和本土培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動”，建強黨務(wù)工作者隊伍；深入開展作風整頓建設(shè)年活動，積極落實容錯糾錯和澄清正名機制，引導(dǎo)黨員轉(zhuǎn)作風、樹形象、勇?lián)?、作貢獻。

　　全面提高省直機關(guān)黨建工作質(zhì)量

　　省委直屬機關(guān)工委常務(wù)副書記 呂勇

　　省委直屬機關(guān)工委將深入學習領(lǐng)會并推動省直機關(guān)黨組織抓好《中共海南省委關(guān)于堅持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見》等系列文件精神的學習貫徹，認真落實省委書記沈曉明在省直機關(guān)調(diào)研時的指示要求，努力推動省直機關(guān)在黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)中始終走在前、作表率。

　　在扛起黨建引領(lǐng)海南自貿(mào)港建設(shè)的政治擔當中作表率。充分發(fā)揮機關(guān)黨員素質(zhì)高、黨組織體系健全、黨建工作保障到位等優(yōu)勢，強化機關(guān)黨建在海南自貿(mào)港建設(shè)中引領(lǐng)方向、推動創(chuàng)新、防控風險等作用，樹立更多先進典型，爭創(chuàng)更多先進經(jīng)驗。

　　在落實黨建引領(lǐng)海南自貿(mào)港建設(shè)的各項任務(wù)中作表率。緊盯意見確定的主要目標和各項任務(wù)措施，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以黨建引領(lǐng)干部人才隊伍建設(shè)，推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進。開展模范機關(guān)創(chuàng)建工作，研究制定《省直機關(guān)單位黨組（黨委）落實機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責任辦法（試行）》，支持配合成立商圈樓宇黨建聯(lián)盟，推動不同行業(yè)、不同隸屬關(guān)系的黨組織互聯(lián)互動，形成齊抓共管的工作合力和工作格局。

　　督促省直機關(guān)黨組織在落實黨建引領(lǐng)海南自貿(mào)港建設(shè)的各項部署中作表率。把貫徹落實省委決策部署情況列入機關(guān)黨建工作重點督查范圍，并作為機關(guān)黨委書記抓基層黨建工作述職的重要內(nèi)容。充分利用《自貿(mào)港先鋒》、海南機關(guān)黨建網(wǎng)等平臺，營造比學趕超的良好氛圍。

　　推進駐瓊央企融入海南自貿(mào)港建設(shè)

　　省國資委黨委書記、主任 馬詠華

　　近年來，省國資委黨委認真貫徹落實中央有關(guān)文件精神和省委關(guān)于加強駐瓊央企黨建工作的部署和要求，聚焦“百家央企進海南”活動，開展服務(wù)央企“三靠前、三保障”活動，積極幫助協(xié)調(diào)解決落戶購房、子女入學、醫(yī)療保健、職稱評定等各類現(xiàn)實問題，為服務(wù)央企進駐提供了各方面必要保障。下一步，省國資委將認真貫徹落實省委書記沈曉明關(guān)于做好省屬國有企業(yè)和駐瓊央企黨建工作的部署要求，加強與駐瓊央企的黨建共建工作，推動黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)各項任務(wù)落實落地。

　　一是進一步推動央企黨組織體系健全。落實好駐瓊央企黨組織屬地管理工作協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)成立區(qū)域黨工委，積極協(xié)調(diào)駐瓊央企黨員到社區(qū)報到，積極融入城市區(qū)域大黨建格局。

　　二是深入開展黨建共建活動。定期到駐瓊央企開展調(diào)研，了解駐瓊央企黨建工作及企業(yè)發(fā)展需求。落實“黨組織書記直通車”制度，及時總結(jié)央企黨建工作的好經(jīng)驗、開展黨建共建的好做法，搭建基層黨建“1+N”共建交流平臺，推動駐瓊央企黨建成績和發(fā)展業(yè)績雙豐收。

　　三是加大駐瓊央企黨建工作服務(wù)保障力度。認真落實黨建屬地管理機制和服務(wù)央企的各項措施，支持駐瓊央企創(chuàng)建黨建示范點，保證駐瓊央企黨建有人管、有人做、有聲音、有地位。定期調(diào)研并積極幫助央企解決項目建設(shè)與投資中的各類問題，營造良好營商環(huán)境，推動駐瓊央企為海南自貿(mào)港建設(shè)作出更大貢獻。

　　為加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻?？亓α?/strong>