沈曉明報道集

　　牢記殷切囑托 把握戰(zhàn)略主動

　　加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港

　　——在省七屆人大一次會議閉幕會上的講話

　　（2023年1月17日）

　　沈曉明

　　各位代表、同志們：

　　經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，省七屆人大一次會議已經(jīng)圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，各位代表認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，審議批準(zhǔn)了省政府工作報告和其它各項報告、決議，順利完成了大會選舉任務(wù)，為加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港奠定了更為堅實的政治和組織基礎(chǔ)。會議開得很成功，是一次團(tuán)結(jié)民主、求真務(wù)實、催人奮進(jìn)的大會。

　　過去五年，是海南發(fā)展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。五年來，習(xí)近平總書記4次親臨海南，2次進(jìn)行綜合性考察，40余次作出重要指示批示，賦予海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的重大歷史使命。五年來，面對百年變局、世紀(jì)疫情和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛的多重考驗，我們堅定貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，清晰形成“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，統(tǒng)籌抓好全面深化改革、擴(kuò)大對外開放和重大風(fēng)險防控，蹄疾步穩(wěn)推動自由貿(mào)易港蓬勃興起。五年來，我們以“壯士斷腕”的決心破除“房地產(chǎn)依賴癥”，確立以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展的引擎和動力更加強(qiáng)勁。五年來，我們以標(biāo)志性工程為抓手，扎實推動國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，讓海南的天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持全國一流。五年來，我們高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國一道全面進(jìn)入小康，下氣力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、物價等群眾急難愁盼問題，治安形勢處于建省以來最好水平。五年來，全省干部群眾精神面貌煥然一新，各級干部能力水平明顯提高，廣大群眾對自由貿(mào)易港建設(shè)熱情高漲。這些歷史性的機(jī)遇和成就來之不易，充分印證了以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的決策部署是完全正確的，也深刻昭示了海南自由貿(mào)易港建設(shè)的前景是無比光明的。

　　各位代表、同志們！過去五年海南的答卷讓人欣慰，未來五年海南的畫卷正在展開。在新時代新征程上，我們要牢記殷切囑托，把握戰(zhàn)略主動，堅定必勝信念，深入貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，萬眾一心把海南自由貿(mào)易港打造成為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、展示中國式現(xiàn)代化成就的標(biāo)志性成果。

　　第一，牢記殷切囑托，把握戰(zhàn)略主動，必須堅持正確方向。建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是黨中央把握未來發(fā)展主動權(quán)的一著先手棋，是總結(jié)海南歷史經(jīng)驗教訓(xùn)走出的一條新路子，是新時代海南改革開放發(fā)展的人間正道。海南自由貿(mào)易港建設(shè)從2018年到現(xiàn)在，從“順利開局”到“蓬勃展開”，從“進(jìn)展明顯”到“蓬勃興起”，每一步都離不開習(xí)近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動。面向未來，我們要緊密結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)的生動實踐和光明前景，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握中央意圖，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，時刻不忘職責(zé)使命，在貫徹落實黨中央決策部署以及習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神上不偏向、不變通、不走樣，確保始終沿著正確的方向奮勇前行。

　　第二，牢記殷切囑托，把握戰(zhàn)略主動，必須堅定自信自立。面對黨中央和習(xí)近平總書記的殷切期望，面對不確定、難預(yù)料因素增多的外部形勢，我們既要自信謀事，也要自立成事。這種自信自立從哪里來？一是來自于只要是中國共產(chǎn)黨下定決心要辦的事，就沒有辦不成的，而海南自由貿(mào)易港建設(shè)正是中央下定決心要辦成的事，我們對此充滿信心。二是來自于盡管遭遇逆風(fēng)和回頭浪，但經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮不可阻擋，自由貿(mào)易港建設(shè)堅持以開放為先，站在了歷史正確的一邊。三是來自于“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架作為海南自由貿(mào)易港的DNA，與中華民族偉大復(fù)興同頻共振，得到了習(xí)近平總書記的高度認(rèn)可和一錘定音，為海南提供了可以一抓到底的發(fā)展藍(lán)圖。四是來自于海南干部隊伍能力素質(zhì)的明顯提升，自由貿(mào)易港建設(shè)兩年多的實踐充分證明，海南廣大干部群眾是想干事的，是能干成事的。面向未來，我們要從“國之大者”的高度找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位和歷史方位，在更好服務(wù)國家大局中實現(xiàn)海南更好發(fā)展，特別是要錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，以戰(zhàn)略上的確定性應(yīng)對環(huán)境上的不確定性，走好自己的路，辦好自己的事，以實際成效證明自由貿(mào)易港不是資本主義的專利，社會主義不僅也能建設(shè)自由貿(mào)易港，而且能夠建設(shè)得更好。

