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在今年的政府工作報告中，“開放”再度成為一個熱詞。如何圍繞“開放”一詞展開實踐，實現(xiàn)自貿港的高水平開放和高質量發(fā)展?海南將目光聚焦在了“兩個總部基地”建設上。

新海南客戶端、南海網、南國都市報 記者 王子遙 易帆

在今年的全國兩會上，住瓊全國政協(xié)委員聯(lián)名提交提案，建議支持海南自貿港打造“兩個總部基地”，賦予海南更大對外投資管理權，擴大“新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅”的實施范圍，鼓勵和支持央企將面向東南亞的投資總部設在海南，支持海南“兩個總部基地”建設。

“兩個總部基地”建設，是指海南加快打造中國企業(yè)進入東盟的總部基地和東盟企業(yè)進入中國市場的總部基地。長期以來，海南與東盟地緣相近，人緣相親，伴隨著RCEP規(guī)則的正式生效，背靠超大規(guī)模國內市場和腹地經濟的海南與東盟在經貿領域互相吸引，務實合作，已經為“兩個總部基地”的建設創(chuàng)造了機遇。

農產品、機電產品、原材料……?？诤ｊP統(tǒng)計數(shù)據顯示，2022年，海南對“一帶一路”沿線國家進出口752.4億元，大幅增長74.6%，東盟已經成為海南最大的貿易伙伴，雙方貿易合作不斷擴大，合作內容持續(xù)加深。2023年海南省政府工作報告中也指出，“中國企業(yè)進入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進入中國市場的總部基地建設取得明顯進展”。

錨定方向，精準發(fā)力。在去年底召開的海南省委經濟工作會議上，海南省委明確提出，“利用海南自由貿易港區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，打造中國企業(yè)進入東盟的總部基地和東盟企業(yè)進入中國市場的總部基地”的決策部署。

“打造‘兩個總部基地’，超越了企業(yè)層面、項目層面、‘引進來’層面，是區(qū)域層面、制度層面、雙循環(huán)層面的戰(zhàn)略舉措。” 中國(海南)改革發(fā)展研究院副院長匡賢明說。

海南的發(fā)展實踐已然展開。今年2月，海南經貿團組先后赴印尼、越南等東盟國家，廣泛開展經貿交流，宣介海南自貿港政策優(yōu)勢與投資機遇，獲得了當?shù)卣c企業(yè)的熱情歡迎。在印尼舉辦的海南自由貿易港推介會上，海南與印尼進行了13個合作項目的簽約，涉及國際航線開通、椰子采購、天然橡膠原料采購、設廠投資、跨境電商等方面，簽約金額近35億元人民幣；在越南舉辦的推介會上，35個中越企業(yè)共簽約了19個合作項目，涉及咖啡豆、果蔬干、金屬、汽車、橡膠、鋼材等采購項目以及游客雙向輸出、投資設廠等方面，簽約金額超過34億元人民幣。

“這次來印尼收獲很大，通過推介會等渠道認識了很多新朋友，我們會持續(xù)擴大和印尼的合作。”在印尼見證項目簽約的海南春光集團董事長黃春光直言，他對繼續(xù)與東盟國家進行合作充滿期待。

火船集團是印尼最大的咖啡企業(yè)?；诳春煤Ｄ献再Q港政策優(yōu)勢與發(fā)展前景，該企業(yè)于今年2月與海墾熱作集團簽訂咖啡項目合作協(xié)議，并決定攜旗下咖啡、食品品牌參展今年4月即將于?？谂e辦的第三屆消博會。下一步，該企業(yè)還計劃在海南建設咖啡工廠，從事貿易結算、產品代加工等業(yè)務，并參與到海南環(huán)島旅游公路驛站建設等多領域，與海南深度合作。

“自貿港的政策優(yōu)勢對包括我們在內的諸多東南亞企業(yè)進入中國市場有著積極意義。在自貿港的政策下，跨國公司可以得到相應的稅收優(yōu)惠，企稅與員工個稅的減少，對于我們進入一個新的市場有很大的幫助。”火船咖啡CEO吳志成坦言，以前海南在外界眼里更傾向于一個旅游目的地，而現(xiàn)在的海南更像是一個開放的貿易基地，自由貿易港的政策優(yōu)勢能吸引更多的東盟乃至全球企業(yè)來到海南投資。“未來我們會考慮把在上海的總部搬到海南，并利用海南自貿港的政策優(yōu)勢拓展一攬子的合作項目。”

值得關注的是，除了招商引資，深化合作，海南也在完善對應“兩個總部基地”的政策與制度安排。就在本月初，海南制定的《支持“兩個總部基地”建設的核心政策舉措》面向社會各界公開征求意見。《舉措》全文共計15條具體內容，提出對東南亞等境外國家與地區(qū)投資的外資企業(yè)與員工享受企業(yè)所得稅與個人所得稅15%優(yōu)惠政策，同時將支持東南亞等境外國家和地區(qū)企業(yè)享受部分商品進口“零關稅”政策與加工增值免關稅政策，對東南亞等境外國家與地區(qū)實施更加自由便利的免簽入境、航空運輸以及資金流動等，預計將進一步釋放海南與東盟之間的經貿合作潛力，推動兩地發(fā)展共贏。

“今年以來，很多全球知名企業(yè)同我們聯(lián)系，提出來海南考察，其中便不乏包括新加坡在內的東盟國家的來訪企業(yè)。”海南國際經濟發(fā)展局相關負責人表示，“我們期待在‘兩個總部基地’建設不斷深化的背景下，有更多東盟企業(yè)來到海南，共享自貿港發(fā)展成果，共享海南開放新機遇。”