　　第三，牢記殷切囑托，把握戰(zhàn)略主動，必須樹立問題導(dǎo)向。敏銳發(fā)現(xiàn)、大膽指出、穩(wěn)妥解決問題，是一個人、一個地方足夠自信、敢于負(fù)責(zé)、能夠進(jìn)取的表現(xiàn)。推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，決不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能夠?qū)崿F(xiàn)的，必然會面臨這樣那樣的新情況和新問題。面向未來，我們要做好長期奮斗的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，聚焦“建設(shè)什么樣的中國特色自由貿(mào)易港、怎樣建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港”這一根本問題，大興學(xué)習(xí)、調(diào)查、研究之風(fēng)，深入推進(jìn)“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動，鞏固“能力提升建設(shè)年”活動成果，更好解決經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力機(jī)制還不夠好、改革創(chuàng)新的硬招還不夠多、人民群眾的獲得感還不夠強(qiáng)、基層黨建和社會治理的質(zhì)量還不夠高等突出問題；要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，抓好封關(guān)運(yùn)作壓力測試，深化制度集成創(chuàng)新，先行先試規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，把自由貿(mào)易港的大門開得更早、更大、更快；要努力營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍，大膽容錯糾錯，釋放攻堅合力，齊心協(xié)力把各類制約發(fā)展的堵點(diǎn)變成促進(jìn)改革開放的亮點(diǎn)。

　　第四，牢記殷切囑托，把握戰(zhàn)略主動，必須厚植為民情懷。讓老百姓過好日子，是共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。面向未來，我們要把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定實施各類政策措施的根本前提，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷深化全過程人民民主的海南實踐；要以標(biāo)志性民生工程為牽引，用心用情抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、物價、“一老一小”、鄉(xiāng)村振興等人民群眾急難愁盼的問題；要激勵引導(dǎo)廣大人民群眾依靠勤勞雙手過上更加幸福的生活，讓市場主體活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造源泉充分涌流，讓自由貿(mào)易港的每一位建設(shè)者都有成就夢想的機(jī)會。

　　第五，牢記殷切囑托，把握戰(zhàn)略主動，必須提升工作能力。在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，只有付出比別人更多的艱辛努力，才能順利推進(jìn)這項偉大事業(yè)。面向未來，我們要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，善于大處著眼、小處著手，把觀大勢與辦實事、謀長遠(yuǎn)與抓當(dāng)下有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性；要提高綜合素養(yǎng)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，拓展國際視野，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，克服本領(lǐng)恐慌，以理論上的清醒和能力上的提升，確保政治上的堅定和思路上的清晰，練就一身把海南自由貿(mào)易港建設(shè)推上不可逆轉(zhuǎn)發(fā)展軌道的過硬本領(lǐng)；要提高執(zhí)行能力，以改革的魄力推改革，以開放的思路促開放，以釘釘子的精神抓落實，做憑實績論英雄的“拼命三郎”。

　　第六，牢記殷切囑托，把握戰(zhàn)略主動，必須抓好風(fēng)險防控。海南自由貿(mào)易港建設(shè)是在百年變局、世紀(jì)疫情和大國博弈交織疊加的大背景下開展的，要經(jīng)受的風(fēng)險挑戰(zhàn)甚至驚濤駭浪一定不會少，但決不能在根本性問題上犯顛覆性錯誤。面向未來，我們要始終繃緊風(fēng)險防控這根弦，把風(fēng)險防控作為事關(guān)自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量，居安思危、未雨綢繆，以“時時放心不下”的責(zé)任意識，不斷完善風(fēng)險預(yù)防、識別、預(yù)警、處置工作體系，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)政策落地與風(fēng)險防控，既不畏首畏尾、杯弓蛇影，也不急于求成、莽撞蠻干，以“闖”為基調(diào)、“穩(wěn)”為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑的科學(xué)節(jié)奏，推動中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　各位代表、同志們！新時代新征程呼喚新作為新?lián)?dāng)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風(fēng)范的靚麗名片，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的海南篇章！